Τι είναι το Κοινοβούλιο; Με την πρώτη ματιά, αυτή είναι μια πολύ απλή ερώτηση. Ωστόσο, πολλές κοινωνικές έρευνες δείχνουν ότι πολλοί από τους συμπολίτες μας, με μια πιο λεπτομερή εξήγηση, αρχίζουν να μπερδεύονται και δεν κατανοούν σαφώς τα χαρακτηριστικά που ενυπάρχουν σε αυτήν την έννοια. Ας δούμε λοιπόν τι είναι κοινοβούλιο. Πότε και γιατί προέκυψε, ποια είναι η ουσία του. Και υπάρχει εναλλακτική σε αυτή την έννοια στον σύγχρονο κόσμο.
Τι είναι το Κοινοβούλιο; Ιστορικό προέλευσης
Ένα τέτοιο όργανο υπήρχε στην αρχαιότητα. Έτσι η Γερουσία της Ρωμαϊκής Δημοκρατίας ήταν το πρώτο τέτοιο πλήρες κυβερνητικό όργανο. Ωστόσο, πρωτότυπο κοινοβούλιο μπορούν να ονομαστούν και ο ελληνικός Άρειοπαγος, διάφορα συμβούλια δημογερόντων ή στρατιωτικά συμβούλια. Στο Μεσαίωνα, τα συμβούλια των ευγενών υπό τον μονάρχη ήταν ένα είδος συμβουλευτικού σώματος. Στρατηγοί πολιτειών στη Γαλλία, η Boyar Duma ή ο Zemsky Sobor στο Μοσχοβίτικο κράτος, οι Cortes στην Ισπανία, οι Landsrats σε ορισμένες γερμανικές χώρες. Οι εξουσίες του κοινοβουλίου σε διάφορες εποχές της ευρωπαϊκής ιστορίας (αυτό είναι το πνευματικό τέκνο της Ευρώπης) έχουν αλλάξει σημαντικά. Κατά την περίοδο της ενίσχυσης της μοναρχικής εξουσίας, του λεγόμενου απολυταρχισμού, τα συμβούλια των ευγενών πολλών χωρών έγιναν απλώς συμβουλευτικά όργανα που δεν είχαν κανένασημαντική επιρροή στην πολιτική της χώρας. Και μάλιστα καταργήθηκε εντελώς από τον βασιλιά. Το Κοινοβούλιο έλαβε την αναγέννησή του ήδη στη σύγχρονη εποχή, όταν οι διδασκαλίες για τα πολιτικά δικαιώματα και τον λαό ως φορέα της υψηλότερης κρατικής εξουσίας επεκτείνονταν στην Ευρώπη. Στο πλαίσιο του εκδημοκρατισμού των κοινωνιών, και πάλι, όπως κάποτε στις ελληνικές πολιτικές, χρειάζονταν ένα αντιπροσωπευτικό σώμα εξουσίας. Έγιναν το κοινοβούλιο, το οποίο έλαβε νομοθετική εξουσία στη διάθεσή του. Η ιδέα ενός τακτικά επανεκλεγμένου συμβουλίου βουλευτών ως αντιπροσωπευτικού οργάνου από όλες τις κατηγορίες του πληθυσμού έγινε τόσο δημοφιλής που τον 20ο αιώνα εξαπλώθηκε σε όλο τον κόσμο.
Πώς να είσαι σήμερα χωρίς κοινοβούλιο;
Είναι ενδιαφέρον ότι διαφορετικές ιστορικές εμπειρίες για κάθε ένα από τα σύγχρονα κράτη τους έδωσαν τη δική τους δομή του κυβερνητικού συστήματος. Για κάποιους, είναι εντελώς έξω από τα συνηθισμένα. Έτσι, το σύγχρονο Βατικανό είναι η μόνη χώρα στον κόσμο με θεοκρατική διοίκηση πνευματικού ηγέτη ως αρχηγού κράτους. Εδώ απλά δεν χρειάζεται το Νομοθετικό Συμβούλιο. Ναι, και δεν μπορούσα να τα βγάλω πέρα ως πολύ ογκώδες σώμα. Επιπλέον, σε αντίθεση με την έννοια της ύπαρξης του Βατικανού ως ανεξάρτητης κατοικίας της Παπικής διοίκησης. Στο σημερινό Μπρουνέι λείπει και κοινοβούλιο. Ο απόλυτος αρχηγός του κράτους είναι ο τοπικός σουλτάνος, ο οποίος έχει συγκεντρώσει όλη την εξουσία στα χέρια του. Και η κυβέρνηση σχηματίζεται από αυτόν κυρίως από εκπροσώπους της οικογένειας.
Τι είναι το κοινοβούλιο και πώς είναι σήμερα
Ωστόσο, η συντριπτική πλειοψηφία των σύγχρονων κρατών έχουν κοινοβουλευτικό σύστημα. Ακόμα και εδώ όμως υπάρχουν διαφορές. Έτσι, ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες έχουν ένα νομοθετικό συμβούλιο με δύο σώματα. Τις περισσότερες φορές, είναι μάλλον ένας φόρος τιμής στις σεβαστές αριστοκρατικές οικογένειες που κάθονται στην υψηλότερη αίθουσα. Στην Αγγλία, για παράδειγμα, αυτή είναι η λεγόμενη Βουλή των Λόρδων. Εκλογές για το κοινοβούλιο αυτού του ανώτερου τμήματος δεν προβλέπονται καθόλου. Αποτελείται από διορισμένους ισόβιους και κληρονομικούς εκπροσώπους. Οι εξουσίες της Βουλής των Λόρδων ωστόσο είναι επίσης μικρές. Και συνίστανται στην εξέταση των νομοσχεδίων της Κάτω Βουλής και στην πιθανή επιβολή βέτο ή αναβολής. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν επίσης ένα κοινοβούλιο με δύο σώματα. Εδώ, όμως, τα επιμελητήρια δεν έχουν καμία σχέση με την παράδοση. Η Γερουσία και η Βουλή των Αντιπροσώπων έχουν διαφορετικές εξουσίες. Και δημιουργήθηκαν ως πρόσθετος μοχλός για την αποφυγή του σφετερισμού της εξουσίας. Τα περισσότερα σύγχρονα αντισυμβούλια έχουν μόνο ένα σώμα και είναι νομοθετικά όργανα. Αν και σε συγκεκριμένες περιπτώσεις έχουν διαφορετικές εξουσίες σε σχέση με την κυβέρνηση ή τον πρόεδρο. Έτσι στην Ιταλία ο πρόεδρος εκλέγεται από την Βουλή των Αντιπροσώπων και στην Ισπανία ο ίδιος ο βασιλιάς Χουάν Κάρλος σχηματίζει την κυβέρνηση. Σε αντίθεση με το ισπανικό, το ουκρανικό κοινοβούλιο έχει την εξουσία να σχηματίσει το Υπουργικό Συμβούλιο.
