Η παραπομπή είναι μια νόμιμη διαδικασία έκφρασης πολιτικής δυσπιστίας προς έναν ανώτατο αξιωματούχο λόγω αδυναμίας του τελευταίου να εκπληρώσει τα άμεσα καθήκοντά του. Η άμεση συνέπεια τέτοιων ενεργειών είναι η απομάκρυνση από το αξίωμα και, σε ορισμένες περιπτώσεις, η δίωξη. Στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες, η παραπομπή είναι και κοινοβουλευτική δίκη. Μια παρόμοια διαδικασία προβλέπεται, για παράδειγμα, από τα νομοθετικά συστήματα της Μεγάλης Βρετανίας και των Ηνωμένων Πολιτειών.
Και όχι μόνο ο Πρόεδρος…
Στην κοινή μας γνώμη, για κάποιο λόγο, είναι γενικά αποδεκτό ότι υπάρχει μόνο η παραπομπή του προέδρου. Ωστόσο, αυτό απέχει πολύ από το να ισχύει – μιλάμε για κορυφαία στελέχη γενικά, μεταξύ των οποίων και πρωθυπουργοί. Στην Ιαπωνία, αυτό το σενάριο είναι αρκετά πραγματικό με την έννοια ότι ο τοπικός πρωθυπουργός είναι ο de facto αρχηγός του κράτους. Όσο για τις Ηνωμένες Πολιτείες, το περίφημο «σκάνδαλο Γουότεργκεϊτ» είναι ξεκάθαρααπέδειξε πώς λειτουργεί η αμερικανική δικαστική και πολιτική μηχανή. Εδώ όμως πρέπει να διευκρινιστεί ότι, σύμφωνα με την αμερικανική νομοθεσία, παραπομπή είναι η άμεση απομάκρυνση οποιουδήποτε αξιωματούχου. Επομένως, δεν έχει σημασία ποια θέση κατέχει ένας αξιωματούχος ή ένας πολιτικός στο σύστημα της κρατικής εξουσίας. Το κυριότερο είναι ότι εργάζεται στον νομικό τομέα και η γραφειοκρατική του δραστηριότητα δεν οφείλεται σε προσωπικά ή επιχειρηματικά συμφέροντα.
Διαδικασίες παραπομπής αμερικανικού τύπου
Σημειώστε επίσης ότι αυτή η διαδικασία ισχύει μόνο για πολίτες. Ο στρατός έχει ένα σύστημα στρατοδικείων. Άρα, η διαδικασία απομάκρυνσης κινείται και πραγματοποιείται από τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Το κίνητρο είναι τα «σοβαρά αδικήματα», το περιεχόμενο των οποίων αναλύεται σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση. Ο ένοχος κατηγορείται για τις παράνομες πράξεις του. Εάν αποδειχθεί η ενοχή, τότε διεξάγεται ψηφοφορία, ο υπάλληλος παύεται με απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων. Πιθανή είναι όμως και η συμφωνία της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας με την αντιπολίτευση. Στη συνέχεια λαμβάνεται απόφαση για παραπομπή και προγραμματίζονται νέες εκλογές. Στη συνέχεια γίνονται ακροάσεις στη Γερουσία, όπου συγκεντρώνονται τουλάχιστον τα 2/3 των ψήφων. Εάν παραληφθούν, τότε ο γραφειοκράτης χάνει το δικαίωμα να κατέχει οποιοδήποτε δημόσιο αξίωμα. Αλλά αυτό σπάνια συμβαίνει. Ο ίδιος Ρίτσαρντ Νίξον παραιτήθηκε το 1974 χωρίς να περιμένει την απόφαση της Γερουσίας. Και στην περίπτωση του Μπ. Κλίντον, η Γερουσία αρνήθηκε να υποστηρίξει την πρωτοβουλία της Βουλής των Αντιπροσώπων.
Διαδικασία παραπομπής στη Ρωσία
Σύμφωνα με το ρωσικό σύνταγμα, παραπομπή είναι η απομάκρυνση του προέδρου από την εξουσία σε περίπτωση που απαγγελθούν κατηγορίες για παράνομες ενέργειες εναντίον του. Η ίδια η διαδικασία για την απομάκρυνση από το αξίωμα ξεκινά από την Κρατική Δούμα και το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας αποφασίζει εάν θα διατηρήσει τον αρχηγό του κράτους στη θέση του ή όχι. Απαραίτητη προϋπόθεση είναι τα φερόμενα εγκλήματα ή άλλα αδικήματα να αποδεικνύονται από το Ανώτατο Δικαστήριο. Μετά από αυτό, η διαδικασία ψηφοφορίας βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη και στα δύο σώματα του κοινοβουλίου: τόσο εκεί όσο και εκεί πρέπει να συγκεντρώσετε τουλάχιστον τα 2/3 των ψήφων. Επιπλέον, η ψηφοφορία στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο πρέπει να πραγματοποιηθεί εντός 2 μηνών από την έναρξη της διαδικασίας μομφής. Διαφορετικά, όλες οι κατηγορίες εναντίον του προέδρου θεωρούνται ότι έχουν αποσυρθεί.
