Η νομοθετική εξουσία σε διαφορετικές χώρες έχει διαφορετική δομή. Σε ορισμένα κράτη, συγκεντρώνεται στα χέρια ενός ατόμου (μονάρχη ή δικτάτορα), σε άλλα, ο νομοθετικός κλάδος της εξουσίας βρίσκεται στα χέρια του κοινοβουλίου, όπως στην Ισπανία. Παρακάτω θα μιλήσουμε για τη δομή και τα χαρακτηριστικά του κοινοβουλίου αυτού του κράτους.
Όνομα του ισπανικού κοινοβουλίου
Το ισπανικό κοινοβούλιο έχει μακρά ιστορία που χρονολογείται από τον Μεσαίωνα. Όλα ξεκίνησαν το 1137 στο Λεόν, όπου δημιουργήθηκε το πρώτο ανάλογο του ισπανικού κοινοβουλίου, το οποίο περιλάμβανε τον κλήρο και τους ευγενείς. Και μόνο το 1188 οι απλοί πολίτες μπόρεσαν να μπουν στο κοινοβούλιο. Έτσι ξεκίνησε η ιστορία του ισπανικού κοινοβουλευτισμού. Το κοινοβούλιο στην Ισπανία ονομάζεται «Συνέλευση του Cortes Generales».
Κάτω Βουλή
Η δομή του ισπανικού κοινοβουλίου μοιάζει κάπως με τα ανώτατα νομοθετικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αποτελείται από δύο θαλάμους, καθένας από τους οποίους εκτελεί τις δικές του λειτουργίες.
Κάτω Βουλή ή οτιδήποτε άλλοπου συνήθως αναφέρεται ως «Κονγκρέσο των Αντιπροσώπων», αποτελείται από 350-400 βουλευτές που εκλέγονται από διάφορες επαρχίες της Ισπανίας. Κάθε επαρχία εκπροσωπείται από τουλάχιστον δύο βουλευτές και έναν επιπλέον για κάθε 175.000 κατοίκους.
Άνω Βουλή
Η Άνω Βουλή (ή η Γερουσία) αποτελείται από 208 γερουσιαστές. 43 γερουσιαστές εκλέγονται από τον βασιλιά της Ισπανίας, η σειρά διορισμού των υπολοίπων καθορίζεται με εκλογές, οι οποίες γίνονται σύμφωνα με το πλειοψηφικό σύστημα. Η εκλογική διαδικασία είναι αρκετά περίπλοκη. Μεταξύ άλλων, ο αριθμός των γερουσιαστών μετριέται σε διαφορετικούς αριθμούς:
- 4 γερουσιαστές εκλέγονται ο καθένας από τις επαρχίες (που αποτελούν πολυμελή πλειοψηφική εκλογική περιφέρεια).
- 3 γερουσιαστές εκλέγουν ο καθένας τα Μεγάλα Κανάρια Νησιά, την Τενερίφη, τη Μαγιόρκα.
- 2 έκαστη - οι πόλεις Θέουτα και Μελίγια (βρίσκονται στην αφρικανική ήπειρο)·
- 1 το καθένα - νησιά, εκτός από τα παραπάνω;
Λειτουργίες της Βουλής
Το ισπανικό κοινοβούλιο εκτελεί αρκετές σημαντικές λειτουργίες για το κράτος. Η πρώτη λειτουργία είναι η δημιουργία νόμων που θα συμπληρώνουν τη νομοθεσία της Ισπανίας. Το Κοινοβούλιο μπορεί επίσης να εγκρίνει ένα νέο σύνταγμα. Ωστόσο, υπάρχει μια λεπτότητα εδώ. Εάν ξεκινήσει η δημιουργία ενός νέου Συντάγματος, τότε το παλιό κοινοβούλιο της Ισπανίας διαλύεται και τότε αρχίζει να σχηματίζεται νέο.
Ένα σημαντικό μέρος του κράτους είναι η κατανομή των οικονομικών. Το ισπανικό κοινοβούλιο ασχολείται με τον σχηματισμό του κρατικού προϋπολογισμού, ο οποίος έχει θετική επίδραση στη ζωή του πληθυσμού, επειδή το Κοινοβούλιο ασχολείται με τη διαμόρφωση ενός κερδοφόρουκαι το σκέλος των δαπανών του προϋπολογισμού. Το ίδιο το σχέδιο προϋπολογισμού πρέπει να τεθεί σε ψηφοφορία το αργότερο τρεις μήνες πριν από το τέλος του προηγούμενου (που είναι ένα έτος).
Το όφελος ενός τέτοιου συστήματος έγκειται στην αδυναμία αλλαγής της φορολογικής νομοθεσίας ακριβώς έτσι, χωρίς ιδιαίτερη ανάγκη. Στο στοιχείο εξόδων περιλαμβάνονται και οι τόκοι των κρατικών δανείων, γεγονός που διευκολύνει σημαντικά το έργο ολόκληρου του χρηματοπιστωτικού συστήματος.
Η επόμενη λειτουργία του ισπανικού κοινοβουλίου είναι η διαδικασία εκλογής του πρωθυπουργού του κράτους, καθώς και η συγκρότηση των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας και των ανώτατων δικαστηρίων της χώρας.
Ο Πρωθυπουργός διορίζεται από την Κάτω Βουλή του Κοινοβουλίου, μέσω μιας διαδικασίας που ονομάζεται "Διαμάχη θέσης".
Εξουσίες του Κοινοβουλίου
Το ισπανικό κοινοβούλιο είναι το ανώτατο νομοθετικό όργανο της χώρας, του οποίου τα Cortes Generales είναι σε θέση να εκδίδει τους ακόλουθους τύπους νόμων: οργανικούς, εξουσιοδοτητικούς, για τον κρατικό προϋπολογισμό και συνήθεις. Εξετάστε αυτήν τη λίστα με περισσότερες λεπτομέρειες:
- Οργανικοί νόμοι εκδίδονται για τη ρύθμιση των πιο βασικών τομέων της κοινωνίας: ανθρώπινα δικαιώματα και ελευθερίες, συνδικαλιστικές δραστηριότητες, νομοθετική πρωτοβουλία και ούτω καθεξής.
- Οι νόμοι εξουσιοδότησης επιτρέπουν στην κυβέρνηση να αναλαμβάνει τον έλεγχο ορισμένων νομοθετικών λειτουργιών του νομοθετικού σώματος. Έχει δύο μορφές: τυπική και επείγουσα. Το τυποποιημένο έντυπο εκχωρεί εξουσία στην κυβέρνηση με τη μορφή συνήθους νόμου, με το αντικείμενο, τους σκοπούς και τα χρονικά του όρια.ρύθμιση από την ισπανική κυβέρνηση για ορισμένα θέματα. Η δεύτερη μορφή, πιο επείγουσα, είναι τα νομοθετικά διατάγματα. Αυτή η μέθοδος χρησιμοποιείται σε οποιεσδήποτε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Αλλά ακόμη και εδώ υπάρχουν περιορισμοί, διότι το ισπανικό κοινοβούλιο δεν έχει το δικαίωμα να καταπατά την ελευθερία των ανθρώπων, τους βασικούς θεσμούς της κοινωνίας και το εκλογικό σύστημα.
- Οι νόμοι για τον κρατικό προϋπολογισμό λαμβάνουν υπόψη τη δομή των κρατικών εσόδων και δαπανών. Αφορούν αλλαγές στο πιστωτικό σύστημα ή στοιχεία δαπανών.
- Οι συνήθεις νόμοι διέπουν όλα τα άλλα.
Παρά την τέτοια νομοθετική ισχύ, οποιοσδήποτε νόμος εγκριθεί από το ισπανικό κοινοβούλιο δεν θα σημαίνει τίποτα χωρίς την ψήφο του βασιλιά, ο οποίος θα τον εγκρίνει ή θα τον αντικρούσει.
Η Βουλή μπορεί να αλλάξει τον πρωθυπουργό του κράτους με ψηφοφορία. Υποβάλλει ψήφισμα παραίτησης, το οποίο εγκρίνει ο Ισπανός βασιλιάς. Μετά από αυτό, ένα άτομο που εγκρίνεται από το κοινοβούλιο γίνεται πρωθυπουργός.
Διάλυση της Βουλής
Ο Βασιλιάς έχει το αποκλειστικό δικαίωμα να διαλύσει το Κοινοβούλιο στην Ισπανία για διάφορους λόγους. Υπάρχουν τρία συνολικά:
- Κατά την ψήφιση του νέου Συντάγματος, η σύνθεση της Βουλής διαλύεται για να συνεδριάσει ξανά σε νέα σύνθεση.
- Όταν οι υποψήφιοι για τη θέση του πρωθυπουργού της Ισπανίας απορρίπτονται εντός δύο μηνών.
- Όταν το Κοινοβούλιο εγκρίνει μια εποικοδομητική ψήφο δυσπιστίας στην κυβέρνηση. Εάν η κυβέρνηση δεν έχει παραιτηθεί κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, τότε ο βασιλιάς έχει την ευκαιρία να διαλύσει το κοινοβούλιο.
Πολιτική κατάσταση που δείχνει τις ισπανικές κοινοβουλευτικές εκλογές
Οι εκλογές του 2016 καταδεικνύουν ξεκάθαρα την εκλογική διαδικασία στο κοινοβούλιο, όταν οι έδρες του Cortes στο κοινοβούλιο κατανεμήθηκαν σε πολλά κόμματα. Με την επιφύλαξη όλων των λεπτοτήτων των εκλογών στην Ισπανία, τα αποτελέσματα ήταν τα εξής:
- Το Λαϊκό Κόμμα κέρδισε 137 έδρες στο κοινοβούλιο.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) - "Ισπανικό Σοσιαλιστικό Εργατικό Κόμμα" - έχει 85 αντιπροσώπους στο ισπανικό κοινοβούλιο. Είναι το μεγαλύτερο σοσιαλιστικό κόμμα στην Ισπανία. Ο συμβολισμός της φαίνεται παρακάτω στη φωτογραφία.
- Podemos & Allies κέρδισαν 71 έδρες στο ισπανικό κοινοβούλιο.
- Το κόμμα "Πολίτες" έλαβε μόνο 32 ψήφους στο ισπανικό κοινοβούλιο.
Τα υπόλοιπα κόμματα έλαβαν λιγότερες ψήφους (ο μεγαλύτερος αριθμός εδρών δόθηκε στην "Αριστερή Ρεπουμπλικανική Καταλονία" - 9 έδρες)
Με βάση αυτά τα στατιστικά στοιχεία, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι τα σοσιαλιστικά κόμματα έχουν το πάνω χέρι. Αυτό σημαίνει ότι έχοντας ένα αριθμητικό πλεονέκτημα, θα είναι πολύ πιο εύκολο για αυτούς να επηρεάσουν τις εγχώριες πολιτικές διαδικασίες. Είναι πολύ πιο εύκολο να υπερασπιστείς τα συμφέροντά σου ψηφίζοντας.
Ο ισπανικός λαός είναι πολύ συνειδητοποιημένος, το 2016 ένας τεράστιος αριθμός ψηφοφόρων ήρθε στις εκλογές. Από το σύνολο του πληθυσμού της πολιτείας, που έχει δικαίωμα ψήφου στις εκλογές, η συμμετοχή ήταν 66,5%. Ισπανοίη μοίρα του κράτους τους και το μέλλον του δεν είναι αδιάφορο.
