Ο πλεονασματικός προϋπολογισμός είναι Ορισμός, αιτίες. Τι είναι το πλεόνασμα;

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:55

Πιστεύεται ότι ένα δημοσιονομικό πλεόνασμα είναι καλό για το κράτος. Έτσι ή είναι; Για να απαντήσετε σε αυτήν την ερώτηση, πρέπει να γνωρίζετε τον ορισμό. Τι είναι λοιπόν το πλεόνασμα; Περισσότερα για αυτό αργότερα.

Τι είναι το πλεόνασμα;

Ας ξεκινήσουμε με έναν ορισμό. Ένα δημοσιονομικό πλεόνασμα είναι ένας θετικός ισολογισμός. Με άλλα λόγια, τα έσοδα υπερβαίνουν τα έξοδα. Υπάρχει επίσης η έννοια του «πρωτογενούς» πλεονάσματος και του «δευτερογενούς». Σχεδόν όλα τα κράτη έχουν χρέη. Κατά κανόνα, πρόκειται για υποχρεώσεις βάσει ομοσπονδιακών ομολογιών δανείου. Το «πρωτογενές» δημοσιονομικό πλεόνασμα είναι το νούμερο χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το κόστος εξυπηρέτησης του δημόσιου χρέους. Για παράδειγμα, μετά από όλες τις δαπάνες για υποχρεώσεις, περίπου 1 τρισεκατομμύριο δολάρια παρέμειναν στον προϋπολογισμό. Πληρωμές για υποχρεώσεις ομοσπονδιακών δανειακών ομολόγων - 0,1 τρισεκατομμύρια δολάρια. Επομένως, 0,9 τρισ. είναι «δευτερεύον» πλεόνασμα. Ας το ορίσουμε.

Ένα «δευτερεύον» δημοσιονομικό πλεόνασμα είναι το υπόλοιπο μετά την αφαίρεση όλων των κρατικών υποχρεώσεων. Σημαντικοί δείκτες είναι οι αναλογίες προς το ΑΕΠ. Το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν είναι ένας μακροοικονομικός δείκτης που φαίνεταιεπίπεδο παραγωγής στη χώρα. Χωρίς αυτό, δεν έχει νόημα η ανάλυση του πλεονάσματος. Για παράδειγμα, απομένει περίπου 1 δισεκατομμύριο δολάρια στον προϋπολογισμό. Πώς να καθορίσετε - πολύ ή λίγο; Για να γίνει αυτό, πρέπει να το συγκρίνετε με το ΑΕΠ ως ποσοστό. Για παράδειγμα, για το έτος, το ΑΕΠ ανήλθε σε 1 τρισεκατομμύριο δολάρια. Το πλεόνασμα σε αυτήν την περίπτωση θα είναι ίσο με 0,1%.

Τύποι προϋπολογισμών

Τι σημαίνει πλεόνασμα, έλλειμμα, ισοσκελισμένος προϋπολογισμός; Ας δούμε τους τύπους. Χονδρικά, οι προϋπολογισμοί χωρίζονται σε τρεις τύπους:

1. Πλεόνασμα – το έχουμε ήδη ορίσει. Τα έσοδα υπερβαίνουν τα έξοδα.
2. Ισορροπημένο - τα έσοδα και τα έξοδα είναι ίσα.
3. Έλλειμμα - δαπάνες περισσότερο από το εισόδημα.

Ελπίζουμε ότι αυτό είναι ξεκάθαρο. Γνωρίζοντας την ουσία αυτών των εννοιών, μπορείτε να απαντήσετε ποιος προϋπολογισμός είναι καλύτερος: έλλειμμα ή πλεόνασμα; Με την πρώτη ματιά φαίνεται ότι το δεύτερο. Συμφωνούμε ότι είναι καλύτερο όταν μένουν χρήματα παρά όταν δεν υπάρχουν αρκετά χρήματα. Ισχύει όμως αυτό για τον κρατικό προϋπολογισμό; Ας δούμε περαιτέρω.

Ένα πλεόνασμα είναι συν;

Δεν μπορείτε να πιστεύετε ότι τα επιπλέον χρήματα στον προϋπολογισμό είναι καλά. Στην πραγματικότητα δεν είναι. Είναι καλύτερο για την οικονομία όταν ο κρατικός προϋπολογισμός έχει μικρό έλλειμμα αλλά βρίσκει δανεικά χρήματα για να το καλύψει παρά ένα τεράστιο πλεόνασμα. Γιατί είναι αυτό;

Το γεγονός είναι ότι η οικονομία χρειάζεται δωρεάν κεφάλαια, χρήματα. Η ανάπτυξη είναι αδύνατη χωρίς επενδύσεις. Όταν τα χρήματα καταλήγουν στον προϋπολογισμό, και πολύ περισσότερο σε διάφορα σωρευτικά ταμεία, αυτό δεν είναιπραγματιστική πολιτική, γιατί τα χρήματα δεν πάνε στην ανάπτυξη. Αυτό ισοδυναμεί με ένα άτομο που βάζει ένα εκατομμύριο κάτω από το μαξιλάρι του αντί να το επενδύει σε μια κερδοφόρα επιχείρηση και λαμβάνει διπλάσια ετησίως.

Ήταν η συσσωρευτική πολιτική του πρώην υπουργού Οικονομικών Kudrin που σχημάτισε αρκετά αποθεματικά ταμεία στη Ρωσία. Φυσικά, τα ΜΜΕ υποστηρίζουν ότι αυτό είναι καλό. Όταν υπήρχαν υπερκέρδη από την υψηλή τιμή των υδρογονανθράκων, μπορέσαμε να εξοικονομήσουμε τα χρήματα που χρησιμοποιήσαμε κατά τη διάρκεια της κρίσης.

Ωστόσο, πολλοί οικονομολόγοι δεν το πιστεύουν. Υποστηρίζουν ότι αντί να εξοικονομηθούν χρήματα σε ταμεία, θα μπορούσαν να επενδυθούν σε διάφορα έργα. Αυτό θα μας επέτρεπε να διαφοροποιήσουμε την οικονομία και να ξεφύγουμε από τη «ελαιοβελόνα». Ο ίδιος ο πρώην υπουργός Kudrin μίλησε αρκετά ξεκάθαρα για αυτό το θέμα. Πίστευε ότι τα χρήματα απλά θα κλαπούν και ως εκ τούτου δεν θα υπήρχε τίποτα. Επομένως, είναι προτιμότερο να τα κρατάτε παρά να τα δίνετε στις τσέπες των υπαλλήλων.

Από πού προέρχεται το πλεόνασμα; Ας αναλύσουμε τις αιτίες του πλεονάσματος του κρατικού προϋπολογισμού.

Λόγοι

Η φύση του απροσδόκητου κέρδους είναι απλή: η χώρα μας εξαρτάται από την εξαγωγή πρώτων υλών. Αποτελούν περίπου το ήμισυ των κρατικών εσόδων. Στη Ρωσία, οι δαπάνες σχεδιάζονται με βάση τις σημερινές τιμές του πετρελαίου. Στις αρχές του 2017, ένα βαρέλι μαύρου χρυσού στις παγκόσμιες αγορές δίνει περίπου 50 δολάρια. Η κυβέρνηση ορίζει αυτό το τίμημα για το μέλλον, γνωρίζοντας τον όγκο της παραγωγής και των πωλήσεων. Αν έναΟι όγκοι των εξαγωγών θα παραμείνουν οι ίδιοι και η τιμή στις παγκόσμιες αγορές θα εκτιναχθεί απότομα, ας πούμε, στα 100 δολάρια το βαρέλι, τότε η χώρα μας θα έχει τεράστιο πλεόνασμα. Δεν είναι τυχαίο ότι οι πιο σημαντικοί δείκτες σε σχέση με το ΑΕΠ ήταν οι χώρες εξαγωγής πετρελαίου: Κουβέιτ (22,7% το 2010), Νορβηγία (10,5% το 2010).

Ο πιο ισορροπημένος προϋπολογισμός παρατηρείται στις ανεπτυγμένες χώρες, των οποίων τα έσοδα δεν εξαρτώνται από την εξαγωγή πρώτων υλών: Γερμανία, Λουξεμβούργο, Δανία.

Δομή εσόδων και εξόδων

Τα συνολικά έσοδα του προϋπολογισμού χωρίζονται σε δύο κατηγορίες:

1. Φόρος.
2. Μη φορολογικά.

Ο φόρος υποδιαιρείται σε:

• φόρος εισοδήματος;
• σε ιδιοκτησία;
• κρατικό τέλος;
• ειδικός φόρος κατανάλωσης;
• φόροι στο συνολικό εισόδημα;
• για αγαθά και υπηρεσίες που πωλούνται στη χώρα.

Μη φορολογικά έσοδα:

• από εξωτερική οικονομική δραστηριότητα;
• κέρδος από συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα;
• πληρωμές κατά τη χρήση φυσικών πόρων;
• πρόστιμα, κυρώσεις;
• έσοδα από την παροχή διαφόρων υπηρεσιών;
• δήμευση περιουσίας;
• επιστροφή αζήτητων επιδοτήσεων κ.λπ.

Εκτός από τα παραπάνω στοιχεία εισοδήματος, μπορεί να δημιουργηθεί πλεόνασμα από διάφορες δωρεάν εισπράξεις από άτομα, άλλα κράτη, υπερεθνικές οντότητες, δημόσιους οργανισμούς.

Οι κρατικές δαπάνες πηγαίνουν στο:

• άμυνα, ασφάλεια, επιβολή του νόμου, συμπεριλαμβανομένου του δικαστικού σώματος;
• εκπαίδευση και επιστήμη;
• medicine;
• στεγαστικές και κοινοτικές υπηρεσίες;
• καινοτομία;
• προστασία του περιβάλλοντος;
• πολιτισμός και αθλητισμός;
• μέσα;
• κοινωνική σφαίρα;
• διακρατικές μεταφορές.

Συμπεράσματα

Έτσι, ένα πλεόνασμα προϋπολογισμού είναι πλεονασματικό υπόλοιπο. Μην νομίζετε ότι αυτό είναι καλό για τη χώρα. Όλα τα δωρεάν κεφάλαια πρέπει να κατευθύνονται στην ανάπτυξη της οικονομίας. Στη χώρα μας, αυτό είναι πιο επίκαιρο, καθώς υπάρχουν δύο σοβαρά προβλήματα:

1. Υψηλή διαφθορά.
2. Εξάρτηση από τις εξαγωγές υδρογονανθράκων.

Οι υψηλές τιμές του πετρελαίου στις παγκόσμιες αγορές οδηγούν σε δημοσιονομικό πλεόνασμα. Ωστόσο, η επένδυση αυτών των χρημάτων στη διαφοροποίηση είναι εξαιρετικά αναποτελεσματική λόγω της υψηλής διαφθοράς. Οι χαμηλές τιμές ενέργειας οδηγούν σε δημοσιονομικά ελλείμματα. Αυτό έχει αρνητικό αντίκτυπο στους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα, στους συνταξιούχους και στα ευάλωτα στρώματα του πληθυσμού. Ελπίζουμε ότι αυτός ο φαύλος κύκλος στη χώρα μας κάποια μέρα θα σπάσει.