Το κρατικό δάνειο είναι μια βασική μορφή κρατικής πίστωσης. Πραγματοποιείται μέσω της έκδοσης του κράτους. χρεωστικές υποχρεώσεις (αλλιώς ονομάζονται θησαυροφυλάκιο) με εγγύηση της κυβέρνησης. Το άρθρο μας θα επικεντρωθεί στους τύπους των κρατικών δανείων και σε άλλες εξίσου σημαντικές πτυχές του ζητήματος.
Ταξινόμηση με μέθοδο αντιστροφής
Αξίζει να σημειωθεί ότι μόνο το Υπουργείο Οικονομικών έχει το δικαίωμα να αντλεί δανειακά κεφάλαια για λογαριασμό της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η έννοια του δημόσιου δανείου συνεπάγεται μια αρκετά ευρεία ταξινόμηση. Έτσι, σύμφωνα με ένα τέτοιο κριτήριο όπως η μέθοδος κυκλοφορίας, χωρίζονται σε εμπορεύσιμα και μη.
Τα κρατικά δάνεια της αγοράς είναι αυτά που εκδίδονται με τη μορφή ορισμένων τίτλων. Τα τελευταία διακρίνονται από ελεύθερη κυκλοφορία μετά την αρχική τοποθέτηση στη σχετική αγορά. Στα μη εμπορεύσιμα δάνεια, είναι απαραίτητο να κατανοηθούν τα δάνεια που επισημοποιούνται σε χρηματιστηριακά μέσα που αγοράζονται από έναν επενδυτή από την κυβέρνηση. Αξίζει να σημειωθεί ότι μπορούν να πουληθούν μόνο στο Δημόσιο.
Κατά περίοδο δανεισμού
Το κρατικό δάνειο είναι μια κατηγορία που ταξινομείται επίσης με βάση την περίοδο δανεισμού. Έτσι, τα δάνεια μπορεί να είναι βραχυπρόθεσμα (στην περίπτωση αυτή, η περίοδος αποπληρωμής δεν πρέπει να υπερβαίνει το 1 έτος), μεσοπρόθεσμα (η περίοδος αποπληρωμής κυμαίνεται από 1 έως 5 χρόνια) και μακροπρόθεσμα (η περίοδος αποπληρωμής μπορεί να υπερβαίνει τα 5 χρόνια). Σύμφωνα με τη νομοθεσία για τον προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι υποχρεώσεις χρέους είναι βραχυπρόθεσμες (έως 1 έτος) και μακροπρόθεσμες (πάνω από 1 έτος).
Ανάλογα με την τοποθεσία και τη διαθεσιμότητα
Σύμφωνα με κριτήρια όπως η τοποθεσία, τα δάνεια στη δημόσια οικονομία μπορούν να χωριστούν σε εξωτερικά και εσωτερικά. Η πρώτη κατηγορία αντιπροσωπεύει τις κρατικές υποχρεώσεις προς μη κατοίκους. Μιλάμε για ξένους πιστωτές. Τα εγχώρια δάνεια δεν είναι τίποτα άλλο από δάνεια σε κατοίκους της χώρας.
Ανάλογα με το κριτήριο της ασφάλειας των υποχρεώσεων του κρατικού χρέους. Τα δάνεια είναι είτε ενυπόθηκα είτε μη. Τα πρώτα είναι εξασφαλισμένα με συγκεκριμένο ενέχυρο, για παράδειγμα, συγκεκριμένο ακίνητο. Με τη σειρά τους, τα ακάλυπτα δάνεια διαφέρουν στο ότι δεν είναι εξασφαλισμένα με κάτι συγκεκριμένο. Σε αυτήν την περίπτωση, όλη η κρατική περιουσία λειτουργεί ως εγγύηση.
Σύμφωνα με τον τρόπο πληρωμής
Το κρατικό δάνειο είναι η κύρια μορφή του κράτους. δάνειο, το οποίο έχει μια αρκετά διακλαδισμένη ταξινόμηση. Έτσι, σύμφωνα με τον τρόπο πληρωμής του εισοδήματος, τα δάνεια είναιοι ακόλουθες ποικιλίες:
- Έντοκα δάνεια. Σε αυτήν την περίπτωση, το εισόδημα ορίζεται ως σταθερό ποσοστό της ονομαστικής αξίας.
- Δάνεια με έκπτωση. Ο επενδυτής λαμβάνει εισόδημα από την αγορά χρέους με έκπτωση, καθώς και την επακόλουθη αποπληρωμή τους σύμφωνα με την ονομαστική αξία στο τέλος του κεφαλαίου για το οποίο τα κεφάλαια χορηγήθηκαν στον δανειολήπτη (το κράτος).
- Κερδισμένα δάνεια. Τα έσοδα από αυτήν τη μορφή κρατικής εσωτερικής πίστωσης βασίζονται στην κυκλοφορία των κερδών.
- Δάνεια με δείκτη. Στην περίπτωση αυτή, το εισόδημα καταβάλλεται μέσω τιμαριθμικής αναπροσαρμογής της ονομαστικής αξίας των τίτλων που απέκτησε αρχικά ο επενδυτής.
Άλλες ταξινομήσεις
Λόγω της υποχρέωσης του δανειολήπτη να συμμορφώνεται πλήρως με τους όρους που σχετίζονται με την αποπληρωμή του δανείου και καθορίζονται κατά την έκδοσή του, συνηθίζεται να επιμερίζονται υποχρεώσεις με δικαίωμα αποπληρωμής εκ των προτέρων και χωρίς αυτό το δικαίωμα.
Σύμφωνα με το σήμα των κατόχων της Κεντρικής Τράπεζας, υπάρχουν δάνεια που πωλούνται αποκλειστικά μεταξύ νομικών προσώπων, μεταξύ ιδιωτών, καθώς και καθολικά, με άλλα λόγια, τοποθετημένα τόσο μεταξύ νομικών όσο και μεταξύ ιδιωτών.
Από κρατικούς εκδότες τα δάνεια ταξινομούνται, για παράδειγμα, σε υποχρεώσεις που εκδίδονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις δομές τοπικής αυτοδιοίκησης.
Σύμφωνα με τους τομείς εφαρμογής των δανειακών κεφαλαίων, τα κρατικά δάνεια μπορούν να ταξινομηθούν σε στοχευμένα και μη. Αξίζει να σημειωθεί ότι τα χρήματα που συγκεντρώνονται σύμφωνα με στοχευμένα δάνεια θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν μόνο για σκοπούς χρηματοδότησης.συγκεκριμένα, προκαθορισμένα προγράμματα για την υλοποίηση των οποίων τοποθετούνται. Τα έσοδα από την τοποθέτηση κρατικών δανείων ενός μη στοχευμένου προγράμματος χρησιμοποιούνται για την κάλυψη τρεχόντων δαπανών του προϋπολογισμού, την αναχρηματοδότηση του τρέχοντος χρέους ή για άλλες ανάγκες. Η χρήση τους ενδείκνυται σε περίπτωση δημοσιονομικού ελλείμματος (αυτή είναι η υπέρβαση του σκέλους των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού έναντι των εσόδων).
Κανόνες για το δημόσιο δανεισμό
Στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας το δικαίωμα άσκησης του κράτους. Ο δανεισμός ανήκει στη Ρωσική Ομοσπονδία, στην Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σε κατοίκους της χώρας υπό τις εγγυήσεις της κυβέρνησης. Για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο κρατικός δανεισμός (για παράδειγμα, η έκδοση κρατικών ομολόγων) υλοποιείται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ο κρατικός δανεισμός γίνεται εντός των ορίων του εσωτερικού και εξωτερικού δημόσιου χρέους. Να σημειωθεί ότι θεσπίζονται με νόμο σχετικά με τον δημοκρατικό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος. Ο συνολικός όγκος του κράτους. Τα δάνεια δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να υπερβαίνουν το ύψος των κεφαλαιουχικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού στο οικείο οικονομικό έτος.
Έντυπα χρέους
Οι υποχρεώσεις του χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να πραγματοποιηθούν με τις ακόλουθες μορφές:
- Μια δανειακή σύμβαση, με άλλα λόγια, μια κρατική δανειακή σύμβαση. Συνάπτεται για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ενεργώντας ως δανειολήπτης, με οργανισμούς πιστωτικού σχεδίου, διεθνείς δομές, ξένα κράτη και άλλους μη κατοίκους και κατοίκουςχώρες. Συνιστάται επίσης να συμπεριληφθούν συμφωνίες (συμφωνίες) που έχουν συναφθεί για λογαριασμό της Ομοσπονδίας σχετικά με την αναδιάρθρωση και την παράταση των υποχρεώσεων του χρέους της χώρας που απομένουν από τα προηγούμενα έτη.
- Κρατικά δάνεια, τα οποία χορηγούνται μέσω της έκδοσης της Κεντρικής Τράπεζας για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Συμφωνίες για την παροχή κατάλληλων εγγυήσεων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Κρατικά δάνεια που υλοποιούνται μέσω της έκδοσης της Κεντρικής Τράπεζας από τοπικά διοικητικά και εκτελεστικά όργανα.
- Συμφωνία σχετικά με την παροχή εγγυήσεων τοπικής διοίκησης και εκτελεστικής εξουσίας. Αυτό ισχύει για περιφερειακές, περιφερειακές και περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές.
- Συμφωνία για τη λήψη δημοσιονομικού δανείου.
Αξίζει να σημειωθεί ότι σήμερα οι υποχρεώσεις με τη μορφή συμβάσεων (δανειακές συμβάσεις) χρησιμοποιούνται πιο ενεργά λόγω της ανάγκης δημιουργίας κατάλληλων συνθηκών για την υπέρβαση της κρίσης στην οικονομία και την αντιμετώπιση του δημοσιονομικού ελλείμματος (αυτό είναι υπέρβαση των εξόδων έναντι των εσόδων). Γι' αυτό είναι σκόπιμο να εξετάσετε αυτό το έντυπο με περισσότερες λεπτομέρειες.
Δανειακή σύμβαση. δανειολήπτης και δανειστής
Όπως αποδείχθηκε, η κύρια μορφή χρέους είναι μια δανειακή σύμβαση. Η κατηγορία αυτή ρυθμίζεται από το άρθρο. 817 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Με συμφωνία του κράτους δάνειο, ο δανειολήπτης είναι η Ρωσική Ομοσπονδία ή το υποκείμενό της και ο δανειστής είναι φυσικό ή νομικό πρόσωπο. Ένα κρατικό δάνειο είναι σε κάθε περίπτωση μια εθελοντική απόφαση. Η αντίστοιχη σύμβαση συνάπτεται με αγοράδανειστής εκδοθέν κράτος. ομόλογα ή άλλο δημόσιο τίτλους που πιστοποιούν το δικαίωμα του δανειστή να λάβει από τον δανειολήπτη τα κεφάλαια που του δάνεισε ή, ανάλογα με τους όρους του δανείου που έχουν καθοριστεί εκ των προτέρων, άλλα περιουσιακά στοιχεία, συγκεκριμένους τόκους ή άλλα δικαιώματα περιουσιακής φύσεως εντός των όρων που προβλέπονται από το προϋποθέσεις έκδοσης του δανείου σε κυκλοφορία.
Να σημειωθεί ότι η κρατική σύμβαση. ένα δάνειο μπορεί επίσης να συναφθεί με άλλες μορφές, που περιγράφονται στο προηγούμενο κεφάλαιο και προβλέπονται από τη δημοσιονομική νομοθεσία της χώρας (η παράγραφος εισήχθη από τον ομοσπονδιακό νόμο της 26ης Ιουλίου 2017 N 212-FZ). Δεν επιτρέπεται η μεταβολή των καθιερωμένων όρων κρατικού δανείου που τίθεται σε κυκλοφορία. Κανόνες σχετικά με την κρατική σύμβαση. του δανείου ισχύουν αντίστοιχα για δάνεια που εκδίδονται από το δήμο.
Συμβατικές σχέσεις
Στις σχέσεις που σχετίζονται με τη σύναψη δανειακών συμβάσεων (με άλλα λόγια, συμβάσεις), ο ρόλος του δανειολήπτη, όπως αποδείχθηκε, είναι η Ρωσική Ομοσπονδία που εκπροσωπείται από τις αρμόδιες δομές. Αυτές οι σχέσεις, μαζί με τους κανόνες του χρηματοπιστωτικού νομικού κλάδου, ρυθμίζονται από το διεθνές δίκαιο, το οποίο καθορίζει, μεταξύ άλλων, το νομικό καθεστώς των διεθνών χρηματοπιστωτικών οργανισμών, τις προϋποθέσεις, τη διαδικασία παροχής, εφαρμογής και αποπληρωμής κεφαλαίων που εκδίδονται από αυτούς τους οργανισμούς.. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η εμπλοκή του εξωτερικού κράτους. δάνεια για λογαριασμό της Ομοσπονδίας υλοποιούνται από την κυβέρνηση αποκλειστικά με απόφαση του Προέδρου της χώρας.
Εξωτερική κατάσταση. δάνεια πουπαρέχονται στους κατοίκους της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τους όρους ανάθεσης, σε κάθε περίπτωση, εξομοιώνονται με εξωτερική κατάσταση. δάνεια που λαμβάνονται με κρατικές εγγυήσεις. Ο σκοπός της προσέλκυσης κρατικών δανείων εξωτερικού τύπου πρέπει να αναφέρεται στην απόφαση προσέλκυσής του σύμφωνα με τους κύριους σκοπούς δανεισμού που προβλέπονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις σχετικές νομοθετικές πράξεις.
Στόχοι προσέλκυσης ξένων δανείων
Στη συνέχεια, συνιστάται να εξετάσετε τους κύριους στόχους της προσέλκυσης εξωτερικών κρατικών δανείων:
- Ομοσπονδία - για την κάλυψη του ελλείμματος του δημοκρατικού προϋπολογισμού, καθώς και για άλλους σκοπούς που προβλέπονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις νομοθετικές πράξεις που ισχύουν στο έδαφος της χώρας.
- Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας - για την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών και κοινωνικών προβλημάτων, την εξάλειψη των συνεπειών των φυσικών καταστροφών και την υποστήριξη των οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει επίσης άλλους στόχους που προβλέπει ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και νομοθετικές πράξεις που ισχύουν στη χώρα.
- Από κατοίκους της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπό κρατικές εγγυήσεις, καθώς και από την κυβέρνηση και κατοίκους υπό κρατικές εγγυήσεις - προκειμένου να χορηγηθούν δάνεια σε κατοίκους δανειολήπτες σύμφωνα με τους όρους της ανάθεσης, δηλαδή για την εισαγωγή ενεργειακών πόρων, πρώτων υλών, άλλων απαραίτητων εμπορεύσιμων προϊόντων, καθώς και προϊόντων που βρίσκονται σε κρίσιμη κατάσταση για την παροχή τους στη δημοκρατία· για την υλοποίηση κρατικών προγραμμάτων και επενδυτικών έργων σύμφωνα με τομείς προτεραιότητας για την ανάπτυξη της κρατικής οικονομίας· για άλλους σκοπούς σύμφωνα μενομοθετικές πράξεις που λειτουργούν στην επικράτεια της χώρας.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η απόφαση για την προσέλκυση κρατικού δανείου λαμβάνεται από τον πρόεδρο. Επιπλέον, μπορεί να γίνει αποδεκτό από την κυβέρνηση, μεταξύ άλλων σύμφωνα με τους όρους της ανάθεσης (από την κυβέρνηση της χώρας μετά από συμφωνία με τον πρόεδρο). κάτοικοι της Ομοσπονδίας υπό τις εγγυήσεις της κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των όρων της ανάθεσης (από την κυβέρνηση της χώρας μετά από συμφωνία με τον πρόεδρο).
Έκδοση τίτλων
Είναι σημαντικό να έχουμε κατά νου ότι τα κρατικά δάνεια, τα οποία χορηγούνται μέσω της έκδοσης τίτλων για λογαριασμό της Ομοσπονδίας, διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση του κρατικού προϋπολογισμού. Αυτή η μορφή χρεωστικών υποχρεώσεων της χώρας είναι επίσης αρκετά συνηθισμένη. Σύμφωνα με τους κρατικούς τίτλους, είναι απαραίτητο να κατανοήσετε την Κεντρική Τράπεζα, οι οποίες εκδίδονται από το Υπουργείο Οικονομικών για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι τίτλοι κρατικής σημασίας μπορούν να εκδοθούν με τη μορφή:
- Κρατικά ομόλογα βραχυπρόθεσμου τύπου με διάρκεια έως 1 έτος (GKO).
- Κρατικά ομόλογα μακροπρόθεσμου τύπου, η διάρκεια των οποίων κυμαίνεται από 1 έτος ή περισσότερο (GDO).
Η έκδοση κρατικών ομολόγων πραγματοποιείται με σκοπό την προσέλκυση κεφαλαίων από πολίτες και νομικά πρόσωπα που είναι προσωρινά δωρεάν, συμπεριλαμβανομένων των ξένων, κατά κανόνα, για τη χρηματοδότηση του ελλείμματος του κρατικού προϋπολογισμού (όπως προαναφέρθηκε, το έλλειμμα θα πρέπει νοείται ως η υπέρβαση των δαπανών σε σχέση με τα έσοδα).
Έκδοση ομολόγωνδιενεργείται για λογαριασμό του Υπουργείου Οικονομικών. Ο όγκος της έκδοσης των τίτλων καθορίζεται από αυτή τη δομή κατά την κατάρτιση του δημοκρατικού προϋπολογισμού, κατά κανόνα, για το επόμενο δημοσιονομικό (οικονομικό) έτος. Σε κάθε περίπτωση, ο όγκος καθορίζεται κατά τη διαδικασία εκτέλεσής του σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει η ισχύουσα στο έδαφος της χώρας νομοθεσία.
Σύμφωνα με κάθε έκδοση ομολόγων, το Υπουργείο Οικονομικών της χώρας λαμβάνει απόφαση που περιέχει πληροφορίες για το είδος τους, την περίοδο κυκλοφορίας, την ημερομηνία και τον όγκο έκδοσης, την ημερομηνία λήξης, την ονομαστική αξία, τις τρέχουσες συνθήκες τοποθέτησής τους, πρόωρη εξαγορά, πληρωμές εσόδων από τόκους (αυτή η παράγραφος αφορά μόνο τα έντοκα ομόλογα), καθώς και για την ανταλλαγή ομολόγων.
Η τοποθέτηση τίτλων μεταξύ οργανισμών πραγματοποιείται με τις ακόλουθες μεθόδους:
- Υλοποίηση σε δημοπρασία, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με ορισμένους κανόνες που έχουν εγκριθεί από την τράπεζα, αλλά σε συμφωνία με το Υπουργείο Οικονομικών.
- Άμεση πώληση από το Υπουργείο Οικονομικών σε οργανισμούς με όρους που έχουν εγκριθεί από αυτό το υπουργείο.
- Μεταβίβαση ή πώληση ομολόγων σε τράπεζες για μεταπώληση.
Μεταξύ των ιδιωτών, τα ομόλογα τοποθετούνται με τη σειρά που ορίζει το Υπουργείο Οικονομικών.
Συμπέρασμα
Έχουμε λοιπόν εξετάσει την έννοια και την ταξινόμηση του κρατικού δανείου, σταθήκαμε λεπτομερέστερα στις πιο σημαντικές πτυχές του θέματος. Συμπερασματικά, είναι χρήσιμο να εξεταστεί η κατηγορία της κρατικής εγγύησης. Είναι δέσμευσηΟμοσπονδία, για λογαριασμό της οποίας η κυβέρνηση ενεργεί ως εγγυητής, να αναλάβει την πλήρη ή μερική ευθύνη έναντι του πιστωτή για την αποπληρωμή από τον δανειολήπτη (είναι κάτοικος της χώρας) των υποχρεώσεων που σχετίζονται με τη δανειακή σύμβαση που έχει συνάψει αυτός ο κάτοικος.
Η κρατική εγγύηση ως μορφή δημόσιου χρέους, που χρησιμοποιείται στο χρηματοοικονομικό δίκαιο και μάλιστα ρυθμίζεται από αυτό, βασίζεται κυρίως στους γενικούς κανόνες του αστικού δικαίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίοι ελέγχουν τις σχέσεις που σχετίζονται με την επιβολή των υποχρεώσεων. Ταυτόχρονα, οι κανόνες του χρηματοοικονομικού κλάδου του δικαίου διαδραματίζουν βασικό ρόλο στη ρύθμιση των κρατικών εγγυήσεων.
