Το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών είναι ένας από τους σημαντικότερους ρωσικούς οικονομικούς φορείς. Τι εργασίες επιλύει; Πώς οργανώνεται η διαχείριση αυτής της κρατικής δομής;
Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών: Κανονισμοί
Τι καθήκοντα επιλύει το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών, οι λειτουργίες που εκτελεί αυτή η αρχή ρυθμίζονται σε επίπεδο χωριστών κανονισμών. Το κυριότερο μπορεί να ονομαστεί το Κυβερνητικό Διάταγμα Νο. 703, που εκδόθηκε την 01.12.2004. Αυτή η κανονιστική πράξη ρυθμίζει πώς λειτουργεί το σύστημα του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών, πώς οργανώνεται η διαχείριση αυτού του ιδρύματος και πολλές άλλες πτυχές των δραστηριοτήτων της σχετικής κρατικής δομής.
Η καθορισμένη πηγή νόμου καθορίζει επίσης τις συντεταγμένες του εν λόγω γραφείου. Πού βρίσκεται το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών; Η διεύθυνση του τμήματος, που είναι αξιοσημείωτη, αναγράφεται στην κανονιστική νομοθεσία από αρκετά σημεία. Ένα από αυτά: Μόσχα, αγ. Ilyinka, 7, 9 και 10/2, κτίριο 1.
Ας μελετήσουμετώρα οι κύριες διατάξεις της καθορισμένης κανονιστικής πράξης σχετικά με τον καθορισμό καθηκόντων, εξουσιών, λειτουργιών, καθώς και την οργάνωση της διαχείρισης του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών με περισσότερες λεπτομέρειες.
Λειτουργίες επιβολής του νόμου
Σύμφωνα με τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας, η εν λόγω υπηρεσία έχει τις ακόλουθες κύριες λειτουργίες:
- επιβολή;
- έλεγχος και επίβλεψη.
Στην πραγματικότητα, αντιστοιχούν στους βασικούς τομείς δραστηριότητας που ασκεί το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών.
Οι λειτουργίες αυτού του τμήματος, που ταξινομούνται ως επιβολής του νόμου, σχετίζονται κυρίως με την εκτέλεση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, καθώς και με υπηρεσίες μετρητών για πληρωμές που σχετίζονται με άλλες νομικές σχέσεις εντός του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσίας. Το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών, εκτελώντας την εν λόγω λειτουργία, ασκεί προκαταρκτικό, καθώς και τρέχοντα έλεγχο επί των σχετικών χρηματοοικονομικών συναλλαγών.
Λειτουργίες ελέγχου και εποπτείας του οργανισμού
Στην πραγματικότητα, ο έλεγχος είναι μια άλλη σημαντική δραστηριότητα μιας τέτοιας δομής όπως το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών. Οι λειτουργίες σε αυτόν τον τομέα εργασίας του τμήματος μπορούν να συσχετιστούν τόσο με την επίλυση προβλημάτων στο πλαίσιο της χρηματοοικονομικής και δημοσιονομικής σφαίρας όσο και με την αλληλεπίδραση με ιδιωτικές δομές - για παράδειγμα, ελεγκτικά γραφεία. Ο έλεγχος συμπληρώνεται από εποπτεία - δραστηριότητες που δεν συνεπάγονται σημαντική παρέμβαση στις οικονομικές δραστηριότητες των υποκειμένων της διαδικασίας προϋπολογισμού και άλλες σχετικές με αυτόοργανισμούς.
Οι λειτουργίες της εν λόγω κρατικής δομής μπορούν να επεκταθούν και να συμπληρωθούν - με βάση τη διαδικασία εκτέλεσης των εξουσιών της, καθώς και τις ιδιαιτερότητες επίλυσης των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί στο τμήμα.
Ποιες εξουσίες έχει το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών;
Ας εξετάσουμε, λοιπόν, ποιες εξουσίες του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών καθορίζονται από τη ρυθμιστική νομοθεσία. Αυτά περιλαμβάνουν, ειδικότερα:
- παραγωγή στους συμμετέχοντες στη διαδικασία του προϋπολογισμού πληροφορίες σχετικά με το χρονοδιάγραμμα του προϋπολογισμού, τα όρια ευθύνης, καθώς και τον όγκο της δημόσιας χρηματοδότησης·
- λογιστική για συναλλαγές που σχετίζονται με την εκτέλεση μετρητών του προϋπολογισμού της χώρας;
- άνοιγμα λογαριασμών στην Τράπεζα της Ρωσίας, καθώς και σε ιδιωτικούς πιστωτικούς οργανισμούς προκειμένου να λογιστικοποιηθούν δημόσια κεφάλαια σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθορίζοντας τρόπους για αυτούς τους λογαριασμούς·
- άνοιγμα και διατήρηση προσωπικών λογαριασμών για τις λειτουργίες των συμμετεχόντων στη διαδικασία προϋπολογισμού;
- διαχείριση του συγκεντρωτικού μητρώου συμμετεχόντων στη διαδικασία προϋπολογισμού;
- λογιστική σύμφωνα με δείκτες της συνοπτικής λίστας του κρατικού προϋπολογισμού, σύμφωνα με τα όρια ευθύνης;
- παροχή επιχειρησιακών πληροφοριών στο ρωσικό Υπουργείο Οικονομικών, καθώς και αναφορά σχετικά με την εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού·
- παραλαβή από τους συμμετέχοντες στη διαδικασία προϋπολογισμού του υλικού που απαιτείται για τη δημιουργία εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού·
- κατανομή εσόδων από μεταφορές στον προϋπολογισμό από ομοσπονδιακούς φορολογούμενουςπληρωμές σύμφωνα με το νόμο,
- πρόβλεψη, ταμειακός προγραμματισμός για τη διανομή των κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού;
- διαχείριση διαφόρων πράξεων εντός του ενιαίου λογαριασμού του κρατικού προϋπολογισμού;
- υπηρεσία μετρητών για την εκτέλεση διαφόρων προϋπολογισμών;
- εκτέλεση πληρωμών σε μετρητά ως μέρος οικονομικών συναλλαγών για λογαριασμό των αρμόδιων κρατικών αρχών·
- διενέργεια προκαταρκτικού, καθώς και τρέχοντος ελέγχου επί της διεξαγωγής των πράξεων με κεφάλαια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, που διενεργούνται από διαχειριστές και αποδέκτες·
- επιβεβαίωση των οικονομικών υποχρεώσεων του κρατικού προϋπολογισμού;
- αίτηση υπογραφής εξουσιοδότησης στο πλαίσιο άσκησης του δικαιώματος διενέργειας δημοσίων δαπανών, λαμβάνοντας υπόψη τα καθορισμένα όρια·
- παρακολούθηση και επίβλεψη της διαδικασίας προϋπολογισμού;
- διενέργεια εξωτερικού ποιοτικού ελέγχου των αποτελεσμάτων των εργασιών των ελεγκτικών γραφείων σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- ανάλυση της εκτέλεσης διαφόρων δημοσιονομικών εξουσιών από κρατικές και δημοτικές δομές·
- αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της εργασίας των κύριων διαχειριστών των κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού, η οποία αποσκοπεί στη διενέργεια εσωτερικού ελέγχου και ελέγχου, καθώς και στη διαβίβαση των απαραίτητων συστάσεων σε αυτές τις δομές·
- έγκριση απαιτήσεων για την εφαρμογή από τα κρατικά και δημοτικά όργανα ελέγχου των εξουσιών που ορίζονται από το νόμο·
- εκτέλεση διαδικασιών σε υποθέσεις που σχετίζονται με διοικητικά αδικήματα σύμφωνα μετους κανόνες της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- άσκηση ελέγχου της επικαιρότητας, καθώς και της πληρότητας της εξάλειψης από διάφορα θέματα της διαδικασίας προϋπολογισμού των εντοπισμένων παραβιάσεων της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και της αποζημίωσης από την πλευρά τους για τη ζημία που προκλήθηκε.
- εκπροσώπηση, με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος, των συμφερόντων του κράτους στις δικαστικές αρχές στο πλαίσιο της εξέτασης διαφορών που σχετίζονται με την αρμοδιότητα του τμήματος.
Ο πλήρης κατάλογος των εξουσιών της εν λόγω αρχής είναι πολύ ογκώδης. Αποκαλύπτεται πλήρως στις διατάξεις του διατάγματος αριθ. 703. Αυτές οι εξουσίες μπορούν να αντικατοπτρίζουν μια ποικιλία εργασιών που επιλύει το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών, τις λειτουργίες που εκτελεί το τμήμα. Οι εξουσίες είναι ο πιο σημαντικός πόρος για την εκτέλεση των καθηκόντων που ορίζονται από οποιαδήποτε αρχή, και παραχωρούνται από τη ρωσική νομοθεσία στο εν λόγω τμήμα, επομένως, σε ένα αρκετά ευρύ φάσμα.
Στόχοι του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών
Λοιπόν, εξετάσαμε τις εξουσίες του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών, τώρα θα μελετήσουμε ποιες εργασίες επιλύει αυτό το τμήμα. Αρχικά, αξίζει να σημειωθεί ότι καθορίζονται από τους βασικούς στόχους της αντίστοιχης δομής. Αυτά περιλαμβάνουν:
- διαμόρφωση κοινού χώρου ενημέρωσης για τις δραστηριότητες των κρατικών και δημοτικών δομών, που σχετίζεται με τη διαχείριση των χρηματοοικονομικών ροών.
- διασφάλιση αποτελεσματικών υπηρεσιών μετρητών για άτομα διαφόρων τομέων στο πλαίσιο του κυβερνητικού συστήματος,
- βελτίωση των υπολογισμών στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού;
- προώθηση της αποτελεσματικότητας στη διαχείριση προϋπολογισμού;
- διασφάλιση της αξιοπιστίας του συστήματος κρατικών ταμείων;
- ανάπτυξη των θεμελίων, καθώς και εφαρμογή αποτελεσματικής πολιτικής προσωπικού.
Ποιες εργασίες επιλύει το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών;
Με τη σειρά τους, τα καθήκοντα του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών, που καθορίζονται με βάση την ανάγκη επίτευξης των στόχων που σημειώνονται, θα είναι τα εξής:
- διασφάλιση της διαφάνειας και της διαθεσιμότητας πληροφοριών σχετικά με τη διαδικασία του προϋπολογισμού στα ενδιαφερόμενα μέρη.
- δημιουργία και διασφάλιση της ανάπτυξης κρατικών πληροφοριακών συστημάτων που σχετίζονται με τη διαχείριση των δημοσιονομικών πόρων·
- πράξεις εξυπηρέτησης μετρητών εντός του συστήματος προϋπολογισμού σε διάφορα επίπεδα;
- διασφάλιση της χρήσης νέων τεχνολογιών στην εργασία, βελτίωση της υποδομής αλληλεπίδρασης με τα θέματα της διαδικασίας προϋπολογισμού·
- υπηρεσία μετρητών για διάφορα κρατικά ταμεία;
- συμμετοχή στην ανάπτυξη κανονισμών που διέπουν τη διενέργεια διαφόρων πληρωμών του προϋπολογισμού·
- δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για την ενοποίηση διαφόρων διαδικασιών στο επίπεδο του συστήματος δημοσίων συμβάσεων, καθώς και για την εκτέλεση του προϋπολογισμού·
- βελτίωση προσεγγίσεων για την οικοδόμηση της πολιτικής προσωπικού.
Ας μελετήσουμε τώρα πώς η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ρυθμίζει την οργάνωση της εργασίας της εν λόγω κρατικής δομής.
Οργάνωση των εργασιών του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών
Τι μέροςη αντίστοιχη κρατική δομή καταλαμβάνει στο σύστημα αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας; Σύμφωνα με το νόμο, το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών είναι υπόλογο στο εκτελεστικό όργανο - το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο διευθύνων σύμβουλος του τμήματος είναι ο επικεφαλής του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών. Λαμβάνει τη θέση του και απαλλάσσεται από αυτήν από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ο επικεφαλής του τμήματος είναι προσωπικά υπεύθυνος για την εφαρμογή από την αρμόδια κρατική δομή των εξουσιών που του ανατίθενται. Ο επικεφαλής του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών έχει αναπληρωτές που επίσης διορίζονται και απολύονται από τις θέσεις τους από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, το ανώτατο εκτελεστικό όργανο καθορίζει πόσους αναπληρωτές πρέπει να έχει ο επικεφαλής του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών.
Οι ιδιαιτερότητες του έργου των εδαφικών φορέων
Η θεωρούμενη κρατική δομή λειτουργεί μέσω εδαφικών φορέων. Ταυτόχρονα, το ένα ή το άλλο υποκατάστημα του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών στις περιφέρειες μπορεί να λειτουργήσει μαζί με κρατικούς θεσμούς που αναφέρονται στην υπό εξέταση δομή.
Τα γραφεία αντιπροσωπείας του σχετικού κρατικού οργανισμού μπορούν να αλληλεπιδρούν με περιφερειακά εκτελεστικά όργανα, δημοτικές δομές και άλλους εξουσιοδοτημένους φορείς. Ωστόσο, αυτό ή εκείνο το περιφερειακό τμήμα του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, υπάγεται στο ομοσπονδιακό κέντρο. Σε πολλές περιπτώσεις, η είσοδος αυτών των δομών σε ορισμένες έννομες σχέσεις στιςεπίπεδο θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενδέχεται να απαιτείται έγκριση από ανώτερες κρατικές αρχές.
Έτσι, τόσο τα ομοσπονδιακά όσο και τα περιφερειακά όργανα του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών είναι υπόλογοι στον επικεφαλής του. Θα ήταν χρήσιμο να εξετάσουμε λεπτομερέστερα ποιες εργασίες επιλύει - αυτές ορίζονται από το νόμο σε μια αρκετά ευρεία λίστα.
Εργασίες του Αρχηγού του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών
Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, ο επικεφαλής του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών εκτελεί τα ακόλουθα καθήκοντα.
Καταρχάς, αυτή είναι η κατανομή των ευθυνών μεταξύ των διορισμένων αναπληρωτών. Ο όγκος της εργασίας που εκτελείται από τα όργανα του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών που λογοδοτούν στη Μόσχα είναι αρκετά μεγάλος και για να ασκήσει αποτελεσματικό έλεγχο στις δραστηριότητες των περιφερειακών δομών, είναι λογικό ο επικεφαλής να κατανέμει τα καθήκοντά του μεταξύ των υφισταμένων του.
Το άτομο που κατέχει τη σχετική θέση επιλύει επίσης τα καθήκοντα που σχετίζονται με την παροχή στον Υπουργό Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
- σχέδιο κανονισμού για τις δραστηριότητες του τμήματος;
- προτάσεις σχετικά με τον καθορισμό του μέγιστου αριθμού, του ταμείου μισθοδοσίας για ειδικούς της κεντρικής υπηρεσίας, καθώς και των εδαφικών δομών του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών·
- προτάσεις για διορισμό σε επίσημες θέσεις αναπληρωτών προϊσταμένων τμημάτων, καθώς και προϊσταμένων εδαφικών δομών,
- έγγραφα έργου για το ετήσιο σχέδιο, καθώς και δείκτες πρόβλεψης του έργου του τμήματος, έκθεση για την εφαρμογή των διατάξεων,σταθερό σε αυτά;
- προτάσεις που σχετίζονται με την ανάπτυξη του σχεδίου του κρατικού προϋπολογισμού ως προς τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων του τμήματος;
- έγγραφα έργου σχετικά με τον κανονισμό για τις εδαφικές δομές του τμήματος;
- προτάσεις σχετικά με τη βράβευση υπαλλήλων της κεντρικής υπηρεσίας, των εδαφικών δομών του τμήματος και άλλων προσώπων που εργάζονται στον ρυθμιζόμενο τομέα με κρατικά βραβεία.
Επιπλέον, ο επικεφαλής της εν λόγω κρατικής δομής επιλύει εργασίες όπως:
- καθορισμός προσώπων που πρέπει να εργάζονται στην κεντρική υπηρεσία, καθώς και να αντικαταστήσουν άτομα που ηγούνται του τμήματος του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών σε μια συγκεκριμένη περιοχή·
- εξέταση θεμάτων που σχετίζονται με τη διέλευση ορισμένων δημοσίων υπαλλήλων στο εν λόγω τμήμα·
- έγκριση διατάξεων που διέπουν τις δραστηριότητες των δομικών μονάδων εντός του κεντρικού γραφείου του οργανισμού,
- διαμόρφωση της δομής, καθώς και η στελέχωση εντός της κεντρικής υπηρεσίας - εντός των ορίων αυτών των πόρων αποδοχών που καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- έγκριση της εκτίμησης δαπανών που σχετίζεται με την οικονομική υποστήριξη της κεντρικής υπηρεσίας του τμήματος εντός των ορίων των πιστώσεων που αντικατοπτρίζονται στον κρατικό προϋπολογισμό·
- καθορισμός του αριθμού του προσωπικού, καθώς και του μεγέθους του ταμείου μισθών για τους υπαλλήλους που δραστηριοποιούνται στις περιφερειακές δομές του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών·
- εκτίμησηδαπάνες που σχετίζονται με τη χρηματοδότηση τμημάτων τμημάτων στα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- έγκριση του κανονισμού για το Πιστοποιητικό Τιμής του τμήματος, έγγραφα που ρυθμίζουν άλλα νομαρχιακά βραβεία,
- έκδοση διαταγών εντός της αρμοδιότητάς του - σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς κανονισμούς.
CV
Αυτά είναι τα χαρακτηριστικά της οργάνωσης των εργασιών του τμήματος σύμφωνα με την κανονιστική νομοθεσία. Οι δραστηριότητες του ομοσπονδιακού ταμείου ρυθμίζονται αυστηρά, καθώς αυτό το τμήμα επιλύει τα πιο σημαντικά καθήκοντα διαχείρισης του κρατικού προϋπολογισμού. Ο εν λόγω οργανισμός λειτουργεί εντός ενός αυστηρού τμήματος.
Η αρμοδιότητα ενός τέτοιου φορέα όπως το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών είναι η εκτέλεση προϋπολογισμών σε διαφορετικά επίπεδα. Με τη σειρά του, το τμήμα είναι υπόλογο στην κύρια αρχή που είναι υπεύθυνη για την οικονομική ανάπτυξη της χώρας - το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας. Οι ιδιαιτερότητες της νομικής ρύθμισης των δραστηριοτήτων του τμήματος χαρακτηρίζονται από τη θέσπιση κανόνων που συνεπάγονται την επίλυση ενός ευρέος φάσματος καθηκόντων, ενώ ταυτόχρονα διαθέτουν αρκετά μεγάλο αριθμό εξουσιών που καθορίζονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία.
