Η έννοια του "ταμείου" δεν χρειάζεται εισαγωγή. Τι είναι όμως το δημοτικό ταμείο του δήμου; Πώς διαφέρει αυτός ο όρος από τη γενική έννοια; Τι ακριβώς περιλαμβάνεται σε ένα τέτοιο ταμείο; Πώς σχηματίζεται; Ποιες νομικές πράξεις διέπουν αυτή τη διαδικασία; Θα απαντήσουμε σε όλες αυτές και άλλες σημαντικές ερωτήσεις αργότερα στο άρθρο.
Κύριος ορισμός
Ας ασχοληθούμε με τη βασική ιδέα. Το ταμείο ονομάζεται δημοσιονομικά κονδύλια ή κρατική περιουσία, η οποία δεν έχει ακόμη κατανεμηθεί μεταξύ των κρατικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων, αλλά ανήκει στο ίδιο το κράτος με δικαίωμα ιδιοκτησίας.
Τύποι ταμείου στη Ρωσία
Σήμερα στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχουν τρεις τύποι ταμείου:
- Ομοσπονδιακό (στην πραγματικότητα, το ταμείο της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
- Το θησαυροφυλάκιο καθενός από τα θέματα.
- Δημοτικό ταμείο δήμων.
Η έννοια του δήμου
Τι γίνεται με το τελευταίοκατηγορίες; Ταμεία του προϋπολογισμού ή κρατική περιουσία δήμων του κράτους. Τι είναι, λέει λεπτομερώς ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131 (2003). Ο νόμος διευκρινίζει ποιοι δήμοι βρίσκονται στη Ρωσία:
- Αγροτικός οικισμός. Έτσι μπορούν να ονομαστούν ένας ή περισσότεροι οικισμοί, οι οποίοι ενώνονται από μια κοινή περιοχή. Μπορεί να είναι χωριά, χωριά, αγροκτήματα, οικισμοί, κιλάκες, αυλοί, χωριά, κισλάκες κ.λπ. Εδώ το LSG (αποκωδικοποίηση: τοπική αυτοδιοίκηση) πραγματοποιείται από τους κατοίκους ανεξάρτητα ή μέσω εκλεκτικών (ή άλλων) μέσων διακυβέρνησης. Τέτοιες αρχές ανταποκρίνονται πλήρως στις λειτουργίες τους στα συμβούλια των χωριών της σοβιετικής περιόδου και στα ζέμστβο της αυτοκρατορικής Ρωσίας.
- Αστικός οικισμός. Το όνομα κρύβει είτε μια μικρή πόλη είτε έναν μεγάλο οικισμό (αστικός τύπος). Η τοπική αυτοδιοίκηση ασκείται από τον πληθυσμό άμεσα ή μέσω εκλεγμένων αρχών.
- Δημοτική περιοχή. Το όνομα αρκετών οικισμών (τόσο αστικών όσο και αγροτικών), διαοικισμών, που ενώνονται από μια κοινή γη. Εντός των ορίων της ενσωματώνεται η τοπική αυτοδιοίκηση για την επίλυση τοπικών ζητημάτων διασυνοικιακού τύπου. Ο πληθυσμός δίνει την απάντηση ανεξάρτητα ή μέσω των αιρετών οργάνων της LSG. Οι τελευταίοι μπορούν να ασκούν ορισμένες κρατικές εξουσίες που τους μεταβιβάζονται σύμφωνα με ομοσπονδιακούς νόμους και νόμους των θεμάτων της ομοσπονδίας.
- Αστική συνοικία. Πρόκειται για ξεχωριστό αστικό οικισμό, ο οποίος δεν θα εντάσσεται στο δημοτικό διαμέρισμα. Η δομή της τοπικής αυτοδιοίκησης εδώ ασκεί την εξουσία να αποφασίζειζητήματα τοπικής σημασίας που καθορίζονται από ομοσπονδιακό νόμο.
- Ενδοαστική επικράτεια ομοσπονδιακής σημασίας της πόλης. Αυτό είναι ένα τμήμα της επικράτειας που ανήκει σε μια μητρόπολη ομοσπονδιακής σημασίας, εντός των ορίων της οποίας η LSG θα διεξάγεται από τον πληθυσμό ανεξάρτητα ή μέσω εκλεγμένων οργάνων.
Έννοια του όρου
Η περιουσία του ταμείου του δήμου είναι το κύριο συστατικό της περιουσίας του δήμου. Αντίστοιχα, περιλαμβάνει εξοικονομήσεις μετρητών από τον προϋπολογισμό του οικισμού και άλλα ακίνητα που δεν εκχωρούνται σε δημοτικά ιδρύματα και επιχειρήσεις.
Η περιουσία του ταμείου του δήμου είναι η περιουσία που δεν εκχωρείται σε επιχειρήσεις και φορείς του δήμου. Πρόκειται δηλαδή για δημοτική αδιαίρετη περιουσία. Σε αυτήν την περίπτωση, θα ήταν λάθος να συμπεριληφθεί εδώ το Υπουργείο Οικονομικών. Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποκαλεί το θησαυροφυλάκιο μόνο αδιάθετη περιουσία, και όχι δημοτικό, κρατικό φορέα.
Νομικές ελλείψεις
Η ίδια η έννοια των «ταμείων του ταμείου του δήμου» έχει μέχρι στιγμής κατοχυρωθεί μόνο στον Αστικό Κώδικα. Εξηγεί αυτόν τον όρο κάπως πλαίσιο. Αλλά σε άλλους ομοσπονδιακούς νόμους, η έννοια δεν αναφέρεται. Αντίθετα, η νομοθεσία λειτουργεί με τον όρο «δημοτική περιουσία» (ευρύτερη ως προς την έννοια) ή «δημοτικός προϋπολογισμός» (αντίθετα, στενότερος). Σήμερα, πρόκειται για μια πολύ σοβαρή έλλειψη στη δημοτική νομοθεσία που πρέπει να βελτιωθεί.
Σύνθεση του ταμείου
Καθορίζεται ότι η σύνθεση του δημοτικού ταμείου του δήμου μπορεί να περιλαμβάνει τα ακόλουθα:
- Το μερίδιο του δήμου σε μη οικιστικές εγκαταστάσεις ενοποιημένων κτηματομεσιτικών συγκροτημάτων, το οποίο είναι στο συνολικό μερίδιο ιδιοκτησίας των ιδιωτών ιδιοκτητών χώρων.
- Δημοτικό ταμείο μη οικιστικού χαρακτήρα. Αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει μονοκατοικίες, κτίρια, κατασκευές, χώρους σε αυτά. Μη οικιστικές εγκαταστάσεις που βρίσκονται σε κτίρια κατοικιών. Συνημμένοι, εντοιχισμένοι προσαρτημένοι χώροι σε κτίρια κατοικιών, τα οποία τα ίδια δεν προορίζονται για κατοίκηση. Μη οικιστικά κατασκευαστικά αντικείμενα, καθώς και μηχανολογικές κατασκευές, μεταφορές και άλλες κατασκευές.
- Επιχειρήσεις και συγκροτήματα ιδιοκτησίας.
- Γη και φυσικά αντικείμενα, πόροι.
- Μηχανήματα, οδικές μεταφορές, εξοπλισμός, αγαθά, εργαλειομηχανές, αποθέματα υλικών και πρώτων υλών.
- Δικαιώματα ιδιοκτησίας. Συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων υποχρέωσης σε σχέση με αυτά τα νοικοκυριά. εταιρείες των οποίων το εγκεκριμένο κεφάλαιο περιλαμβάνει ορισμένο μερίδιο του δήμου.
- Ακίνητο που ανήκει σε κοινή ιδιοκτησία.
- Αρχειακό και βιβλιοθήκη του δήμου, καθώς και άλλες πηγές πληροφοριών.
- Ιδιοκτησία απευθείας φορέων LSG.
- Ακίνητα που μεταβιβάστηκαν στο δήμο με συμβάσεις μίσθωσης, χαριστικής χρήσης, μίσθωσης και καταπιστεύματος.
- Εξοικονόμηση μετρητών του τοπικού προϋπολογισμού, καθώς και συναλλαγματικά κεφάλαια, πακέτα μετοχών, τίτλους (μετοχές, ομόλογα κ.λπ.), μετοχές σεεγκεκριμένα κεφάλαια διαφόρων επιχειρηματικών οντοτήτων, μετοχές σε συμφωνίες κοινοπραξίας, καθώς και άλλα περιουσιακά στοιχεία του χρηματοοικονομικού και πιστωτικού τομέα που ενδέχεται να ανήκουν στον δήμο.
- Άυλα περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν στον δήμο.
- Αντικείμενα που σχετίζονται με την πνευματική ιδιοκτησία, καθώς και δικαιώματα σε αυτά.
- Λογισμικό καθώς και βάσεις δεδομένων.
- Άλλα περιουσιακά στοιχεία, κινητά και ακίνητα, που εντάχθηκαν στο δημοτικό ταμείο του δήμου για λόγους που δεν έρχονται σε αντίθεση με την κείμενη νομοθεσία.
- Δημοτικοί χώροι διαβίωσης, δημοτικοί μερίδες σε συγκροτήματα κατοικιών (δωμάτια, διαμερίσματα), δημοτικοί ξενώνες.
- Άλλη ιδιοκτησία.
Νομοθετικός ορισμός
Διακανονίσαμε τι αποτελεί το ταμείο του δήμου. Τώρα ας περάσουμε στο γράμμα του νόμου.
Το Ινστιτούτο Οικονομικών καθορίζει το αστικό δίκαιο. Δηλαδή - παράγραφος 4 του άρθρου. 214 και παράγραφος 3 του άρθ. 215 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο νόμος ορίζει ότι τα κεφάλαια του τοπικού (ή του κρατικού προϋπολογισμού), καθώς και άλλη κρατική περιουσία που δεν εκχωρείται σε δημοτικά (ή κρατικά) ιδρύματα και επιχειρήσεις, αποτελούν το κρατικό ταμείο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το ταμείο των συνιστωσών οντοτήτων της χώρας, καθώς και το δημοτικό ταμείο οποιουδήποτε από τους οικισμούς της πόλης, αγροτικούς και άλλους οικισμούς στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Νομοθετικά στοιχεία
Ποια είναι τα στοιχεία του ταμείου του δήμου; Η σύνθεση της περιουσίας του μπορεί να περιλαμβάνει οποιοδήποτε ακίνητο από αυτά πουπου αναφέρονται στο άρθ. 50 FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία". Ταυτόχρονα όμως διακρίνονται διαφορετικές ομάδες αντικειμένων, που μπορεί να αποτελούν ιδιοκτησία διαφορετικών τύπων δήμων της χώρας. Κάτι όπως: αγροτικοί οικισμοί, αστικές συνοικίες, συνοικίες.
Το πρώτο μέρος της τέχνης. Το άρθρο 50 αυτού του ομοσπονδιακού νόμου ορίζει επίσης τις κατηγορίες αντικειμένων που μπορούν να καταχωρηθούν στο δημοτικό ταμείο.
Κατηγορίες αντικειμένων στο ταμείο
Λαμβάνοντας υπόψη το ταμείο του δήμου, είναι σημαντικό να κατανοήσουμε ότι είναι ετερογενές. Τα στοιχεία του μπορούν να χωριστούν σε διάφορες κατηγορίες αντικειμένων:
- Ακίνητα που προορίζονται για την επίλυση ζητημάτων που θεσπίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο "Γενικές αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" (δηλαδή, μέρη 2-4 του άρθρου 50 αυτού του Ομοσπονδιακού Νόμου).
- Ιδιοκτησία, σκοπός της οποίας είναι η οικονομική υποστήριξη ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάστηκαν στις τοπικές κυβερνήσεις σε περιπτώσεις που καθορίζονται τόσο από τον ομοσπονδιακό νόμο όσο και από τους νόμους των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Περιουσία, σκοπός της οποίας είναι η διασφάλιση των δραστηριοτήτων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και των υπαλλήλων που περιλαμβάνονται στο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης σύμφωνα με τις κανονιστικές νομικές πράξεις του αντιπροσωπευτικού οργάνου της δημοτικής αυτοδιοίκησης.
Σχηματισμός του ταμείου
Πώς ρυθμίζεται η λογιστική περιουσία του ταμείου του δήμου; Σήμερα, όλα τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στους νόμους τους έχουν καθορίσει τους κανόνες για την περιουσία του δήμου. Πιο συγκεκριμένα, η σύνθεσή του καθορίζεται στα καταστατικά συγκεκριμένων δήμων, κανονιστικά καταστατικά.
Εδώη συγκρότηση και περαιτέρω χρήση του δημοτικού ταμείου δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να πραγματοποιηθεί με τη μορφή αυθόρμητης αυτορρύθμισης και αυτοανάπτυξης. Ως εκ τούτου, η λογιστική για το ακίνητο που περιλαμβάνεται στη σύνθεσή του πραγματοποιείται με έναν οργανικό συνδυασμό μηχανισμών τοπικής και κρατικής ρύθμισης.
Ταυτόχρονα, η πολιτική του δήμου στον τομέα της συγκρότησης του ταμείου αποσκοπεί στην επίτευξη ορισμένων στόχων.
Στόχοι δημοσίου
Η ανάκαμψη από το ταμείο του δήμου εδώ είναι μια πολύ αρνητική στιγμή. Έμφαση δίνεται στην προσέλκυση νέων ακινήτων. Είναι σημαντικό για τον δήμο να πετύχει τους ακόλουθους στόχους:
- Αυξήστε τα έσοδα του προϋπολογισμού της εκπαίδευσής σας μέσω της αποτελεσματικής διαχείρισης και διάθεσης της τοπικής κρατικής περιουσίας.
- Βελτιστοποιήστε τη δομή του μη χρηματοοικονομικού ταμείου του δήμου προκειμένου να παρέχει βιώσιμες προϋποθέσεις, κίνητρα για την αποτελεσματική οικονομική ανάπτυξη της εγκατάστασης.
- Συμπεριλάβετε το μεγαλύτερο ποσό δημοτικών δημόσιων πόρων σε κυκλοφορία.
- Χρησιμοποιήστε δημοτική κρατική περιουσία ως εργαλείο για την προσέλκυση πρόσθετων επενδύσεων στην οικονομία του δήμου.
- Διασφαλίστε τη λειτουργία των τοπικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων και συμβάλετε στην αύξηση της ανταγωνιστικότητάς τους.
Πηγές επαναφόρτισης
Όπως έχουμε ήδη πει, η ανάκτηση από το ταμείο του δήμου δεν είναι ο τρόπος ανάπτυξής του. Αντιθέτως, είναι σημαντικό για το κράτος να πολλαπλασιαστεί. Εγινεδιάφοροι τρόποι σχηματισμού του δημοτικού ταμείου:
- Ακίνητα που μεταβιβάστηκαν βάσει της νομοθεσίας για την οριοθέτηση της κοινής κρατικής περιουσίας σε ομοσπονδιακή περιουσία, ιδιοκτησία Ρώσων υπηκόων και, τέλος, ιδιοκτησία δήμων.
- Ακίνητο που δημιουργήθηκε πρόσφατα ή αποκτήθηκε με κεφάλαια που εισέρχονται νόμιμα στο δημόσιο ταμείο.
- Κρατική περιουσία μεταβιβάστηκε στον δήμο σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο νόμος.
- Περιουσία που έμεινε μετά την εκκαθάριση δημοτικών ιδρυμάτων.
- Ακίνητα εξαιρούνται από τον κατάλογο οικονομικής κατοχής δημοτικών ενιαίων οργανώσεων.
- Ακίνητα που δόθηκαν στο δήμο από φυσικά ή νομικά πρόσωπα.
- Μεταβιβάστηκε στο δήμο βάσει συμφωνίας εκποίησης ακινήτων - κινητών και ακίνητων.
- Ακίνητα που ελήφθησαν από το δημόσιο ταμείο για άλλους λόγους, αλλά δεν έρχονται σε αντίθεση με το νόμο.
Το δημοτικό ταμείο είναι το επίκεντρο της περιουσίας του δήμου. Τώρα γνωρίζετε τις ιδιαιτερότητές του, τα συστατικά του, τις πηγές αναπλήρωσης. Εκτός από τη ρύθμιση όλων των παραπάνω ομοσπονδιακών νόμων.
