Το Κοινοβούλιο της Ιαπωνίας (国会, "Kokkai") είναι το ανώτατο νομοθετικό σώμα της χώρας. Αποτελείται από μια Κάτω Βουλή που ονομάζεται Βουλή των Αντιπροσώπων και μια Άνω Βουλή που ονομάζεται Βουλή των Συμβούλων. Και τα δύο σώματα του Seimas εκλέγονται άμεσα με παράλληλα εκλογικά συστήματα. Το Seimas είναι τυπικά υπεύθυνο για την επιλογή του πρωθυπουργού. Συγκλήθηκε για πρώτη φορά ως Αυτοκρατορική Δίαιτα το 1889. Και πήρε τη σημερινή του μορφή το 1947 μετά την υιοθέτηση του μεταπολεμικού συντάγματος. Το Japanese Diet Building βρίσκεται στο Nagatacho, Chiyoda, Τόκιο.
Εκλογικό σύστημα
Οι Οίκοι Seimas εκλέγονται με παράλληλα συστήματα ψηφοφορίας. Αυτό σημαίνει ότι οι έδρες που πρέπει να καλυφθούν σε κάθε εκλογή χωρίζονται σε δύο ομάδες, καθεμία από τις οποίες εκλέγεται διαφορετικά. Η κύρια διαφορά μεταξύ των σπιτιών είναι το μέγεθος των δύο ομάδων και ο τρόπος εκλογής τους. Οι ψηφοφόροι καλούνται επίσης να ψηφίσουν δύο ψήφους: μία για έναν μεμονωμένο υποψήφιο στην εκλογική περιφέρεια και μία για έναν κατάλογο κομμάτων.
Οποιοσδήποτε πολίτης της Ιαπωνίας, όχικάτω των 18 ετών μπορούν να ψηφίσουν στις εκλογές αυτές. Η ηλικία 18 αντικατέστησε τα 20 το 2016. Το σύστημα παράλληλης ψηφοφορίας στην Ιαπωνία δεν πρέπει να συγχέεται με το σύστημα πρόσθετων μελών που χρησιμοποιείται σε πολλές άλλες χώρες. Το ιαπωνικό σύνταγμα δεν προσδιορίζει τον αριθμό των μελών κάθε τμήματος της δίαιτας, το σύστημα ψηφοφορίας ή τα απαραίτητα προσόντα όσων μπορούν να ψηφίσουν ή να εκλεγούν στις βουλευτικές εκλογές, επιτρέποντας να καθορίζονται όλα αυτά με νόμο.
Ωστόσο, αυτό εγγυάται καθολική ψηφοφορία ενηλίκων και μυστική ψηφοφορία. Επιμένει επίσης ότι ο εκλογικός νόμος δεν πρέπει να κάνει διακρίσεις ως προς «φυλή, πίστη, φύλο, κοινωνική θέση, οικογενειακό υπόβαθρο, εκπαίδευση, περιουσία ή εισόδημα». Από αυτή την άποψη, οι εξουσίες του ιαπωνικού κοινοβουλίου περιορίζονται από το σύνταγμα.
Νόμοι
Κατά κανόνα, οι εκλογές των μελών του Seimas ελέγχονται από νόμους που εγκρίνονται από το Seimas. Αυτό αποτελεί πηγή αντιπαράθεσης για την ανακατανομή των εδρών στους νομούς ως απάντηση στις αλλαγές στην κατανομή του πληθυσμού. Για παράδειγμα, το Φιλελεύθερο Δημοκρατικό Κόμμα ήλεγχε την Ιαπωνία για το μεγαλύτερο μέρος της μεταπολεμικής ιστορίας της. Στη μεταπολεμική εποχή, μεγάλος αριθμός ανθρώπων μετακόμισε στα αστικά κέντρα αναζητώντας πλούτο. αν και έχουν γίνει κάποιες ανακατανομές ως προς τον αριθμό των εδρών που έχουν εκχωρηθεί στα Seimas κάθε νομού, οι αγροτικές περιοχές έχουν γενικά μεγαλύτερη εκπροσώπηση από τις αστικές περιοχές.
Το Ανώτατο Δικαστήριο της Ιαπωνίας άρχισε να ασκεί δικαστικό έλεγχο των νόμων διανομής περιουσίας μετά την απόφαση του Kurokawa το 1976το έτος που ακύρωσε μια εκλογή κατά την οποία μια περιφέρεια του νομού Χιόγκο έλαβε πέντε αντιπροσωπείες από μια άλλη περιφέρεια στην επαρχία της Οσάκα. Το Ανώτατο Δικαστήριο έκτοτε έκρινε ότι η υψηλότερη εκλογική ανισορροπία που επιτρέπεται σύμφωνα με την ιαπωνική νομοθεσία είναι 3:1 και ότι οποιαδήποτε μεγαλύτερη ανισορροπία μεταξύ δύο περιφερειών αποτελεί παραβίαση του άρθρου 14 του Συντάγματος. Στις πρόσφατες εκλογές, η απαράδεκτη αναλογία κατανομής ήταν 4,8 στη Βουλή των Συμβούλων.
Υποψήφιοι
Τι άλλο μπορεί να ειπωθεί για τις ιαπωνικές κοινοβουλευτικές εκλογές; Οι υποψήφιοι για την Κάτω Βουλή πρέπει να είναι 25 ετών και άνω και 30 ετών και άνω για την Άνω Βουλή. Όλοι οι υποψήφιοι πρέπει να είναι Ιάπωνες πολίτες. Σύμφωνα με το άρθρο 49 του ιαπωνικού Συντάγματος, τα μέλη της Δίαιτας αμείβονται με περίπου 1,3 εκατομμύρια γιεν το μήνα. Κάθε νομοθέτης έχει το δικαίωμα να προσλαμβάνει τρεις γραμματείς που χρηματοδοτούνται από τους φορολογούμενους, δωρεάν εισιτήρια Shinkansen και τέσσερα αεροπορικά εισιτήρια μετ' επιστροφής ανά μήνα, ώστε να μπορούν να ταξιδεύουν πέρα δώθε στις περιοχές τους.
Σύνταγμα
Το άρθρο 41 του Συντάγματος ορίζει το εθνικό κοινοβούλιο ως «το ανώτατο όργανο της κρατικής εξουσίας» και «το μόνο νομοθετικό όργανο του κράτους». Αυτή η δήλωση έρχεται σε πλήρη αντίθεση με το Σύνταγμα του Meiji, το οποίο περιέγραφε τον Αυτοκράτορα ως αυτόν που ασκούσε νομοθετική εξουσία με τη συγκατάθεση της Δίαιτας. Τα καθήκοντα του Seimas περιλαμβάνουν όχι μόνο την ψήφιση νόμων, αλλά και την έγκριση του ετήσιου εθνικού προϋπολογισμού, τον οποίο υποβάλλει η κυβέρνηση, και την επικύρωσησυμβάσεις. Μπορεί επίσης να δρομολογήσει σχέδια συνταγματικών τροπολογιών, τα οποία, εάν εγκριθούν, πρέπει να παρουσιαστούν στον λαό σε δημοψήφισμα. Το Sejm μπορεί να διεξάγει «έρευνες κατά της κυβέρνησης».
Prime Appointment
Ο Πρωθυπουργός πρέπει να διοριστεί με ψήφισμα του Seimas που θεσπίζει την αρχή του κράτους δικαίου στα εκτελεστικά όργανα. Η κυβέρνηση μπορεί επίσης να διαλυθεί από το Sejm εάν εγκρίνει πρόταση δυσπιστίας που υποβάλλεται από 50 μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων. Κυβερνητικά στελέχη, συμπεριλαμβανομένου του πρωθυπουργού και των μελών του υπουργικού συμβουλίου, πρέπει να εμφανιστούν ενώπιον των ερευνητικών επιτροπών του Sejm και να απαντήσουν σε έρευνες. Το Seimas έχει επίσης την εξουσία να διώκει δικαστές που έχουν καταδικαστεί για εγκληματική ή παράνομη συμπεριφορά.
Στις περισσότερες περιπτώσεις, για να γίνει νόμος, ένα νομοσχέδιο πρέπει πρώτα να ψηφιστεί και από τα δύο σώματα της Δίαιτας και στη συνέχεια να εκδοθεί από τον Αυτοκράτορα. Αυτός ο ρόλος του αυτοκράτορα είναι παρόμοιος με τη βασιλική συναίνεση σε ορισμένες άλλες χώρες. Ωστόσο, ο Αυτοκράτορας δεν μπορεί να αρνηθεί να περάσει νόμο, και ως εκ τούτου ο νομοθετικός του ρόλος είναι απλώς τυπικός.
Δομή του ιαπωνικού κοινοβουλίου
Η Βουλή των Αντιπροσώπων είναι το τμήμα με τη μεγαλύτερη επιρροή του Seimas. Είναι και αυτή ο πάτος. Ενώ η Βουλή των Αντιπροσώπων δεν μπορεί κανονικά να ακυρώσει τη Βουλή των Συμβούλων σε ένα νομοσχέδιο, η Βουλή των Συμβούλων μπορεί μόνο να καθυστερήσει την ψήφιση ενός προϋπολογισμού ή μιας συνθήκης. Αυτή που έχει ήδη εγκριθεί. Η άνω βουλή του κοινοβουλίου της Ιαπωνίας έχει επίσης μεγάλη επιρροή.
Συνεδρίες
Σύμφωνα με το Σύνταγμα, τουλάχιστον μία σύνοδος του Seimas πρέπει να συγκαλείται κάθε χρόνο. Τεχνικά, μόνο η Δίαιτα της Κάτω Βουλής της Ιαπωνίας διαλύεται πριν από τις εκλογές. Αλλά ενώ είναι σε διάλυση, το Άνω είναι συνήθως «κλειστό». Ο Αυτοκράτορας συγκαλεί τη Δίαιτα και διαλύει τους «Εκπροσώπους», αλλά πρέπει να ενεργήσει σύμφωνα με τις συμβουλές του Υπουργικού Συμβουλίου. Σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, το Υπουργικό Συμβούλιο μπορεί να συγκαλέσει το Seimas για να πραγματοποιήσει έκτακτη σύνοδο και το ένα τέταρτο των μελών οποιουδήποτε τμήματος μπορεί να ζητήσει έκτακτη σύνοδο. Στην αρχή κάθε κοινοβουλευτικής συνόδου, ο Αυτοκράτορας διαβάζει ειδική ομιλία από τον θρόνο του στην αίθουσα της Βουλής των Συμβούλων. Αυτά είναι τα χαρακτηριστικά του ιαπωνικού κοινοβουλίου.
Η παρουσία του ενός τρίτου των μελών και των δύο Βουλών αποτελεί απαρτία και οι συζητήσεις είναι ανοιχτές εκτός εάν τουλάχιστον τα δύο τρίτα των παρόντων συμφωνήσουν διαφορετικά. Κάθε τμήμα εκλέγει τον δικό του προεδρεύοντα, ο οποίος ψηφίζει σε περίπτωση ισοψηφίας. Τα μέλη κάθε οίκου έχουν ορισμένες δικλείδες ασφαλείας κατά της σύλληψης ενώ η Δίαιτα βρίσκεται σε σύνοδο, και οι λέξεις που ειπώθηκαν στη διμερή Διατροφή της Ιαπωνίας και οι ψήφοι που δίνονται υπέρ αυτής απολαμβάνουν κοινοβουλευτικό προνόμιο. Κάθε Βουλή του Sejm καθορίζει τους δικούς του μόνιμους κανόνες και είναι υπεύθυνος για την πειθαρχία των μελών του. Ένα μέλος μπορεί να αποκλειστεί. Κάθε μέλος του υπουργικού συμβουλίου έχει το δικαίωμα να εμφανιστεί σε οποιοδήποτε σπίτι του Seimas για να μιλήσει για τους λογαριασμούς και κάθε σώμα έχει το δικαίωμα να απαιτήσει την εμφάνιση των μελών του Υπουργικού Συμβουλίου.
Ιστορία
Πως λέγεται το ιαπωνικό κοινοβούλιο; Το πρώτο σύγχρονοΤο νομοθετικό σώμα της Χώρας του Ανατέλλοντος Ηλίου ήταν η Αυτοκρατορική Συνέλευση (議会 議会 Teikoku-gikai), που ιδρύθηκε από το Σύνταγμα του Meiji, το οποίο ίσχυε από το 1889 έως το 1947. Το Σύνταγμα του Meiji εγκρίθηκε στις 11 Φεβρουαρίου 1889 και η Αυτοκρατορική Διατροφή της Ιαπωνίας συνήλθε για πρώτη φορά στις 29 Νοεμβρίου 1890, όταν το έγγραφο τέθηκε σε ισχύ. Η Βουλή των Αντιπροσώπων εξελέγη άμεσα, αν και με περιορισμένο δικαίωμα. Η καθολική ψηφοφορία ενηλίκων ανδρών εισήχθη το 1925. Το House of Peers, όπως και το British House of Lords, αποτελούνταν από υψηλόβαθμους ευγενείς.
εποχή Meiji
Το Σύνταγμα του Meiji βασίστηκε σε μεγάλο βαθμό στη μορφή συνταγματικής μοναρχίας που υπήρχε στην Πρωσία του 19ου αιώνα και η νέα Δίαιτα βασίστηκε στο γερμανικό Ράιχσταγκ και εν μέρει στο βρετανικό σύστημα του Ουέστμινστερ. Σε αντίθεση με το μεταπολεμικό σύνταγμα, το σύνταγμα του Meiji έδωσε στον Αυτοκράτορα έναν πραγματικό πολιτικό ρόλο, αν και στην πράξη οι εξουσίες του αυτοκράτορα κατευθύνονταν σε μεγάλο βαθμό από μια ομάδα ολιγαρχών που ονομάζονταν φυλετικοί ή ανώτεροι πολιτικοί. Πώς ονομάζεται το ιαπωνικό κοινοβούλιο; Τώρα είναι "Κοκκάι" - "εθνική συνέλευση".
Για να γίνει νόμος ή νομοσχέδιο, μια συνταγματική τροποποίηση έπρεπε να λάβει τη συγκατάθεση τόσο του Seimas όσο και του αυτοκράτορα. Σύμφωνα με το σύνταγμα του Meiji, οι πρωθυπουργοί συχνά δεν επιλέγονταν μεταξύ των μελών και δεν απολάμβαναν την εμπιστοσύνη της Δίαιτας. Η Αυτοκρατορική Διατροφή της Ιαπωνίας ήταν επίσης περιορισμένη στον έλεγχο του προϋπολογισμού. Ωστόσο, το Seimas θα μπορούσε να ασκήσει βέτο στον ετήσιο προϋπολογισμό εάν δεν ενέκρινε έναν νέο,ο προϋπολογισμός του προηγούμενου έτους συνέχισε να λειτουργεί. Αυτό άλλαξε με το νέο σύνταγμα μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο.
Μεταρρυθμίσεις
Τη δεκαετία του 1980, μια μεγάλη κοινοβουλευτική μεταρρύθμιση πραγματοποιήθηκε στην Ιαπωνία - στην πραγματικότητα, η πρώτη μετά το τέλος του πολέμου. Τι ήταν αυτό? Αντί να επιλέγουν ως άτομα υποψηφίους για τις εθνικές εκλογικές περιφέρειες, όπως συνήθιζαν, οι ψηφοφόροι ψηφίζουν κόμματα. Οι μεμονωμένοι σύμβουλοι, που περιλαμβάνονται επίσημα από τα κόμματα πριν από τις εκλογές, επιλέγονται με βάση τις αναλογίες των κομμάτων στη συνολική ψήφο ανά εκλογική περιφέρεια. Το σύστημα εισήχθη για να μειώσει τα υπερβολικά χρήματα που ξοδεύουν οι υποψήφιοι για τις εθνικές εκλογικές περιφέρειες.
Nuances
Υπάρχει ένας τέταρτος τύπος νομοθετικής συνόδου: εάν η Βουλή των Αντιπροσώπων διαλυθεί, το εθνικό κοινοβούλιο δεν μπορεί να συγκληθεί. Σε επείγουσες περιπτώσεις, το υπουργικό συμβούλιο μπορεί να συγκαλέσει έκτακτη συνεδρίαση (ink 集会, kinkyū shūkai) της Βουλής των Συμβούλων για τη λήψη προκαταρκτικών αποφάσεων για ολόκληρη τη Δίαιτα. Μόλις συνέλθει εκ νέου ολόκληρο το Εθνικό Sejm, αυτές οι αποφάσεις πρέπει να επικυρωθούν από τη Βουλή των Αντιπροσώπων ή να καταστούν αναποτελεσματικές. Τέτοιες συνεδρίες έκτακτης ανάγκης έχουν κληθεί δύο φορές στην ιστορία, το 1952 και το 1953.
Οποιαδήποτε σύνοδος του Seimas μπορεί να διακοπεί με τη διάλυση της Βουλής των Αντιπροσώπων. Στον πίνακα, αυτό αναφέρεται απλώς ως "διάλυση". Η Βουλή των Συμβούλων ή η Εθνική Βουλή ως τέτοια δεν μπορούν να διαλυθούν. Αυτή είναι μια σημαντική απόχρωση.
Εξουσίες του ιαπωνικού κοινοβουλίου
Η πολιτική της Χώρας του Ανατέλλοντος Ηλίου ασκείται στο πλαίσιο ενός πολυκομματικού διμερούς κοινοβουλευτικού εκπροσώπου μιας δημοκρατικής συνταγματικής μοναρχίας. Στην οποία ο αυτοκράτορας είναι ο τελετουργικός αρχηγός του κράτους και ο πρωθυπουργός είναι ο αρχηγός της κυβέρνησης και ο επικεφαλής του υπουργικού συμβουλίου, το οποίο ηγείται της εκτελεστικής εξουσίας.
Η νομοθετική εξουσία ανήκει στο Εθνικό Σεϊμά. Το οποίο αποτελείται από δύο οίκους της Ιαπωνικής Διατροφής. Ο πρώτος - εκπρόσωποι, ο δεύτερος - σύμβουλοι. Η δικαστική εξουσία ανήκει στο Ανώτατο Δικαστήριο και τα κατώτερα δικαστήρια και η κυριαρχία στον ιαπωνικό λαό σύμφωνα με το Σύνταγμα. Η Ιαπωνία θεωρείται συνταγματική μοναρχία με σύστημα αστικού δικαίου.
Το Economist Intelligence Unit αξιολόγησε την Ιαπωνία ως "ελαττωμένη δημοκρατία" το 2016.
Ρόλος του Αυτοκράτορα
Το ιαπωνικό σύνταγμα ορίζει τον αυτοκράτορα ως «σύμβολο του κράτους και της ενότητας του λαού». Εκτελεί τελετουργικά καθήκοντα και δεν έχει πραγματική εξουσία. Η πολιτική εξουσία ανήκει κατά κύριο λόγο στον Πρωθυπουργό και σε άλλα εκλεγμένα μέλη του Seimas. Τον Αυτοκρατορικό Θρόνο διαδέχεται ένα μέλος της Αυτοκρατορικής Οικογένειας όπως ορίζεται από τον Αυτοκρατορικό Νόμο.
Ο επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας, ο πρωθυπουργός, διορίζεται από τον αυτοκράτορα υπό τις οδηγίες του Seimas. Είναι μέλος και των δύο οίκων της Σεϊμά και πρέπει να είναι πολίτης. Τα μέλη του υπουργικού συμβουλίου διορίζονται από τον πρωθυπουργό και πρέπει επίσης να είναι πολίτες. Υπήρξε συμφωνία με το Φιλελεύθερο Δημοκρατικό Κόμμα (LDP) στην εξουσία ότι ο πρόεδρος του κόμματος ενεργεί ως πρωθυπουργός.
Πολιτικά Μοντέλα
Παρά το όλο και πιο απρόβλεπτο εγχώριο και διεθνές περιβάλλον, η ανάπτυξη πολιτικής συνάδει με τα καθιερωμένα μεταπολεμικά πρότυπα. Η στενή συνεργασία μεταξύ του κυβερνώντος κόμματος, της ελίτ γραφειοκρατίας και σημαντικών ομάδων συμφερόντων συχνά καθιστά δύσκολο τον ακριβή προσδιορισμό του ποιος είναι υπεύθυνος για συγκεκριμένες πολιτικές αποφάσεις.
Μετά από μια εν πολλοίς άτυπη διαδικασία εντός των κύκλων της ελίτ στην οποία συζητήθηκαν και αναπτύχθηκαν ιδέες, θα μπορούσαν να ληφθούν μέτρα για την οργάνωση πιο επίσημης ανάπτυξης πολιτικής. Αυτή η διαδικασία λάμβανε χώρα συχνά σε διαβουλευτικά συμβούλια (shingikai). Υπήρχαν περίπου 200 singikai, καθένα από τα οποία συνδεόταν με το υπουργείο. Τα μέλη τους κυμαίνονταν από αξιωματούχους έως εξέχοντα άτομα στις επιχειρήσεις, την εκπαίδευση και άλλους τομείς. Οι Singikai έπαιξαν μεγάλο ρόλο στη διευκόλυνση της επικοινωνίας μεταξύ εκείνων που κανονικά δεν θα συναντιόντουσαν.
Δεδομένης της τάσης πραγματικών διαπραγματεύσεων στην Ιαπωνία να διεξάγονται ιδιωτικά (μέσω της διαδικασίας συναίνεσης nemawashi ή root binding), το shingikai αντιπροσώπευε συχνά ένα αρκετά προχωρημένο στάδιο στη διαμόρφωση πολιτικής, στο οποίο μπορούσαν να επιλυθούν σχετικά λίγες διαφορές, και ως Ως αποτέλεσμα, οι αποφάσεις διατυπώθηκαν σε γλώσσα αποδεκτή από όλους. Αυτά τα όργανα δημιουργήθηκαν νόμιμα, αλλά δεν είχαν την εξουσία να υποχρεώσουν τις κυβερνήσεις να αποδεχτούν τις συστάσεις τους.
Το πιο σημαντικό συμβουλευτικό συμβούλιο της δεκαετίας του 1980 ήταν η Προσωρινή Επιτροπή για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση,ιδρύθηκε τον Μάρτιο του 1981 από τον πρωθυπουργό Suzuki Zenko. Η επιτροπή αποτελούνταν από εννέα μέλη, αποτελούμενη από έξι συμβούλους, είκοσι ένα «ειδικά μέλη» και περίπου πενήντα «συμβούλους» που αντιπροσώπευαν ένα ευρύ φάσμα ομάδων. Ο επικεφαλής του, ο Πρόεδρος Keidanren Doko Toshio, επέμεινε ότι η κυβέρνηση συμφωνεί να λάβει σοβαρά υπόψη τις συστάσεις του και να δεσμευτεί για τη μεταρρύθμιση της διοικητικής δομής και του φορολογικού συστήματος.
