Η Τελωνειακή Ένωση σχηματίζεται για να δημιουργήσει ένα ενιαίο έδαφος και ισχύουν τελωνειακοί φόροι και οικονομικοί περιορισμοί σε αυτό. Εξαίρεση αποτελούν τα αντισταθμιστικά, προστατευτικά και αντιντάμπινγκ μέτρα. Η τελωνειακή ένωση συνεπάγεται τη χρήση ενός ενιαίου δασμολογίου και άλλων μέτρων που αποσκοπούν στη ρύθμιση του εμπορίου αγαθών με τρίτες χώρες.
Ορισμός
Η Τελωνειακή Ένωση είναι μια ένωση πολλών κρατών μελών που ασκούν κοινές δραστηριότητες στον τομέα της τελωνειακής πολιτικής. Καταργούνται επίσης τα τελωνειακά τέλη και τα σύνορα μεταξύ των συμμετεχόντων και καθιερώνεται ένα ενιαίο τελωνειακό τιμολόγιο για άλλα κράτη.
Ιστορία
Η πρώτη τέτοια ένωση προέκυψε τον δέκατο ένατο αιώνα, στην οποία συμμετείχαν η Γαλλία και το Μονακό.
Στις αρχές του εικοστού αιώνα, αυτοί που συνήψαν την Τελωνειακή Ένωση ήταν η Ελβετία και το Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν. Μπορούμε επίσης να αναφέρουμε ως παράδειγμα τη σύναψη στον εικοστό αιώνα της Γενικής Συμφωνίας για τους δασμούς καιεμπορίου, το 1957 ιδρύθηκε η Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα, η οποία εξάλειψε όλους τους περιορισμούς στο εμπόριο μεταξύ των μελών και δημιουργήθηκε ένα κοινό δασμολόγιο για το εμπόριο με τρίτες χώρες. Το 1960 ιδρύθηκε η Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών, η οποία κατάργησε τους τελωνειακούς φόρους και τους ποσοτικούς περιορισμούς στο εμπόριο των μελών της ένωσης.
Στις χώρες της ΕΟΚ και της ΕΖΕΣ εξακολουθούν να υπάρχουν διαφορές στους τελωνειακούς κανόνες και δεν υπάρχουν κοινοί δασμοί στο εμπόριο, στις σοσιαλιστικές χώρες δεν υπάρχει τελωνειακή ένωση, αλλά έχουν συναφθεί συμφωνίες που περιλαμβάνουν συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή στα τελωνεία ζητήματα.
Κατατέθηκαν ενιαία έγγραφα, μέθοδοι και έντυπα για την εκκαθάριση τόσο του εκθεσιακού όσο και του εμπορικού φορτίου. Υπογράφηκαν συμφωνίες για την απλούστευση του εκτελωνισμού τους στο τελωνείο. Αυτές οι συμφωνίες επιταχύνουν τη διακίνηση αγαθών, ενισχύουν την παγκόσμια αγορά και αποτρέπουν κάθε είδους παραβιάσεις.
Το 2010, δημιουργήθηκε μια ενιαία Τελωνειακή Ένωση, η οποία περιελάμβανε τη Ρωσία, το Καζακστάν και τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας. Αυτό συνεπάγεται τη δημιουργία ενός ενιαίου τελωνειακού εδάφους και προβλέπει όλες τις λειτουργίες ελέγχου.
Φέτος το Κιργιστάν εντάχθηκε στην Τελωνειακή Ένωση, ενώ η Ρωσία ενισχύει τη θέση της.
Αποδοχή της Τελωνειακής Ένωσης
Στις 6 Οκτωβρίου 2007, υπογράφηκε συμφωνία μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των Δημοκρατιών της Λευκορωσίας και του Καζακστάν για τη μετάβαση σε μια ενιαία Τελωνειακή Ένωση.
Από την 1η Ιουλίου 2010, σύμφωνα με τον τελωνειακό κώδικα, άρχισε να λειτουργεί ένα ενιαίο τελωνειακό έδαφοςτρεις συμμετέχουσες χώρες.
Καταργήθηκε η δήλωση και ο εκτελωνισμός στα σύνορα αυτών των τριών κρατών. Τα αγαθά μπορούν να μετακινηθούν χωρίς εγγραφή, γεγονός που εξαλείφει την εμφάνιση κόστους. Μετακινούνται πολύ πιο εύκολα και μειώνουν τα έξοδα αποστολής.
Στο μέλλον, ο Κοινός Οικονομικός Χώρος (CES) θα αναδυθεί στην επικράτεια της ένωσης με μια λειτουργική ενιαία αγορά υπηρεσιών, η οποία, εκτός από το εμπόριο, περιλαμβάνει υπηρεσίες και πολλούς άλλους τομείς δραστηριότητας.
2015 η χρονιά της Τελωνειακής Ένωσης σηματοδοτήθηκε από ένα νέο γεγονός. Η είσοδος ενός άλλου μέλους της οργάνωσης εισάγει κάποιες αλλαγές στη γεωπολιτική. Και η νέα σύνθεση του οργανισμού Τελωνειακής Ένωσης (Κιργιστάν, Ρωσία, Καζακστάν και άλλοι) θα επεκτείνει τις εμπορικές σχέσεις στις χώρες της CU.
Γενικές πληροφορίες
Η Τελωνειακή Ένωση είναι μια ένωση που στοχεύει στην ανύψωση του οικονομικού επιπέδου στα κράτη μέλη. Η αγορά που δημιουργήθηκε έχει περισσότερους από 180 εκατομμύρια ανθρώπους με τζίρο μετρητών 900 δισεκατομμυρίων δολαρίων.
Η σύναψη της Τελωνειακής Ένωσης επέτρεψε στα εμπορεύματα να κυκλοφορούν ελεύθερα σε ολόκληρη την επικράτεια με καθολικό έλεγχο.
Εάν το γεγονός της εξαγωγής τεκμηριώνεται, τότε δεν χρειάζεται να πληρωθούν ειδικοί φόροι κατανάλωσης και ο συντελεστής ΦΠΑ είναι μηδενικός.
Όταν εισάγονται αγαθά στη Ρωσία από το Καζακστάν και τη Λευκορωσία, οι ρωσικές φορολογικές αρχές επιβάλλουν ειδικούς φόρους κατανάλωσης και ΦΠΑ. Η τελωνειακή ένωση είναι μια εύκολη και κερδοφόρα μορφή αλληλεπίδρασης.
Σύνθεση
Μέληοργανισμοί της Τελωνειακής Ένωσης (Τελωνειακή Ένωση):
- Ρωσία και Καζακστάν (από 2010-07-01).
- Λευκορωσία (από 2010-06-07).
- Αρμενία (από 10.10.2014).
- Κιργιστάν (από 2015-08-05).
Υποψήφιοι για συμμετοχή:
- Τατζικιστάν.
- Συρία.
- Τυνησία.
Εξετάζεται η προσχώρηση στην Τελωνειακή Ένωση των υποψηφίων χωρών στο πολύ εγγύς μέλλον. Η επέκταση του οργανισμού μπορεί να βελτιώσει την παγκόσμια αγορά. Η είσοδος των υποψηφίων χωρών στην Τελωνειακή Ένωση (Τατζικιστάν, Συρία, Τυνησία) αποτελεί προοπτική για πιο ανεπτυγμένες χώρες διευρύνοντας τις θέσεις τους.
Διοικητικά Όργανα
Το ανώτατο όργανο διοίκησης είναι το Διεθνές Συμβούλιο Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων. Επίσης, σύμφωνα με τη συμφωνία, ιδρύθηκε η Επιτροπή της Τελωνειακής Ένωσης, η οποία είναι μόνιμος ρυθμιστικός φορέας.
Τα ανώτατα όργανα του ιδρύματος το 2009 έλαβαν ολοκληρωμένα μέτρα που κατέστησαν δυνατή την εδραίωση της συμβατικής και νομικής βάσης της Τελωνειακής Ένωσης.
Με απόφαση των προέδρων των κρατών μελών της ένωσης, ιδρύθηκε οικονομική επιτροπή ως μόνιμο ρυθμιστικό όργανο υπερεθνικής διακυβέρνησης, το οποίο υπάγεται στο Ανώτατο Ευρασιατικό Οικονομικό Συμβούλιο.
Βασικά οφέλη
Τα κύρια πλεονεκτήματα της Τελωνειακής Ένωσης για τις επιχειρηματικές οντότητες σε σύγκριση με τη ζώνη ελεύθερων συναλλαγών είναι:
- Στα εδάφη της Τελωνειακής Ένωσης, το κόστος δημιουργίας, επεξεργασίας και μετακίνησης εμπορευμάτων έχει μειωθεί σημαντικά.
- Έξοδα χρόνου και οικονομικών,που προκύπτουν από διοικητικά εμπόδια έχουν μειωθεί σημαντικά.
- Ο αριθμός των τελωνειακών διαδικασιών που απαιτούνται για την εισαγωγή εμπορευμάτων από τρίτες χώρες έχει μειωθεί.
- Έχουν γίνει διαθέσιμες νέες αγορές.
- Η ενοποίηση της τελωνειακής νομοθεσίας οδήγησε στην απλοποίησή της.
Τελωνειακή Ένωση και ΠΟΕ
Στη διαδικασία δημιουργίας της Τελωνειακής Ένωσης, εκφράστηκαν πολλές ανησυχίες σχετικά με τη σύγκρουση των κανόνων της CU με τους κανόνες του ΠΟΕ.
Το 2011, ο οργανισμός έφερε όλους τους κανόνες του σε πλήρη συμμόρφωση με τους κανόνες του ΠΟΕ. Σε περίπτωση που τα κράτη της Τελωνειακής Ένωσης προσχωρήσουν στον ΠΟΕ, οι κανόνες του ΠΟΕ θα θεωρούνται προτεραιότητα.
Το 2012, η Ρωσία προσχώρησε στον ΠΟΕ, γεγονός που οδήγησε στην ενημέρωση του Κοινού Δασμολογίου για τις χώρες της Τελωνειακής Ένωσης σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ΠΟΕ. Το επίπεδο του 90 τοις εκατό των εισαγωγικών δασμών παρέμεινε το ίδιο.
Εσωτερικές διενέξεις
Τον Νοέμβριο του 2014, απαγορεύτηκε η εισαγωγή κρέατος από τη Λευκορωσία στη Ρωσία. Ο όγκος ήταν περίπου 400 χιλιάδες τόνοι. Ταυτόχρονα, η ρωσική πλευρά έλαβε μέτρα για να ενισχύσει τον έλεγχο των εμπορευμάτων που διέρχονται τα σύνορα της Λευκορωσίας, κάτι που αντίκειται στους απλουστευμένους κανόνες για τη μεταφορά εμπορευμάτων που ισχύουν στο έδαφος της Τελωνειακής Ένωσης.
Οι παρατηρητές παρατήρησαν έναν καλό συνδυασμό του μηχανισμού της Τελωνειακής Ένωσης και του μηχανισμού επανεξαγωγής απαγορευμένων ευρωπαϊκών αγαθών στη Ρωσία. Για παράδειγμα, οι εισαγωγές μεσόγειων ψαριών από τη Λευκορωσία στη Ρωσία αυξήθηκαν κατά 98 τοις εκατό.
ΛευκορωσικόΠρόεδρος Α. Γ. Ο Λουκασένκο εξοργίστηκε με τις απαγορεύσεις της ρωσικής πλευράς και κατηγόρησε τη Ρωσία για παραβίαση των κανόνων της Τελωνειακής Ένωσης και παραμέληση των κανόνων του διεθνούς δικαίου.
Σύμφωνα με παρατηρητές, οι κανόνες περιέχουν μια ρήτρα σύμφωνα με την οποία, σε περίπτωση περιορισμών που επιβάλλονται από τη Ρωσία στο εμπόριο και τη μεταφορά αγαθών, η λευκορωσική πλευρά έχει το δικαίωμα να μην συμμορφωθεί με τους όρους της συμφωνίας.
Το 2015, η Λευκορωσία επέστρεψε τον έλεγχο των συνόρων στα ρωσικά σύνορα, παραβιάζοντας έτσι τους όρους της συμφωνίας EAEU. Ανακοινώθηκε επίσης ότι το ρούβλι ήταν πιθανό να εγκαταλειφθεί καθώς το νόμισμα διακανονισμού και οι διακανονισμοί σε δολάρια ΗΠΑ θα επιστραφούν. Ρώσοι ειδικοί πιστεύουν ότι σε μια τέτοια κατάσταση, η περιφερειακή ολοκλήρωση βρίσκεται σε κίνδυνο.
Κριτική
Το 2010, δυνάμεις της αντιπολίτευσης επιχείρησαν να οργανώσουν δημοψήφισμα για την καταγγελία των συμφωνιών. Το Καζακστάν υπέβαλε αξίωση για παραβίαση κυριαρχικών δικαιωμάτων.
Η Τελωνειακή Ένωση έκανε επίσης επικριτικά σχόλια για τα ακόλουθα σημεία:
- Οι όροι εμπορίου και η πιστοποίηση προϊόντων δεν έχουν αναπτυχθεί ελάχιστα.
- Οι όροι του ΠΟΕ επιβλήθηκαν από τη Ρωσία στο Καζακστάν και τη Λευκορωσία, που δεν είναι μέλη του παραπάνω οργανισμού.
- Έσοδα και έσοδα που φέρεται ότι κατανέμονται άδικα μεταξύ των χωρών μελών.
- Η τελωνειακή ένωση είναι ασύμφορη ως έργο για τους σημερινούς και τους πιθανούς συμμετέχοντες.
Εν τω μεταξύ, μελέτες δείχνουν ότι για διάφορους ιδεολογικούς λόγους, η Τελωνειακή Ένωση είναι επωφελής για τα μέλη της σε διάφορους βαθμούς.
Εκφράστηκε επίσης η άποψη ότι η Τελωνειακή Ένωση είναι φάντασμα, δεν είναι βιώσιμη ως τεχνητή πολιτική οντότητα.
Κοινή γνώμη
Το 2012, το Κέντρο Μελετών Ενσωμάτωσης στην Ευρασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης διεξήγαγε μια κοινωνιολογική έρευνα. Οι χώρες της ΚΑΚ και η Γεωργία συμμετείχαν στην έρευνα. Τέθηκε το ερώτημα: «Πώς αισθάνεστε για το γεγονός ότι οι οικονομίες της Λευκορωσίας, του Καζακστάν και της Ρωσίας έχουν ενωθεί;». Οι ακόλουθες απαντήσεις ελήφθησαν από χώρες που είναι μέλη και ισχυρίζονται ότι προσχωρούν στην τελωνειακή ένωση:
- Τατζικιστάν: "θετικό" 76%, "αδιάφορο" 17%, "αρνητικό" 2%.
- Καζακστάν: θετικό 80%, αδιάφορο 10%, αρνητικό 5%.
- Ρωσία: θετικό 72%, αδιάφορο 17%, αρνητικό 4%.
- Ουζμπεκιστάν: "θετικό" 67%, "αδιάφορο" 14%, "αρνητικό" 2%.
- Κιργιστάν: "θετικό" 67%, "αδιάφορο" 15%, "αρνητικό" 8%.
- Μολδαβία: "θετική" 65%, "αδιάφορη" 20%, "αρνητική" 7%.
- Αρμενία: "θετική" 61%, "αδιάφορη" 26%, "αρνητική" 6%.
- Λευκορωσία: "θετικό" 60%, "αδιάφορο" 28%, "αρνητικό" 6%.
- Ουκρανία: θετικό 57%, αδιάφορο 31%, αρνητικό 6%.
- Αζερμπαϊτζάν: "θετικό" 38%, "αδιάφορο" 46%, "αρνητικό" 11%.
- Γεωργία: θετικό 30%, αδιάφορο 39%, αρνητικό 6%.
Γνώσεις ειδικών
Σύμφωνα με τον Γραμματέα της Επιτροπής της Τελωνειακής Ένωσης Sergey Glazyev, η τελωνειακή ένωση είναι επωφελής τόσο από άποψη γεωπολιτικής όσο και από άποψηοικονομία. Αυτό είναι ένα σημαντικό επίτευγμα που φέρνει πολλά αναμφισβήτητα οφέλη στα συμμετέχοντα κράτη.
Σύμφωνα με τον Andrey Belyaninov, επικεφαλής της FTF της Ρωσίας, σε μια διάσκεψη το 2009, η Τελωνειακή Ένωση θα δημιουργήσει προβλήματα στις επιχειρήσεις και τις τελωνειακές αρχές στην αρχή της λειτουργίας της, αλλά αυτό δεν είναι τίποτα άλλο από μια μεταβατική περίοδος.
Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας Alexander Lukashenko ορίζει την Τελωνειακή Ένωση ως το επόμενο βήμα προς τη δημιουργία ενός ενιαίου οικονομικού χώρου, που θα είναι η σωστή μορφή οικονομικών σχέσεων μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών.
