Διεύρυνση της ΕΕ: ιστορία, στάδια και συνέπειες

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:52

Η διεύρυνση της ΕΕ είναι μια ημιτελής διαδικασία διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία συμβαίνει λόγω της εισόδου νέων κρατών σε αυτήν. Αυτή η διαδικασία ξεκίνησε με έξι χώρες. Αυτά τα κράτη ίδρυσαν τη λεγόμενη Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα το 1952, η οποία στην πραγματικότητα έγινε ο προκάτοχος της ΕΕ. Επί του παρόντος, 28 κράτη έχουν ενταχθεί στην Ένωση. Οι διαπραγματεύσεις για την ένταξη νέων μελών στην ΕΕ βρίσκονται σε εξέλιξη. Αυτή η διαδικασία ονομάζεται επίσης ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.

Συνθήκες

Προς το παρόν, η διεύρυνση της ΕΕ συνοδεύεται από ορισμένες διατυπώσεις με τις οποίες πρέπει να συμμορφωθούν οι χώρες που επιθυμούν να ενταχθούν σε αυτήν την Ένωση. Σε όλα τα στάδια, η διαδικασία ελέγχεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Σχεδόν οποιαδήποτε ευρωπαϊκή χώρα μπορεί να ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η τελική απόφαση για το θέμα αυτό λαμβάνεται από το Συμβούλιο της ΕΕ μετά από διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή. Γιαγια να λάβει την έγκριση της αίτησης, είναι απαραίτητο η χώρα να είναι ένα ευρωπαϊκό κράτος στο οποίο γίνονται σεβαστές οι αρχές της δημοκρατίας, της ελευθερίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, υπάρχει κράτος δικαίου.

Η προϋπόθεση για την απόκτηση μέλους είναι η αυστηρή συμμόρφωση με τα ακόλουθα κριτήρια:

• συμμόρφωση με τα κριτήρια της Κοπεγχάγης που εγκρίθηκαν το 1993;
• σταθερότητα της κυβέρνησης και των δημόσιων θεσμών που εγγυώνται το κράτος δικαίου και του δικαίου, τη δημοκρατία, τα ανθρώπινα δικαιώματα, την προστασία και τον σεβασμό των μειονοτήτων.
• έχοντας μια λειτουργική οικονομία της αγοράς που μπορεί να αντιμετωπίσει τις ανταγωνιστικές πιέσεις καθώς και τις τιμές της αγοράς εντός της Ένωσης·
• η ικανότητα ανάληψης των υποχρεώσεων της ιδιότητας μέλους, οι οποίες περιλαμβάνουν δέσμευση στους βασικούς οικονομικούς, πολιτικούς και νομισματικούς στόχους της ίδιας της Ένωσης.

Διαδικασία

Η διαδικασία διεύρυνσης της ΕΕ είναι αρκετά μεγάλη για τις περισσότερες χώρες. Πριν από την υποβολή επίσημης αίτησης, το κράτος πρέπει να υπογράψει συμφωνία πρόθεσης ένταξης στην ΕΕ. Μετά από αυτό, η προετοιμασία του για την ιδιότητα του υποψηφίου ξεκινά με τις προοπτικές περαιτέρω εισόδου στην Ένωση.

Πολλές χώρες δεν μπορούν να ικανοποιήσουν τα κριτήρια για να ξεκινήσουν καν διαπραγματεύσεις. Επομένως, περνούν πολλά χρόνια πριν ξεκινήσουν οι προετοιμασίες για την ίδια τη διαδικασία. Η Συμφωνία Συνδεδεμένης Μέλους που συνήφθη βοηθά στην έναρξη προετοιμασίας για το πρώτο στάδιο.

Πρώτον, μια χώρα ζητά επίσημα ένταξη από την Ευρωπαϊκή Ένωση. ΜετάΜε τον τρόπο αυτό, το Συμβούλιο ζητά τη γνώμη της Επιτροπής σχετικά με το εάν το κράτος είναι έτοιμο να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις. Το Συμβούλιο έχει το δικαίωμα να αποδεχθεί ή να απορρίψει τη γνώμη της Επιτροπής, αλλά στην πράξη η αντίφαση μεταξύ τους σημειώθηκε μόνο μία φορά (όταν η Επιτροπή δεν συμβούλεψε την έναρξη διαπραγματεύσεων για την Ελλάδα).

Όταν ανοίγουν οι διαπραγματεύσεις, όλα ξεκινούν με επαλήθευση. Είναι μια διαδικασία κατά την οποία η ΕΕ και η υποψήφια χώρα αξιολογούν και συγκρίνουν την εσωτερική και την ενωσιακή νομοθεσία, εντοπίζοντας σημαντικές διαφορές. Όταν επιλυθούν όλες οι αποχρώσεις, το Συμβούλιο συνιστά να ξεκινήσουν οι ίδιες οι διαπραγματεύσεις, εάν υπάρχει επαρκής αριθμός σημείων επαφής. Ουσιαστικά, η διαπραγμάτευση συνίσταται στο ότι η υποψήφια χώρα προσπαθεί να πείσει την Ένωση ότι η διοίκηση και οι νόμοι της έχουν αναπτυχθεί αρκετά ώστε να συμμορφώνονται με το ευρωπαϊκό δίκαιο.

Ιστορία

Ο οργανισμός που έγινε το πρωτότυπο της ΕΕ ονομάστηκε «Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα». Ιδρύθηκε το 1950 από τον Robert Schumann. Έτσι, οι βιομήχανοι χάλυβα και άνθρακα της Δυτικής Γερμανίας και της Γαλλίας κατάφεραν να ενωθούν. Οι χώρες της Μπενελούξ και η Ιταλία συμμετείχαν επίσης στο έργο. Υπέγραψαν τη λεγόμενη Συνθήκη του Παρισιού το 1952.

Έγιναν έκτοτε γνωστοί ως «Εσωτερικοί Έξι». Αυτό έγινε σε αντίθεση με τους «Εξωτερικούς Επτά», που ενώθηκαν στην Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών. Περιλάμβανε τη Δανία, τη Νορβηγία, τη Σουηδία, τη Μεγάλη Βρετανία, την Ελβετία, την Αυστρία και την Πορτογαλία. Το 1957 υπογράφηκε συμφωνία στη Ρώμη,από την οποία ξεκίνησε η ένωση των δύο αυτών κοινωνιών μετά τη συγχώνευση της ηγεσίας τους.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η κοινότητα που βρισκόταν στις απαρχές της ΕΕ έχει χάσει πολλά εδάφη λόγω της διαδικασίας αποαποικιοποίησης. Για παράδειγμα, το 1962, η Αλγερία κέρδισε την ανεξαρτησία, η οποία στο παρελθόν ήταν αναπόσπαστο μέρος της Γαλλίας.

Καθόλη τη δεκαετία του 1960, η επέκταση του αριθμού των συμμετεχόντων ουσιαστικά δεν συζητήθηκε. Όλα ξεκίνησαν αφού το Ηνωμένο Βασίλειο άλλαξε την πολιτική του. Πιστεύεται ότι αυτό οφείλεται στην κρίση του Σουέζ. Στην ΕΕ, μαζί με αυτήν, υποβλήθηκαν αιτήσεις από πολλές χώρες ταυτόχρονα: Ιρλανδία, Δανία και Νορβηγία. Αλλά τότε η επέκταση δεν έγινε ποτέ. Νέα μέλη γίνονται δεκτά μόνο με την ομόφωνη συγκατάθεση όλων των μελών της Ένωσης. Και ο Γάλλος πρόεδρος Σαρλ ντε Γκωλ άσκησε βέτο, φοβούμενος την «αμερικανική επιρροή» της Μεγάλης Βρετανίας.

Αναχώρηση του Ντε Γκωλ

Η αποχώρηση του Ντε Γκωλ από τη θέση του ηγέτη της Γαλλίας οδήγησε στο γεγονός ότι άρχισε να εφαρμόζεται η πολιτική της διεύρυνσης της ΕΕ. Η Δανία, η Ιρλανδία και η Νορβηγία, μαζί με το Ηνωμένο Βασίλειο, υπέβαλαν εκ νέου αιτήσεις, λαμβάνοντας άμεση προέγκριση. Ωστόσο, στη Νορβηγία, σε δημοψήφισμα, η κυβέρνηση δεν έλαβε λαϊκή υποστήριξη για το θέμα της ένταξης στην Ένωση, οπότε η ένταξή της δεν έγινε. Αυτή ήταν η πρώτη διεύρυνση της ΕΕ.

Οι επόμενες στη σειρά ήταν η Ισπανία, η Ελλάδα και η Πορτογαλία, στις οποίες κατά τη δεκαετία του '70 κατάφεραν να αποκαταστήσουν τα δημοκρατικά καθεστώτα, που ήταν μια από τις βασικές στιγμές κατά την ένταξή τους στην Ένωση. Η Ελλάδα έγινε δεκτή στην κοινότητα το 1981, δύο κράτη από την Ιβηρική Χερσόνησο - το 1986. Ήτανένα από τα πρώτα κύματα της διεύρυνσης της ΕΕ.

Το 1987, μη ευρωπαϊκές δυνάμεις άρχισαν να υποβάλλουν αίτηση για ένταξη. Συγκεκριμένα, αυτό έγινε από την Τουρκία και το Μαρόκο. Εάν το Μαρόκο απορρίφθηκε σχεδόν αμέσως, η διαδικασία ένταξης της Τουρκίας στην ΕΕ είναι ακόμη σε εξέλιξη. Το 2000, η χώρα έλαβε το καθεστώς της υποψήφιας χώρας, τέσσερα χρόνια αργότερα ξεκίνησαν επίσημες διαπραγματεύσεις, οι οποίες δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί.

Το τέλος του Ψυχρού Πολέμου

Ένα σημαντικό γεγονός για ολόκληρη την παγκόσμια γεωπολιτική ήταν το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, η αντιπαράθεση μεταξύ ΕΣΣΔ και ΗΠΑ έληξε επίσημα μέχρι το 1990. Το επίσημο σύμβολο του τέλους του Ψυχρού Πολέμου ήταν η επανένωση της Ανατολικής και Δυτικής Γερμανίας.

Από το 1993, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έγινε επίσημα γνωστή ως Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτή η διάταξη περιλαμβανόταν στη Συνθήκη του Μάαστριχτ.

Επιπλέον, ορισμένα κράτη που συνόρευαν με το Ανατολικό Μπλοκ υπέβαλαν αίτηση για ένταξη στην ΕΕ χωρίς καν να περιμένουν το τέλος του Ψυχρού Πολέμου.

Το επόμενο στάδιο

Η περαιτέρω ιστορία της επέκτασης της ΕΕ ήταν η εξής: το 1995, η Φινλανδία, η Σουηδία και η Αυστρία έγιναν δεκτές στην Ένωση. Η Νορβηγία έκανε ξανά μια προσπάθεια να ενταχθεί στην ΕΕ, αλλά το δεύτερο λαϊκό δημοψήφισμα απέτυχε επίσης. Αυτό έχει γίνει το τέταρτο στάδιο της διεύρυνσης της ΕΕ.

Με το τέλος του Ψυχρού Πολέμου και τον λεγόμενο «δυτικισμό» του ανατολικού μπλοκ, η ΕΕ έπρεπε να καθορίσει και να συμφωνήσει σε νέα πρότυπα για τα μελλοντικά μέλη της, με τα οποία θα μπορούσε κανείς να αξιολογήσει αντικειμενικά τη συμμόρφωσή τους με την ευρωπαϊκή αξίες. Ειδικότερα, με βάσηΑποφασίστηκε να γίνουν τα κριτήρια της Κοπεγχάγης τα βασικά κριτήρια της απαίτησης ότι η χώρα πρέπει να έχει δημοκρατία, ελεύθερη αγορά, καθώς και τη συναίνεση του λαού που λαμβάνεται με δημοψήφισμα.

Προς Ανατολή

Το πιο μαζικό στάδιο της διεύρυνσης της ΕΕ συνέβη την 1η Μαΐου 2004. Στη συνέχεια αποφασίστηκε να ενταχθούν στην Ένωση ταυτόχρονα 10 κράτη. Αυτές ήταν η Λετονία, η Εσθονία, η Λιθουανία, η Τσεχική Δημοκρατία, η Ουγγαρία, η Σλοβενία, η Σλοβακία, η Πολωνία, η Μάλτα και η Κύπρος. Όσον αφορά τους εδαφικούς και ανθρώπινους δείκτες, αυτή ήταν η μεγαλύτερη επέκταση. Ταυτόχρονα, ως προς το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν, έγινε το μικρότερο.

Πρακτικά όλες αυτές οι χώρες ήταν σημαντικά λιγότερο ανεπτυγμένες από την υπόλοιπη ΕΕ, κυρίως από οικονομική άποψη. Αυτό προκάλεσε σοβαρή ανησυχία στις κυβερνήσεις των παλιών κρατών και στον πληθυσμό. Ως αποτέλεσμα, ελήφθησαν αποφάσεις για την επιβολή ορισμένων περιορισμών στην απασχόληση και στη διέλευση των συνόρων από πολίτες των νέων χωρών μελών.

Η αναμενόμενη μετανάστευση που έχει ξεκινήσει έχει οδηγήσει σε πολιτικά κλισέ. Για παράδειγμα, η έννοια του "Πολωνού υδραυλικού" έχει γίνει δημοφιλής. Παράλληλα, μετά από λίγα χρόνια επιβεβαιώθηκαν τα οφέλη των μεταναστών για τα οικονομικά συστήματα των ίδιων των ευρωπαϊκών χωρών. Αυτό ήταν ένα από τα αποτελέσματα της διεύρυνσης της ΕΕ προς Ανατολάς.

Νέα μέλη

Η ίδια η Ένωση θεωρεί επίσημα την είσοδο στην Ένωση Ρουμανίας και Βουλγαρίας ως το τέλος του πέμπτου σταδίου. Αυτές οι δύο χώρες, οι οποίες δεν ήταν ακόμη έτοιμες να ενταχθούν στην ΕΕ το 2004, έγιναν δεκτέςστην «Ευρωπαϊκή οικογένεια» το 2007. Όπως και οι δέκα χώρες που εγκρίθηκαν τρία χρόνια νωρίτερα, υπόκεινταν σε ορισμένους περιορισμούς. Στα πολιτικά και κοινωνικά τους συστήματα, οι ειδικοί παρατήρησαν την έλλειψη προόδου σε βασικούς τομείς, όπως το δικαστικό σύστημα. Όλα αυτά οδήγησαν σε περαιτέρω περιορισμούς. Αυτό έχει καταστεί σοβαρό πρόβλημα της διεύρυνσης της ΕΕ.

Η Κροατία είναι η τελευταία χώρα που εντάχθηκε στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό συνέβη το 2013. Ταυτόχρονα, οι περισσότεροι εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σημειώνουν ότι η υιοθέτηση της Κροατίας στην «ευρωπαϊκή οικογένεια» δεν ήταν η αρχή μιας μελλοντικής επέκτασης, αλλά μια συνέχεια της προηγούμενης, πέμπτης, η οποία τελικά επισημοποιήθηκε σύμφωνα με το «δέκα συν δύο συν ένα σύστημα.

Σχέδια επέκτασης

Αυτή τη στιγμή, αρκετές χώρες διαπραγματεύονται ανάλογα. Η ΕΕ λέει ότι είναι έτοιμη να δεχτεί οποιοδήποτε ευρωπαϊκό δημοκρατικό κράτος ελεύθερης αγοράς που ευθυγραμμίζει την εθνική νομοθεσία με τις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τώρα υπάρχουν πέντε χώρες στο καθεστώς των υποψηφίων για ένταξη στην ΕΕ. Πρόκειται για την Αλβανία, τη Σερβία, την πΓΔΜ, το Μαυροβούνιο και την Τουρκία. Ταυτόχρονα, οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις δεν έχουν ακόμη ξεκινήσει στη Μακεδονία και την Αλβανία.

Οι ειδικοί πιστεύουν ότι το Μαυροβούνιο, το οποίο είναι το δεύτερο μετά την Κροατία όσον αφορά τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της Συμφωνίας της Κοπεγχάγης, έχει τις καλύτερες πιθανότητες να ενταχθεί στην ΕΕ στο εγγύς μέλλον.

Στο εγγύς μέλλον

Μεταξύ των νέων μελών της ΕΕ, θεωρήθηκε και η Ισλανδία, η οποία κατέθεσεαίτηση το 2009, αλλά τέσσερα χρόνια αργότερα η κυβέρνηση αποφάσισε να παγώσει τις διαπραγματεύσεις και το 2015 απέσυρε επίσημα την αίτησή της. Η Βοσνία-Ερζεγοβίνη είναι η τελευταία που υποβάλλει αίτηση. Αυτό συνέβη το 2016. Η χώρα δεν έχει ακόμη αποκτήσει την ιδιότητα του υποψηφίου.

Επίσης, μια συμφωνία σύνδεσης με την ΕΕ υπεγράφη από τρεις δημοκρατίες της πρώην Σοβιετικής Ένωσης - Γεωργία, Ουκρανία και Μολδαβία.

Πίσω στο 1992, η Ελβετία υπέβαλε αίτηση για ένταξη στην ΕΕ, αλλά στο δημοψήφισμα που διεξήχθη την ίδια χρονιά, η πλειοψηφία των κατοίκων αυτής της χώρας τάχθηκε κατά αυτής της ολοκλήρωσης. Το 2016, το ελβετικό κοινοβούλιο απέσυρε επισήμως την αίτησή του.

Όπως έχει επανειλημμένα δηλώσει η ίδια η ηγεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, περαιτέρω σχέδια για την επέκταση της κοινότητας στα Βαλκάνια.

Αποχώρηση από την ΕΕ

Σε ολόκληρη την ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ούτε ένα κράτος δεν έχει φύγει ακόμη από την ΕΕ. Το προηγούμενο εμφανίστηκε πρόσφατα. Το 2016 διεξήχθη δημοψήφισμα στο Ηνωμένο Βασίλειο, στο οποίο οι Βρετανοί κλήθηκαν να εκφράσουν τη γνώμη τους για την περαιτέρω ένταξη του κράτους τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Οι Βρετανοί ήταν υπέρ της αποχώρησης από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Μετά από 43 χρόνια συμμετοχής στις εργασίες των οργάνων της ΕΕ, το βασίλειο ανακοίνωσε την έναρξη διαδικασιών για αποχώρηση από όλους τους ευρωπαϊκούς θεσμούς εξουσίας.

Σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και ΕΕ

Στη Ρωσία, η στάση απέναντι στη διεύρυνση της ΕΕ έχει αλλάξει τα τελευταία χρόνια. Αν στις αρχές της δεκαετίας του 2000 οι περισσότεροι ειδικοί συμφώνησαν ότι αυτό θα μπορούσε να αποτελέσει απειλή για την οικονομική πολιτικήΡωσία, τώρα υπάρχουν όλο και περισσότεροι ειδικοί που βλέπουν οφέλη και προοπτικές σε αυτό.

Εκτός από τις οικονομικές συνέπειες της διεύρυνσης της ΕΕ, πολλοί ανησυχούν και για τις πολιτικές, αφού τα τελευταία χρόνια κράτη που είναι κακοπροαίρετα προς τη Ρωσία έχουν γίνει μέλη της Ένωσης. Από αυτή την άποψη, υπάρχουν φόβοι ότι αυτό μπορεί να επηρεάσει τις σχέσεις με ολόκληρη την ΕΕ.