Το
MinFin είναι συντομογραφία του Υπουργείου Οικονομικών, του κύριου φορέα χρηματοοικονομικής εποπτείας στη Ρωσική Ομοσπονδία. Επί του παρόντος, το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ρυθμίζει τον δημοσιονομικό, δημοσιονομικό, φορολογικό, τραπεζικό, συνάλλαγμα και ασφαλιστικό δημόσιο τομέα. Μάλιστα, σήμερα η εντολή του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσίας έχει την υψηλότερη προτεραιότητα εκτέλεσης μετά από εντολή του Προέδρου της Ρωσίας και καθορίζει την οικονομική στρατηγική του κράτους.
Πώς εμφανίστηκε ο χρηματοοικονομικός ρυθμιστικός φορέας στη Ρωσία
Τον ένατο αιώνα, όταν η Ρωσία του Κιέβου βρισκόταν στο απόγειο της ανάπτυξής της, το κράτος χρειαζόταν ανθρώπους που θα έλεγχαν τις χρηματοοικονομικές ροές. Ήταν απαραίτητο όχι μόνο η αποθήκευση χρημάτων, αλλά και η τήρηση αρχείων, καθώς και η αποτελεσματική χρήση τους. Για τους σκοπούς αυτούς, ο πρίγκιπας είχε ταμίας. Αξιοσημείωτο είναι ότι οι ταμίαι δεν θεωρούνταν πλήρεις αξιωματούχοι μέχρι τον 16ο αιώνα, αλλά είχαν σχέση εμπιστοσύνης με τον πρίγκιπα.
Ήδη το 1512, ο πρίγκιπας Βασίλι Γ΄ σχημάτισε ένα ενιαίο σύνολο κανόνων για την αποθήκευση και την παραγωγή τιμαλφών, την εξυπηρέτηση του κρατικού ταμείου, την επεξεργασία και τον καθορισμό οικονομικών συναλλαγών χρησιμοποιώντας το κράτοςταμείο. Αυτοί οι κανόνες κατοχυρώθηκαν σε νομοθετικό επίπεδο και αργότερα έγιναν γνωστοί ως "Διαταγή Δημοσίου".
Πριν από τον Πέτρο Α, το σύστημα του ταμείου παρέμενε άστατο. Αλλά αμέσως μετά την άνοδό του στην εξουσία, άλλαξε το σύστημα οικονομικής διαχείρισης, βάζοντας τη Γερουσία επικεφαλής του ταμείου. Η κρατική οικονομική ρυθμιστική αρχή αναπτύχθηκε και βελτιώθηκε γρήγορα, έτσι ήδη το 1802 εμφανίστηκε το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, το οποίο έγινε το πρωτότυπο του σύγχρονου Υπουργείου Οικονομικών.
Δημιουργία ενός πλήρους ρυθμιστικού μηχανισμού
Μετά την αναταραχή κατά τη διάρκεια της Σοσιαλιστικής Επανάστασης το 1917, δημιουργήθηκε το Λαϊκό Επιτροπείο Οικονομικών της Δημοκρατίας, το οποίο έδωσε στις τοπικές επαρχίες μεγάλη ελευθερία στην οργάνωση και τη διαχείριση του προϋπολογισμού. Η αυτονομία λειτούργησε μέχρι το 1946, όταν εμφανίστηκε το Υπουργείο Οικονομικών της ΕΣΣΔ στην ΕΣΣΔ, το οποίο συνδύαζε όλες τις οικονομικές ρυθμιστικές αρχές των δημοκρατιών που περιλαμβάνονται στην Ένωση.
Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ το 1992, το πρώην Υπουργείο Οικονομικών της ΕΣΣΔ έπρεπε να χωριστεί σε δύο τμήματα - το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το Υπουργείο Οικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στη συνέχεια, το Υπουργείο Οικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετονομάστηκε σε Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ποιες δραστηριότητες πραγματοποιεί το Υπουργείο Οικονομικών;
Το πρώτο πράγμα που πρέπει να αρχίσετε να εξετάζετε τις δραστηριότητες του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσίας είναι η κρατική διάταξη. Όλες οι κρατικές υπηρεσίες που χρησιμοποιούν χρηματοδότηση στις δραστηριότητές τους θα πρέπει να καθοδηγούνται από τους γενικούς κανόνες διεξαγωγής χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων, οι οποίοιπου ιδρύθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών. Τα λογιστικά αρχεία όλων των επιχειρήσεων και οργανισμών διαφόρων μορφών ιδιοκτησίας τηρούνται επίσης σύμφωνα με τους κανόνες που έχει θεσπίσει το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας. Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών ελέγχει τακτικά υπηρεσίες και ιδρύματα για παραβάσεις των καθιερωμένων κανόνων.
Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική διαχείριση στον τομέα της χρηματοοικονομικής εποπτείας, το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνεργάζεται στενά με την Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και με τις αρμόδιες επιτροπές της.
Ένα άλλο σημαντικό κομμάτι του έργου του Υπουργείου Οικονομικών είναι η εξωτερική πολιτική. Για παράδειγμα, το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκεί έλεγχο στον τομέα των τίτλων, των τελωνειακών ρυθμίσεων, των ελέγχων, των πολύτιμων μετάλλων και των λίθων, των επενδύσεων και ακόμη και των ακινήτων. Ξεχωριστά, αξίζει να αναφερθούν τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία, η ρύθμιση των οποίων διενεργείται επίσης από την κρατική χρηματοπιστωτική ρυθμιστική αρχή.
Η οργάνωση του Υπουργείου Οικονομικών συνεπάγεται τη διαίρεση του τμήματος σε ξεχωριστά τμήματα, καθένα από τα οποία είναι αρμόδιο για τη δική του διεύθυνση. Ωστόσο, εκτός από αυτό, το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας έχει πολλά αυτόνομα υποκείμενα όργανα:
- Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών - εκτελεί τη λειτουργία της διαχείρισης του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.
- Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία - ελέγχει τη φορολογία.
- Ομοσπονδιακή Τελωνειακή Υπηρεσία - ελέγχει τις δραστηριότητες των τελωνειακών υπηρεσιών.
- Rosalkogolregulirovanie είναι μια ομοσπονδιακή υπηρεσία που ρυθμίζει τις τιμές καταναλωτή για το αλκοόλ.
Ποιος είναι υπεύθυνοςΥπουργείο Οικονομικών το 2018;
Σήμερα επικεφαλής του ρωσικού υπουργείου Οικονομικών είναι ο Anton Germanovich Siluanov. Αξιοσημείωτο είναι ότι από τον Μάιο του 2018 κατέχει και τη θέση του Πρώτου Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο πατέρας του German Mikhailovich ήταν επικεφαλής ενός από τα τμήματα του Υπουργείου Οικονομικών μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ. Ως εκ τούτου, ο Anton Siluanov αποφάσισε να συνεχίσει το έργο του πατέρα του και ήδη το 1985 έγινε απόφοιτος του Χρηματοοικονομικού Ινστιτούτου της Μόσχας με πτυχίο στα Χρηματοοικονομικά και την Πιστωτική.
Αμέσως μετά την αποφοίτησή του από το ινστιτούτο, ο Anton Germanovich έπιασε δουλειά στο Υπουργείο Οικονομικών, όπου ανέβηκε με σιγουριά τη σκάλα της καριέρας του και βελτίωσε τις επαγγελματικές του δεξιότητες. Μετά από δώδεκα θέσεις που άλλαξαν το 2003, ο Anton Siluanov έγινε αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών της Ρωσίας και στη συνέχεια στα τέλη του 2011 διορίστηκε Υπουργός Οικονομικών και εισήχθη στο Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Και με την προσωπική ζωή του Anton Germanovich, όλα πήγαν καλά. Ζει σε έναν ευτυχισμένο γάμο και μεγαλώνει τον γιο του Gleb, που γεννήθηκε το 1999. Ο Anton Germanovich έχει επανειλημμένα παραδεχτεί ότι διατηρεί λογαριασμούς στα κοινωνικά δίκτυα Instagram και Facebook με ψευδώνυμα. Ο σημερινός υπουργός Οικονομικών ενδιαφέρεται για την οδήγηση μοτοσυκλετών, μιλάει άπταιστα γερμανικά και έχει μεγάλη συλλογή δίσκων.
Πραγματικά προβλήματα του Υπουργείου Οικονομικών: τομείς ιδιαίτερης προσοχής
Μετά τη νίκη του Βλαντιμίρ Πούτιν στις προεδρικές εκλογές, αμέσως μετά την ορκωμοσία, απευθύνθηκε στην ανανεωμένη κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας με νέα διατάγματα που έχουν ήδη ληφθείκοινή ονομασία «μπορεί». Σε αυτά τα διατάγματα, ο πρόεδρος εξέφρασε πολλές επείγουσες προκλήσεις που θα πρέπει να αντιμετωπίσει η ρωσική κυβέρνηση στο εγγύς μέλλον. Μεταξύ των θέσεων που διατυπώθηκαν ήταν και εκείνες που απαιτούσαν άμεση απάντηση από το υπουργείο Οικονομικών. Πρόκειται για μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, καθώς και αλλαγές στη νομοθεσία στον τομέα των κοινόχρηστων κατασκευών.
Ο ρόλος του Υπουργείου Οικονομικών στη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος
Η ρωσική κυβέρνηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το τρέχον κρατικό συνταξιοδοτικό σύστημα είναι ξεπερασμένο και δεν θα μπορεί να λειτουργήσει κανονικά στο εγγύς μέλλον. Σύμφωνα με τις αρχές, τα πραγματικά εισοδήματα των συνταξιούχων θα μειωθούν, επομένως το κράτος χρειάστηκε να επεξεργαστεί νέους μηχανισμούς για τη συσσώρευση συντάξεων. Το έργο για τη δημιουργία της μεταρρύθμισης ανατέθηκε στο Υπουργείο Οικονομικών.
Το θέμα που έπρεπε να μεταρρυθμιστεί ήταν τόσο μεγάλο που το σχέδιο νόμου αναπτύχθηκε με τη συμμετοχή όλων των υπουργείων και των κυβερνητικών υπηρεσιών.
Το αποτέλεσμα των εργασιών ήταν η εντολή του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη δημιουργία νομοσχεδίου για την τροποποίηση ορισμένων νόμων της Ρωσίας στον τομέα του διορισμού και της πληρωμής των συντάξεων. Η κύρια θέση της πρωτοβουλίας ήταν η αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης για τους άνδρες στα 65 έτη και για τις γυναίκες - έως τα 63 έτη. Για μια ανώδυνη μετάβαση από την παλιά νομοθεσία στη νέα, αποφασίστηκε η σταδιακή αύξηση των ορίων συνταξιοδότησης από το 2019.
Ήδη στις 26 Σεπτεμβρίου 2018, το νομοσχέδιο εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, πριν από την υιοθέτησή του, έγιναν περισσότερες από 300 αλλαγές σε αυτό ανά προφίλεπιτροπές, καθώς και ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Συγκεκριμένα, ο Βλαντιμίρ Πούτιν έστειλε επιστολή στο Υπουργείο Οικονομικών, με την οποία πρότεινε να αυξηθεί το όριο ηλικίας συνταξιοδότησης για τις γυναίκες όχι στα 63, όπως είχε προγραμματιστεί προηγουμένως, αλλά στα 60.
Οι απόψεις διίστανται
Η ψήφιση του νομοσχεδίου προκάλεσε μεγάλη δημόσια κατακραυγή και μαζικές διαμαρτυρίες. Αρκετές πολιτικές και κοινωνικές δυνάμεις ήθελαν ακόμη και τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος για την κατάργηση της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος.
Μια νέα προσέγγιση για τις συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις θα πρέπει να φέρει την οικονομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις πέντε κορυφαίες μεγαλύτερες οικονομίες στον κόσμο. Ωστόσο, για αυτό, ο ετήσιος όγκος του ΑΕΠ πρέπει να αυξηθεί τουλάχιστον κατά 5,5%. Το Υπουργείο Οικονομικών το θεωρεί απολύτως εφικτό.
Το πρόβλημα της κοινής κατασκευής
Μεγάλη κλοπή κεφαλαίων, εξαπατημένοι επενδυτές, υψηλού προφίλ ποινικές έρευνες - αυτό και πολλά άλλα συνοδεύουν τη ρωσική αγορά μετοχών από αμνημονεύτων χρόνων. Όμως από το 2019, η κατάσταση θα πρέπει να αλλάξει, καθώς η νέα διάταξη του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας αλλάζει εντελώς τις αρχές για την ανέγερση πολυκατοικιών.
Μια αποτελεσματική λύση από το Υπουργείο Οικονομικών
Αν νωρίτερα, οι κάτοχοι μετοχών μετέφεραν κεφάλαια απευθείας στον προγραμματιστή, δηλαδή στον προγραμματιστή, και στην πραγματικότητα εξαρτώνταν πλήρως από αυτόν, τώρα οι κάτοχοι μετοχών θα καταθέτουν κεφάλαια σε ειδικούς τραπεζικούς μεσεγγυητικούς λογαριασμούς. Η αποτελεσματικότητα αυτής της προσέγγισης είναι ότι ο προγραμματιστής δεν θα έχει άμεση πρόσβαση στα χρήματα των προγραμματιστών.
Τώρα οι προγραμματιστές θα πρέπει να συγκεντρώσουν κεφάλαια από έξω και η καλύτερη λύση για αυτό θα είναι ένα δάνειοσε τράπεζα που υποστηρίζεται από χρήματα δανειοληπτών. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι μεσεγγυημένοι λογαριασμοί ασφαλίζονται αυτόματα από τις τράπεζες και σε περίπτωση ανωτέρας βίας, οι κάτοχοι ιδίων κεφαλαίων πληρώνονται πλήρως τα χρήματά τους, αλλά η ασφάλιση ισχύει για ποσά που δεν υπερβαίνουν τα 10 εκατομμύρια ρούβλια. Φυσικά, αυτή η απόφαση δεν ήταν εύκολη για το Υπουργείο Οικονομικών, αλλά σε αυτό το θέμα η ρυθμιστική αρχή έθεσε ως προτεραιότητα τα συμφέροντα των κατόχων μετοχών.
Εμπειρογνώμονες στην αγορά ακινήτων έχουν ήδη αναγνωρίσει ότι η μεταρρύθμιση θα επιφέρει σημαντικές απώλειες στην αγορά ακινήτων, αλλά θα προστατεύσει τους επενδυτές από τους απατεώνες. Σύμφωνα με αναλυτές, πολλές μικρές κατασκευαστικές εταιρείες θα αναγκαστούν να εγκαταλείψουν την αγορά λόγω έλλειψης επενδύσεων. Επιπλέον, όταν λαμβάνει δάνειο από τράπεζα, ο κύριος του έργου θα πληρώσει πρόσθετους τόκους, οι οποίοι τελικά θα αυξήσουν την αξία του τελικού ακινήτου. Οι εταιρείες έχουν επανειλημμένα στείλει επιστολές στο ρωσικό υπουργείο Οικονομικών με αίτημα να μετριαστεί η μεταρρύθμιση της κοινής κατασκευής. Η τελική έκδοση του νομοσχεδίου έλαβε υπόψη όλα τα αιτήματα των ενδιαφερομένων.
Υπάρχει άλλη άποψη. Τα τελευταία χρόνια, η ζήτηση για έτοιμα ακίνητα έχει αυξηθεί στη ρωσική αγορά ακινήτων και, σύμφωνα με τις οικονομικές προβλέψεις, θα συνεχίσει να αυξάνεται. Από αυτή την άποψη, οι τιμές των ακινήτων δεν θα αυξηθούν, ωστόσο, ενδέχεται να παρουσιάζουν διακυμάνσεις για πρώτη φορά μετά την έναρξη ισχύος της μεταρρύθμισης.
Ζητήματα συναλλάγματος
Από το 2017, το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας, με τη συμμετοχή της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άρχισε να αγοράζει συνάλλαγμα στην εγχώρια αγορά προκειμένου να σταθεροποιήσει τη συναλλαγματική ισοτιμία του ρουβλίου και να μειώσει την εξωτερική επιρροή στην Ρωσική οικονομία. Το καλοκαίρι του 2018, η Κεντρική Τράπεζα έπρεπενα ακυρώσει προσωρινά τον κανόνα του προϋπολογισμού και να σταματήσει την αγορά συναλλάγματος για το Υπουργείο Οικονομικών λόγω της υψηλής αστάθειας του ρωσικού νομίσματος. Αυτό το μέτρο βοήθησε στη μείωση της ζήτησης για το ρωσικό νόμισμα στις παγκόσμιες χρηματοπιστωτικές αγορές και στη διατήρηση της σταθερής συναλλαγματικής ισοτιμίας του ρουβλίου.
Αξίζει να σημειωθεί ότι οι αγορές συναλλάγματος βάσει του κανόνα του προϋπολογισμού θα πραγματοποιηθούν σύμφωνα με τους προγραμματισμένους όγκους. Από τις 7 Σεπτεμβρίου έως τις 4 Οκτωβρίου, η Κεντρική Τράπεζα αγόρασε ένα ρεκόρ 426,9 δισεκατομμυρίων ρούβλια για το Υπουργείο Οικονομικών.
Το Υπουργείο Οικονομικών αύξησε επίσης τον όγκο των αγορών συναλλάγματος κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού και του φθινοπώρου του 2018 λόγω της ανόδου των τιμών του πετρελαίου στις διεθνείς χρηματιστηριακές αγορές, προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί η επίδραση του μαύρου χρυσού στο ρωσικό νόμισμα και το οικονομία της χώρας στο σύνολό της.
Όχι μόνο κυρώσεις
Το
2018 ήταν μια χρονιά δοκιμασιών όχι μόνο για το ρωσικό Υπουργείο Οικονομικών, αλλά για ολόκληρη την οικονομία της χώρας. Εκτός από τις κυρώσεις, που επιβάλλουν ορισμένους περιορισμούς, η Ρωσία έχει ξεκινήσει μια μακρά και επίπονη φάση μεταρρυθμίσεων για τη βελτίωση των οικονομικών επιδόσεων. Ο ρόλος του υπουργείου Οικονομικών στην ανασυγκρότηση της οικονομίας δεν μπορεί να υπερεκτιμηθεί, γιατί στην πραγματικότητα είναι αυτός ο ρυθμιστικός φορέας που διαμορφώνει την οικονομία της νέας εποχής. Οι υπάλληλοι του Υπουργείου Οικονομικών το κατανοούν αυτό και προσπαθούν να κάνουν ό,τι είναι δυνατό για να βελτιώσουν τη ζωή των Ρώσων πολιτών.
Προβλέψεις για το μέλλον
Κάθε χρόνο, οικονομικοί αναλυτές του Υπουργείου Οικονομικών συλλέγουν στατιστικά στοιχεία και προβλέπουν τις μελλοντικές οικονομικές επιδόσεις. Η τελευταία σημαντική υποτίμηση του ρωσικού νομίσματος ώθησε τους αναλυτές να σκεφτούν σοβαρά το μέλλον του ρουβλίου.
Πρώτα από όλους τους αντιπροσώπουςΤο υπουργείο Οικονομικών σημειώνει ότι η ονομαστική συναλλαγματική ισοτιμία του ρουβλίου είναι υποτιμημένη. Η ανάπτυξη της παγκόσμιας οικονομίας θα οδηγήσει στο γεγονός ότι το 2025 η συναλλαγματική ισοτιμία του ρωσικού ρουβλίου έναντι του δολαρίου μπορεί να είναι 66,4 ρούβλια και μέχρι το 2035 θα αυξηθεί στα 73,9 ρούβλια.
Ωστόσο, όλες αυτές οι προβλέψεις μπορεί να γίνουν πραγματικότητα εάν η διεθνής οικονομία δεν βιώσει ξανά παγκόσμια κρίση, έλλειψη πόρων πετρελαίου και άλλες οικονομικές καταρρεύσεις. Σε αυτήν την περίπτωση, είναι αδύνατο να προβλεφθεί η οικονομική απόδοση.
