Σε οποιαδήποτε χώρα στον κόσμο, η υψηλότερη εκτελεστική εξουσία, στην πραγματικότητα, είναι το Υπουργικό Συμβούλιο, αν και αυτό το όργανο μπορεί να ονομαστεί διαφορετικά. Στη Σοβιετική Ένωση, το υπουργικό συμβούλιο είναι το Συμβούλιο Υπουργών και στη Ρωσία τώρα είναι η κυβέρνηση. Σε ορισμένες χώρες, για παράδειγμα, στο Ισραήλ, τη Λετονία, την Ιαπωνία, το Ουζμπεκιστάν, η κυβέρνηση ονομάζεται ακριβώς αυτό - το υπουργικό συμβούλιο. Όλες οι κύριες λειτουργίες διαχείρισης των τρεχουσών δραστηριοτήτων της χώρας ανήκουν σε αυτό το ανώτατο εκτελεστικό όργανο.
Κύριες Λειτουργίες
Το Υπουργικό Συμβούλιο είναι το συλλογικό ανώτατο όργανο της εκτελεστικής εξουσίας στη χώρα. Το υπουργικό συμβούλιο μπορεί να περιλαμβάνει υπουργούς και υπουργούς χωρίς χαρτοφυλάκιο (μέλος της κυβέρνησης που δεν διοικεί υπουργείο ή άλλο κυβερνητικό όργανο). Το υπουργικό συμβούλιο ηγείται από τον πρωθυπουργό, ο οποίος διορίζεται από τον αρχηγό του κράτους ή/και το κοινοβούλιο. Ο αρχηγός της κυβέρνησης σχηματίζει το υπουργικό συμβούλιο, το οποίοΟλόκληρα ή μεμονωμένα μέλη του (για παράδειγμα, αντιπρόεδροι της κυβέρνησης) πρέπει να εγκρίνονται από τον αρχηγό του κράτους ή το κοινοβούλιο. Τα κύρια καθήκοντα που ανατίθενται στο Υπουργικό Συμβούλιο είναι:
- εξωτερική πολιτική, αν και σε πολλές χώρες μπορεί να είναι σε μεγάλο βαθμό προνόμιο του αρχηγού του κράτους.
- εσωτερική πολιτική, συμπεριλαμβανομένης της ευθύνης για την κρατική πολιτική στον τομέα του πολιτισμού, της επιστήμης, της εκπαίδευσης, της υγείας, της κοινωνικής ασφάλισης, της οικολογίας;
- κρατική και εσωτερική ασφάλεια, συμπεριλαμβανομένης της επιβολής των νόμων για την προστασία των πολιτών και την καταπολέμηση του εγκλήματος,
- εθνική άμυνα;
- οικονομική πολιτική, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού της χώρας, της διαχείρισης της κρατικής περιουσίας.
Στον τομέα της άμυνας, της εξωτερικής πολιτικής και της κρατικής ασφάλειας, ο αρχηγός του κράτους διαμορφώνει την πολιτική και το Υπουργικό Συμβούλιο παρέχει μέτρα για την εφαρμογή της. Οι αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου λαμβάνονται με ψηφοφορία και επισημοποιούνται με τη μορφή απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου. Τι ακριβώς είναι υπεύθυνο το υπουργικό συμβούλιο καθορίζεται συνήθως από ειδικό νόμο.
Το πρώτο υπουργικό συμβούλιο στην ιστορία της Ρωσίας
Η ιστορία της Ρωσίας είχε επίσης το δικό της υπουργικό συμβούλιο κατά τη διάρκεια της βασιλείας της αυτοκράτειρας Άννας Ιωάννη (1731-1741). Τότε αυτό το ανώτατο κρατικό όργανο της αυτοκρατορίας υπήρχε ως συμβούλιο υπό τον μονάρχη. Το Υπουργικό Συμβούλιο, και ήταν ένα συμβουλευτικό όργανο αποτελούμενο από δύο ή τρεις υπουργούς, έπρεπε να διευκολύνει τη διαδικασία έγκρισηςαποφάσεις της αυτοκράτειρας και να αυξήσουν την αποτελεσματικότητα της κρατικής διοίκησης. Το υπουργικό συμβούλιο προετοίμασε σχέδια αποφάσεων του αρχηγού του κράτους, ανακοίνωσε τα ονομαστικά διατάγματα και τα ψηφίσματά του. Ωστόσο, σταδιακά άρχισε να εκτελεί πλήρεις λειτουργίες της κυβέρνησης. Στη διοίκηση των υπουργών ήταν ο στρατός, η αστυνομία και οι οικονομικές υπηρεσίες.
Πού είναι τα γραφεία στη Ρωσία
Δεδομένου ότι η Ρωσία είναι ομοσπονδιακό κράτος, κάθε υποκείμενο της ομοσπονδίας (περιοχές, εδάφη, εθνικές δημοκρατίες) έχει τη δική του κυβέρνηση. Σε ορισμένες δημοκρατίες, η κυβέρνηση είναι το υπουργικό συμβούλιο. Για παράδειγμα, στο Ταταρστάν, την Καμπαρντίνο-Μπαλκαρία, την Αδύγεα. Οι δραστηριότητες των υπουργικών συμβουλίων των δημοκρατιών καθορίζονται από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον τοπικό νόμο για τα εκτελεστικά όργανα. Τα περιφερειακά, περιφερειακά και δημοκρατικά γραφεία ασχολούνται κυρίως με κοινωνικοοικονομικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένου του σχηματισμού και εκτέλεσης του τοπικού προϋπολογισμού, της οικονομικής και εσωτερικής πολιτικής, των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων, εντός των ορίων που καθορίζονται από τη ρωσική νομοθεσία. Γενικά, με εξαίρεση την άμυνα, την ασφάλεια και την εξωτερική πολιτική (εν μέρει) κάνει το ίδιο με την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται από την κυβέρνηση επισημοποιούνται με τη μορφή διαταγμάτων του υπουργικού συμβουλίου της δημοκρατίας, της περιοχής κ.λπ.
Το πιο ασυνήθιστο ντουλάπι
Η Ιαπωνία για εμάς είναι μια χώρα με κάθε λογής ενδιαφέροντα, όμορφα και μερικές φορές περίεργα έθιμα και πράγματα. Έτσι το Υπουργικό Συμβούλιο της Χώρας του Ανατέλλοντος Ηλίου είναι πολύ περίεργο. Τώρα η ιαπωνική κυβέρνηση περιλαμβάνει 12 υποκαταστήματαυπουργοί και 8 υπουργοί χωρίς χαρτοφυλάκιο. Σύμφωνα με το σύνταγμα, πρέπει να είναι πολίτες και η πλειοψηφία να είναι βουλευτές. Αλλά συνήθως το υπουργικό συμβούλιο είναι μόνο βουλευτές που είναι πιο απασχολημένοι με υποθέσεις στο κοινοβούλιο και οι αξιωματούχοι διαχειρίζονται τα υπουργεία. Μερικές φορές ένας αναπληρωτής μπορεί επίσης να διευθύνει δύο υπουργεία. Ο πρωθυπουργός προτείνεται από το κοινοβούλιο μεταξύ των βουλευτών, ο οποίος στη συνέχεια εγκρίνεται από τον αυτοκράτορα. Οι εργασίες του Υπουργικού Συμβουλίου διεξάγονται βάσει εθίμων και προηγούμενων, δεν υπάρχει νόμος που να ρυθμίζει τη διαδικασία για τις συνεδριάσεις και τη λήψη αποφάσεων. Όλες οι αποφάσεις λαμβάνονται με συναίνεση, όχι με ψηφοφορία.
Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει δύο ντουλάπια
Η ζωή σε ένα νησί, ακόμα και σε μεγάλο, πιθανότατα έχει ισχυρή επιρροή στα έθιμα. Ένα άλλο παράδειγμα ιδιόμορφης κατανόησης της δομής του κράτους είναι η Μεγάλη Βρετανία, η οποία επίσης καταλαμβάνει μια ομάδα νησιών και έχουν επίσης συνταγματική μοναρχία. Ωστόσο, εδώ το υπουργικό συμβούλιο είναι ένα συλλογικό όργανο της κυβέρνησης. Η ίδια η κυβέρνηση είναι περίπου εκατό άτομα που διορίζονται από τη βασίλισσα μεταξύ των βουλευτών. Ο πρωθυπουργός, σύμφωνα με το σύνταγμα, διορίζεται από τον αρχηγό του κυβερνώντος κόμματος, ο οποίος επιστρατεύει το υπουργικό συμβούλιο, περίπου είκοσι άτομα. Ο αρχηγός του κόμματος της αντιπολίτευσης σχηματίζει ένα σκιερό υπουργικό συμβούλιο που επιβλέπει τις κυβερνητικές δραστηριότητες. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, αυτός είναι ένας επίσημος φορέας. Ο επικεφαλής του σκιώδους υπουργικού συμβουλίου και ορισμένα από τα μέλη λαμβάνουν αμοιβή.
