Τα κεφάλαια των φορολογουμένων που λαμβάνονται από τον κρατικό προϋπολογισμό κατανέμονται περαιτέρω σύμφωνα με στοχευμένες ανάγκες υπέρ του πληθυσμού και της κοινωνίας συνολικά. Πώς οργανώνεται η διαδικασία παροχής κονδυλίων προϋπολογισμού, θα εξετάσουμε στο παρακάτω άρθρο.
Ταξινόμηση δεσμεύσεων προϋπολογισμού
Τα όρια στις δημοσιονομικές δεσμεύσεις είναι ένα ορισμένο χρηματικό ποσό που διατίθεται από κρατικούς φορείς για την κάλυψη κοινωνικών παροχών, καθώς και το κόστος του εξωραϊσμού κατά την καθορισμένη χρονική περίοδο. Με άλλα λόγια, εκείνα τα κονδύλια που το κράτος υποχρεούται να πραγματοποιήσει προς όφελος της κοινωνίας.
Τα ανώτατα όρια ανάληψης υποχρεώσεων είναι το συνολικό στοιχείο των πιστώσεων του δημοσίου. Και οι τελευταίες ταξινομούνται ως εξής:
- κάλυψη των κοινωνικών αναγκών του πληθυσμού;
- αγορά δημοτικών αγαθών και υπηρεσιών;
- δημοσιονομικές επενδύσεις σε μη κρατικούς νομικούς οργανισμούς;
- μεταγραφές από το διακυβερνητικόχαρακτήρας;
- παροχή βοήθειας σε εκπροσώπους του διεθνούς δικαίου με τη μορφή φιλανθρωπίας;
- εξόφληση δημοτικού χρέους;
- εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων στις οποίες το κράτος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενεργεί ως κατηγορούμενο σχετικά με την ηθική ή σωματική βλάβη που προκλήθηκε.
Μηχανισμός για την κατανομή των δημοσιονομικών δεσμεύσεων
Τα όρια ευθύνης του προϋπολογισμού αποτελούν αντικείμενο κρατικής περιουσίας, επομένως το Υπουργείο Οικονομικών προσεγγίζει το θέμα της κατανομής τους με ολοκληρωμένο τρόπο και με υψηλό βαθμό ευθύνης.
Αρχικά, οι ανάγκες περιγράφονται από το ανώτατο όργανο - το Υπουργείο Οικονομικών, αφού τα στοιχεία που ελήφθησαν τεθούν υπόψη του Υπουργείου Οικονομικών. Τις επόμενες τρεις εργάσιμες ημέρες, η τελευταία αποστέλλει ειδοποιήσεις στους τοπικούς διοικητικούς φορείς. Το ίδιο καθεστώς ισχύει όταν το Υπουργείο Οικονομικών λαμβάνει κεφάλαια από το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σε περίπτωση που στις αρχές του νέου έτους δεν συντάχθηκε ο προϋπολογισμός για κανένα λόγο, το ανώτατο όργανο θέτει πληροφορίες στα επαρχιακά κέντρα χρησιμοποιώντας τον παραπάνω μηχανισμό. Παράλληλα, τα στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών θα πρέπει να περιέχουν αναφορά στην περίοδο για την οποία θα πραγματοποιηθεί η αναβολή ή μείωση των ορίων των δημοσιονομικών υποχρεώσεων, μετά την οποία θα αποσυρθούν οι δηλωθείσες χορηγήσεις.
Αποκλεισμός προϋπολογισμού
Μερικές φορές, στο στάδιο της διανομής των μεταφορών, ο αποκλεισμός πραγματοποιείται από το ομοσπονδιακό ταμείο. Αφού τα όρια των δημοσιονομικών υποχρεώσεων είναιο δείκτης είναι πολυεπίπεδος, τότε τόσο το Υπουργείο Οικονομικών όσο και το κατώτερο εκτελεστικό όργανο έχουν το δικαίωμα να τους μειώσουν.
Οι κατανομές ενδέχεται να αποκλειστούν εάν οι εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών έχουν αμφιβολίες σχετικά με την καταλληλότητα των διατεθέντων κεφαλαίων. Επίσης, τα όρια των δημοσιονομικών υποχρεώσεων μπορούν να μειωθούν εάν στην τρέχουσα περίοδο σημειωθεί κατακόρυφη μείωση των εσόδων προς το δημόσιο ταμείο από τους φορολογούμενους. Αυτή η απόφαση μπορεί να ληφθεί από οποιοδήποτε μέλος της εκτελεστικής εξουσίας - τόσο από τον Υπουργό Οικονομικών όσο και από εκπρόσωπο της τοπικής διοικητικής περιφέρειας.
Επίσης, τα όρια των δημοσιονομικών υποχρεώσεων μπλοκάρονται ετησίως όπως είχε προγραμματιστεί στις 31 Δεκεμβρίου λόγω του τέλους της περιόδου αναφοράς.
Λειτουργίες του Υπουργείου Οικονομικών
Δεδομένου ότι το ομοσπονδιακό ταμείο είναι ο κύριος διαχειριστής των δημοσιονομικών κεφαλαίων, θα σταθούμε στη λειτουργικότητά του με περισσότερες λεπτομέρειες. Έτσι, οι εξουσίες αυτού του σώματος περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:
- Προσφορά πληροφοριών στις διοικητικές αρχές σχετικά με τον κατάλογο των πιθανών δαπανών και τα όριά τους.
- Λογιστική για όρια στις δημοσιονομικές υποχρεώσεις για την εκτέλεση μετρητών
- Απαιτείται άνοιγμα τραπεζικών λογαριασμών για τη ζωγραφική.
- Διατήρηση γενικού μητρώου διαχείρισης.
- Σύνοψη στατιστικών δαπανών προϋπολογισμού.
- Παροχή όλων των απαραίτητων ζητούμενων πληροφοριών στο Υπουργείο Οικονομικών σχετικά με τις δαπάνες των κρατικών υποχρεώσεων για την περίοδο αναφοράς.
- Πρόβλεψη μελλοντικών ορίων.
- Μόνιμος έλεγχος της εκτέλεσης του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού από τα τοπικά διοικητικά όργανα.
- Τήρηση αρχείου καταγραφής των κρατικών συμφωνιών που έχουν συναφθεί, οι οποίες περιλαμβάνουν κεφάλαια από το δημόσιο ταμείο.
- Προστασία των εθνικών μυστικών.
Γενικά, βλέπουμε ότι το ομοσπονδιακό ταμείο είναι ένας βασικός φορέας που εμπλέκεται στην εκπλήρωση των κρατικών οικονομικών υποχρεώσεων προς τον πληθυσμό.
Ο ρόλος του Υπουργείου Οικονομικών στη Ρωσική Ομοσπονδία
Ο επικεφαλής των δημοσιονομικών κονδυλίων που εκπροσωπείται από την Κρατική Διοίκηση του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών ιδρύθηκε το 1992 με διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ο οργανισμός λειτουργεί σύμφωνα με μια σειρά αρχών για περισσότερες από δύο δεκαετίες:
- ενότητα μετρητών (στην πράξη, σημαίνει ότι τυχόν έσοδα και έξοδα περνούν από επίσημα εγγεγραμμένους τραπεζικούς λογαριασμούς);
- υπόταξη - κάθε διοικητικό όργανο λαμβάνει ακριβώς τόσα κεφάλαια από το ταμείο όσα προβλέπονται από το όριο;
- στόχευση, που σημαίνει ότι κάθε ποσό των χορηγήσεων του προϋπολογισμού έχει μια σαφώς αιτιολογημένη προβλεπόμενη χρήση.
- αποτελεσματικότητα - οι δραστηριότητες του ταμείου υπόκεινται σε συνεχή δημοσιονομικό έλεγχο.
- διαφάνεια - όλες οι δεσμεύσεις του προϋπολογισμού κατανέμονται και υλοποιούνται με ανοιχτό και δημόσιο τρόπο.
Αναφορά δέσμευσης
Ετησίως προς το τέλοςετήσια περίοδο, κάθε αποδέκτης κρατικών πιστώσεων συντάσσει έκθεση σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
Μετά από αυτό, για ενάμιση μήνα, το Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνοψίζει τα αποτελέσματα του περασμένου έτους και βγάζει ένα συμπέρασμα: αν υπήρξε υπέρβαση των ορίων των δημοσιονομικών υποχρεώσεων ή όχι.
Το πόρισμα του εξουσιοδοτημένου φορέα περιέχει μια λειτουργική ταξινόμηση των δαπανών, μια περιγραφή κάθε προβλεπόμενης πίστωσης, ανάλυση της κατάστασης των δανείων και πιστώσεων του προϋπολογισμού, των επενδύσεων που παρέχονται από το κράτος, καθώς και των υποχρεώσεων που σχετίζονται με τις εγγυήσεις του δημοσίου.
Με βάση τα αποτελέσματα της γνωμοδότησης που ελήφθη, η Κυβερνητική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας την εξετάζει και αποφασίζει εάν θα την αποδεχτεί ή θα την απορρίψει, με μεταγενέστερες τροποποιήσεις.
