Η Ινδία είναι η μεγαλύτερη χώρα στη Νότια Ασία. Ο πληθυσμός είναι πάνω από 1 δισεκατομμύριο 300 εκατομμύρια άνθρωποι. Το κράτος καλύπτει μια έκταση 3.287.000 τετραγωνικών χιλιομέτρων. Η Ινδική Δημοκρατία αποτελείται εδαφικά από 28 πολιτείες και 7 εδάφη της Ένωσης, τα οποία έχουν κεντρική υποταγή. Πρωτεύουσα της Ινδίας είναι η πόλη του Νέου Δελχί. Τα χίντι και τα αγγλικά είναι οι κύριες επίσημες γλώσσες.
Σύντομες πληροφορίες για τη δομή του κράτους
Η μορφή διακυβέρνησης της Ινδίας είναι μια κοινοβουλευτική Δημοκρατία. Η κρατική δομή είναι ομοσπονδιακή. Αρχηγός του κράτους είναι ο Πρόεδρος. Είναι, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ινδίας, ο πρώτος πολίτης της χώρας και ο Ανώτατος Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων. Εκλέγεται συλλογικά από εκπροσώπους του διμερούς κοινοβουλίου και νομοθετικών οργάνων από τις πολιτείες της χώρας. Η θητεία είναι 5ετής. Ο πρόεδρος έχει την εξουσία να διαλύει τα νομοθετικά σώματα των πολιτειών. Έχει τη δυνατότητα να δίνει χάρη σε κατάδικους.
Ιστορικό υπόβαθρο για την Ινδίακυβέρνηση
Η κυβέρνηση της αρχαίας Ινδίας αποτελούνταν κυρίως από διάφορες μοναρχικές μορφές (πολλές δυναστείες βασιλιάδων, Μεγάλων Μογγόλων κ.λπ.). Από τον 16ο αιώνα, το έδαφος της Ινδίας βρίσκεται στην πραγματικότητα υπό τον έλεγχο των ευρωπαϊκών δυνάμεων: Ολλανδία, Γαλλία, Πορτογαλία και Μεγάλη Βρετανία. Το τελευταίο ήταν πιο επιτυχημένο στον αποικισμό της ινδικής επικράτειας και από τον 17ο αιώνα έγινε στην πραγματικότητα παράρτημα του βρετανικού στέμματος.
Η Ινδία έγινε ανεξάρτητη το 1947. Το πρώτο Σύνταγμα τέθηκε σε ισχύ το 1950. Ισχύει μέχρι σήμερα. Το συνταγματικό δίκαιο της χώρας θεωρείται το πιο μοναδικό έγγραφο στην παγκόσμια πρακτική. Ο όγκος του είναι περίπου 491 άρθρα. Το να κάνεις προσθήκες σε αυτό, να αλλάξεις άρθρα δεν είναι δύσκολο. Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι καθ' όλη τη διάρκεια της ύπαρξης της σύγχρονης Ινδίας, το Σύνταγμα συμπληρώθηκε από περισσότερες από εκατό διαφορετικές τροπολογίες. Οι νομοθέτες πιστεύουν ότι αυτό είναι ένα είδος «προσαρμογής» στην πραγματικότητα σε ένα συνεχώς μεταβαλλόμενο περιβάλλον.
Νομοθετική εξουσία
Η Ινδία είναι μια κοινοβουλευτική Δημοκρατία στην οποία τον κύριο ρόλο διαδραματίζει το Κοινοβούλιο και η κυβέρνηση της Δημοκρατίας της Ινδίας. Το ινδικό κοινοβούλιο περιλαμβάνει τον Πρόεδρο της χώρας, τη Βουλή του Λαού και τα Συμβούλια των Κρατών. Το Λαϊκό Επιμελητήριο, σύμφωνα με το Σύνταγμα της χώρας, εκπροσωπεί τα συμφέροντα όλου του λαού της Ινδίας. Αποτελείται από 547 βουλευτές (525 εκλέγονται στις Πολιτείες, 20 στα εδάφη της ένωσης, δύο επιλέγονται από τον Πρόεδρο). Η θητεία της Βουλής είναι 5ετής. Ωστόσο, η ινδική πρακτική δείχνει ότι συμβαίνει αρκετά συχνάδιαλύθηκε πριν από το χρονοδιάγραμμα. Συνήθως δεν υπάρχουν περισσότερα από 3 χρόνια. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, η Λαϊκή Βουλή (η λεγόμενη «κάτω βουλή») έχει τη δυνατότητα να ψηφίσει μομφή εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση.
Το κύριο καθήκον του Κοινοβουλίου είναι η νομοθετική διαδικασία. Τα νομοσχέδια κατατίθενται από τους βουλευτές. Ωστόσο, ο κύριος εμπνευστής τους είναι η κυβέρνηση. Το Κοινοβούλιο της Ινδίας εκτελεί επίσης άλλες λειτουργίες, συμπεριλαμβανομένου του σχηματισμού και του ελέγχου της κυβέρνησης.
Εκτελεστικό υποκατάστημα
Το κύριο εκτελεστικό όργανο της χώρας είναι η κυβέρνηση της Ινδίας (Συμβούλιο Υπουργών). Πρόκειται για 50 ή 60 άτομα, συμπεριλαμβανομένων υπουργών, καθώς και άλλων αξιωματούχων. Τα πιο σημαντικά και επίκαιρα θέματα υποβάλλονται προς απόφαση από το Υπουργικό Συμβούλιο, το στενότερο συστατικό του - το Προεδρείο.
Ο πρωθυπουργός είναι ο αρχηγός της κυβέρνησης. Γίνεται αρχηγός του κόμματος που κέρδισε τις εκλογές για το Λαϊκό Επιμελητήριο. Καθήκον του πρωθυπουργού είναι να σχηματίσει τη σύνθεση της κυβέρνησης της Ινδίας, η οποία αναπληρώνεται από εξέχουσες προσωπικότητες του νικητηρίου κόμματος. Ωστόσο, αυτό θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη τα συμφέροντα των κρατών, διαφόρων θρησκευτικών γλωσσικών ομάδων, εκπροσώπων των κύριων εθνικοτήτων της Ινδίας. Ως αποτέλεσμα, η σύνθεση της κυβέρνησης είναι πολύ διαφορετική.
Ο Πρόεδρος, με εντολή του Πρωθυπουργού, πρέπει να διορίσει υπουργούς. Στη συνέχεια, η σύνθεση της κυβέρνησης τίθεται σε ψήφιση της Βουλής για να λάβει ψήφο εμπιστοσύνης. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της χώρας, οι υπουργοί είναι βουλευτές, αν δεν είναι, πρέπει να γίνουν μετά από 6 μήνεςτα ραντεβού τους.
Σύμφωνα με την πάγια πρακτική, ο πρωθυπουργός και η κυβέρνησή του είναι η κύρια δύναμη της χώρας. Στα χέρια του ίδιου του πρωθυπουργού συγκεντρώνεται σε πολύ μεγάλη κλίμακα. Αυτό το φαινόμενο ήταν ιδιαίτερα αισθητό στο δεύτερο μισό του 20ου αιώνα.
Ρόλος του Πρωθυπουργού
Σε εκείνη την περίοδο, η Ινδία συνδέθηκε με την «Σούπερ Πρωθυπουργική Δημοκρατία». Οι ηγέτες της κυβέρνησης της Ινδίας δεν άλλαξαν για πολλά χρόνια, μπορούσαν να συνδυάσουν πολλές υπουργικές θέσεις, στην πραγματικότητα οδήγησαν τη χώρα μόνοι τους και πέρασαν επίσης την εξουσία κληρονομικά. Μεταξύ αυτών των ηγετών ήταν:
- Ο Τζαουαχαρλάλ Νεχρού, επικεφαλής της πρώτης κυβέρνησης της ανεξάρτητης Ινδίας, διετέλεσε πρωθυπουργός από το 1947 έως το 1964, ήταν γιος του ιδρυτή του κόμματος του Εθνικού Κογκρέσου της Ινδίας.
- Η Indira Gandhi, η οποία διετέλεσε δύο φορές πρωθυπουργός, από το 1966 έως το 1977 και από το 1980 έως το 1984, ήταν κόρη του D. Nehru.
- Rajiv Gandhi, επικεφαλής της κυβέρνησης της Ινδίας από το 1984 έως το 1989, ήταν γιος της Indira Gandhi, εγγονού του D. Nehru, και δισέγγονων του M. Nehru.
Πρόσφατα, υπήρξε μια τάση εγκατάλειψης αυτής της παράδοσης, μεταξύ άλλων με μείωση του ρόλου του πρωθυπουργού. Οι ιστορικοί αποδίδουν τέτοιες κινήσεις στο γεγονός ότι οι εκπρόσωποι της δυναστείας Nehru Gandhi έγιναν στόχοι του κυνηγιού για ριζοσπάστες, επιπλέον, αυτή η φυλή απομακρύνθηκε από την ηγεσία της χώρας.
Κυβέρνηση της Ινδίας
Η κυβέρνηση ενεργεί σύμφωνα με το άρθρο 77 του Συντάγματος της χώρας,και σύμφωνα με τον κώδικα πρακτικής του 1961 που εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο.
Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, το Υπουργικό Συμβούλιο είναι 50-60 μέλη. Αλλά σε πλήρη ισχύ συγκεντρώνεται μάλλον σπάνια. Όλα τα σημαντικά ζητήματα αποφασίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο - αυτή είναι μια στενή σύνθεση της κυβέρνησης. Περιλαμβάνει έως και 20 στελέχη από τους σημαντικότερους κλάδους. Το Υπουργικό Συμβούλιο, όπως και το Υπουργικό Συμβούλιο, διευθύνεται προσωπικά από τον Πρωθυπουργό. Συγκαλεί συνεδριάσεις, ελέγχει την εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται.
Οι αποφάσεις σε τέτοιες συνεδριάσεις λαμβάνονται με κοινή συναίνεση της πλειοψηφίας, χωρίς ψηφοφορία. Το κύριο μέρος των εργασιών του Υπουργικού Συμβουλίου πραγματοποιείται μέσω των συσταθεισών ειδικών επιτροπών. Είναι υπεύθυνοι για πολιτικά θέματα, άμυνα, προϋπολογισμό, νομοθεσία, οικονομική πολιτική, απασχόληση κ.λπ.
Πολύ σημαντικό ρόλο στο έργο της κυβέρνησης διαδραματίζει η γραμματεία, η οποία είναι ο μηχανισμός συμβούλων και βοηθών του πρωθυπουργού. Βοηθά την κυβέρνηση στη λήψη οποιωνδήποτε αποφάσεων, διασφαλίζοντας παράλληλα τον συντονισμό μεταξύ των υπουργών. Εξομαλύνει τις αναδυόμενες αντιφάσεις, αναπτύσσει πνεύμα συνεργασίας συγκαλώντας συνεδριάσεις διαφόρων επιτροπών. Η Γραμματεία ετοιμάζει μηνιαία έκθεση για να ενημερώνει τον Πρόεδρο και τους υπουργούς. Η γραμματεία εκτελεί επίσης λειτουργίες διαχείρισης κρίσεων και παρέχει συντονισμό μεταξύ διαφόρων υπουργείων. Είναι επίσης προικισμένος με τη λειτουργία παρακολούθησης της εφαρμογής των οδηγιών του Υπουργικού Συμβουλίου και των επιτροπών.
Σύμφωνα με τις τελευταίες αλλαγές, οι υπουργοί είναι τρεις κατηγορίες αξιωματούχων, και συγκεκριμένα:
- Υπουργός - Μέλος του υπουργικού συμβουλίου, που θεωρείται ανώτερος αξιωματικός που ηγείται του υπουργείου. Εάν είναι απαραίτητο, μπορεί να διαχειριστεί άλλες δομές του CM.
- Υπουργός Επικρατείας με ανεξάρτητο καθεστώς.
- Ο Υπουργός Επικρατείας είναι κατώτερος υπάλληλος, εργάζεται υπό τον έλεγχο υψηλόβαθμων υπαλλήλων, εκτελεί ένα στενό φάσμα καθηκόντων.
Σύνθεση της κυβέρνησης
Η κυβέρνηση αποτελείται από υπουργεία και υπηρεσίες, ο αριθμός των οποίων, καθώς και οι ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων τους, εξαρτώνται από την πολιτική κατάσταση και τις σκοπιμότητες.
Την εποχή της δημιουργίας της πρώτης κυβέρνησης της Ινδίας, στις 15 Αυγούστου 1947, αποτελούνταν από 18 υπουργεία. Σήμερα υπάρχουν πολλά περισσότερα, συγκεκριμένα:
- Χημική βιομηχανία, που αποτελείται από δύο τμήματα - προϊόντα πετρελαίου, παραγωγή λιπασμάτων.
- Πολιτική αεροπορία.
- Βιομηχανία άνθρακα.
- Εμπόριο και βιομηχανία.
- Επικοινωνίες, διαθέτει τρία τμήματα - τηλεπικοινωνίες, ταχυδρομικές υπηρεσίες, υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών.
- άμυνα.
- Προστασία του περιβάλλοντος.
- Εξωτερικές υποθέσεις.
- Οικονομικά.
- Food Consumer Affairs and Consumption, διαθέτει δύο τμήματα - Consumer Affairs, Public Distribution.
- Υγεία, έχει τρία τμήματα - διατήρηση και φροντίδα της οικογένειας, ινδική ιατρική και ομοιοπαθητική.
- Heavy Engineering, περιλαμβάνει δύο τμήματα - Heavy Engineering, Enterprise Affairs.
- Εσωτερικόυποθέσεων, διαθέτει πέντε τμήματα - εσωτερική ασφάλεια, κρατικές υποθέσεις, γλωσσικές υποθέσεις, εσωτερικές υποθέσεις, θέματα Τζαμού και Κασμίρ.
- Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού, με τρία τμήματα - Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση, Δευτεροβάθμια και Ανώτατη Εκπαίδευση, Παιδιά και Γυναίκες.
- Πληροφορίες και εκπομπές.
- Τεχνολογία πληροφοριών.
- Εργασία.
- Δικαιοσύνη και Νομοθεσία, που αποτελείται από τέσσερα τμήματα - Νομικά θέματα, Νομοθετικό Τμήμα, Δικαιοσύνη, Εταιρικές Υποθέσεις.
- Εξορυκτική βιομηχανία.
- Μη συμβατικές πηγές ενέργειας.
- Περί υποθέσεων του Κοινοβουλίου.
- Υποθέσεις Προσωπικού, Απαιτήσεις, Παροχές, περιλαμβάνει τρία τμήματα - Υποθέσεων Προσωπικού και Κατάρτισης, Διοικητικές Μεταρρυθμίσεις, Απαιτήσεις, Παροχές Συντάξεων και Συνταξιοδοτική Προστασία.
- Βιομηχανία φυσικού αερίου και πετρελαίου.
- Προγραμματισμός.
- Ενέργεια.
- Σιδηροδρομική υπηρεσία.
- Οδικές συγκοινωνίες.
- Αγροτική ανάπτυξη, περιλαμβάνει τρία τμήματα - αγροτική ανάπτυξη, χερσαίες πηγές, παροχή νερού.
- Επιστήμη και τεχνολογία, έχει τρία τμήματα - επιστημονική έρευνα, επιστήμη, βιοτεχνολογία.
- Μικρές επιχειρήσεις και αγροτικές επιχειρήσεις.
- Statistics.
- Αποστολή.
- Βιομηχανία χάλυβα.
- Βιομηχανία κλωστοϋφαντουργίας.
- Τουρισμός και Πολιτισμός, έχει δύο τμήματα - Πολιτισμός, Τουρισμός.
- Tribal Affairs.
- Αστική ανάπτυξη και καταπολέμηση της φτώχειας, με δύο τμήματα -αστικοποίηση, εξάλειψη της φτώχειας.
- Υδατικοί πόροι.
- Κοινωνική δικαιοσύνη.
- Για τη νεολαία και τον αθλητισμό.
- Πολεοδομικός Σχεδιασμός, έχει μια Εθνική Επιτροπή Ινδικών Χειρογράφων, καθώς και την Αρχή Υδάτων του Γάγγη.
- Panchayati Raj.
- Ανάπτυξη της βορειοανατολικής περιοχής της Ινδίας, με δύο τμήματα - κτηνιατρικό, καφέ.
- Γεωργία, έχει τέσσερα τμήματα - συνεργασία, έρευνα και εκπαίδευση, τμήμα κτηνοτροφίας και γαλακτοκομίας.
Υπάρχουν επίσης ξεχωριστές δομές εντός της κυβέρνησης της Ινδίας, οι οποίες περιλαμβάνουν: την επιτροπή για τον προγραμματισμό της Ινδίας, τον πληθυσμό, τη διαχείριση καταστροφών, την ασφαλιστική ρύθμιση, την ηλεκτροδότηση του σιδηροδρομικού δικτύου.
Επίσης, το Υπουργικό Συμβούλιο περιλαμβάνει ξεχωριστά τμήματα, συγκεκριμένα, την πυρηνική ενέργεια, την ανάπτυξη των ωκεανικών πόρων, την ανάπτυξη του διαστήματος, τη μείωση των επενδύσεων κεφαλαίου.
Ξεχωριστές οντότητες είναι η Γραμματεία του Υπουργικού Συμβουλίου, το Γραφείο του Πρωθυπουργού, η Επιτροπή Σχεδιασμού.
