Ο αποδέκτης των κονδυλίων του προϋπολογισμού είναι Ακατάλληλη και στοχευμένη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Κώδικας προϋπολογισμού

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:54

Σύμφωνα με το άρθ. 38 π. Χ., τα κονδύλια του προϋπολογισμού για ειδικό προορισμό σημαίνει ότι οι κατάλληλες πιστώσεις και τα όρια των υποχρεώσεων κοινοποιούνται σε συγκεκριμένες οντότητες. Παράλληλα, αναφέρονται οι κατευθύνσεις προς τις οποίες θα ξοδευτούν. Οι κύριοι αποδέκτες των κονδυλίων του προϋπολογισμού ενεργούν ως υποκείμενα. Ας εξετάσουμε περαιτέρω τα χαρακτηριστικά της κατανομής των ορίων υποχρεώσεων και πιστώσεων, καθώς και τα είδη ευθύνης για παραβίαση της ισχύουσας δημοσιονομικής νομοθεσίας.

Ρυθμιστικό πλαίσιο

Η απόφαση/νόμος για τον προϋπολογισμό καθορίζει την κατανομή των πιστώσεων για κάθε κύριο διευθυντή. Αυτό γίνεται στο πλαίσιο κωδικών υποενοτήτων, άρθρων, ενοτήτων, ταξινομήσεων δαπανών, που αντικατοπτρίζουν την κατεύθυνση της χρηματοδότησης. Η κατάχρηση κονδυλίων του προϋπολογισμού ορίζεται στο άρθρο. 306,4 π. Χ. Το Μέρος 1 ορίζει ότι πρέπει να νοείται ως η κατεύθυνση των πιστώσεων και η πληρωμή των υποχρεώσεων που δεν προβλέπονται στην απόφαση / νόμο, εκτίμηση, σύμβαση ή άλλο έγγραφο που λειτουργεί ως νομική βάση για την παροχή τους.

Αποδέκτης κονδυλίων προϋπολογισμού

Πρόκειται για έναν εξουσιοδοτημένο φορέα με ορισμένες ειδικές εξουσίες. Ειδικότερα, έχει το δικαίωμα να αποδέχεται / εκπληρώνει υποχρεώσεις για λογαριασμό νομικού προσώπου δημοσίου σε βάρος των πιστώσεων. Ο έλεγχός του καθορίζεται από τον διαχειριστή των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Η δομή που αποδέχεται / εκπληρώνει υποχρεώσεις μπορεί να είναι κρατικός φορέας. αρχές, κυβέρνηση ταμείο, τοπική αυτοδιοίκηση ή εδαφική διοίκηση, δημόσιος φορέας. Αποδέκτης των κονδυλίων του προϋπολογισμού είναι επίσης το ταμείο. Βρίσκεται στο υψηλότερο επίπεδο στην ιεραρχία των εξουσιοδοτημένων φορέων. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Οικονομικών ενεργεί επίσης ως ο κύριος διαχειριστής των κεφαλαίων του προϋπολογισμού.

Δημόσιος τομέας

Λειτουργεί ως ο κύριος αποδέκτης των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Αυτό σημαίνει ότι οι δομές που την απαρτίζουν είναι υπεύθυνες για την ορθή κατανομή των εγκεκριμένων πιστώσεων. Στον δημόσιο τομέα υπάρχουν επιχειρήσεις μη παραγωγικών, εθνικών οικονομικών παραγωγικών κλάδων, καθώς και εκείνες που παρέχουν υποχρεωτικές υπηρεσίες. Οι πρώτοι ειδικεύονται στην κάλυψη των βασικών αναγκών του πληθυσμού. Ειδικότερα, τέτοιες επιχειρήσεις είναι ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης, εκπαίδευσης, πολιτισμού κ.λπ. Η χρηματοδότησή τους γίνεται σύμφωνα με εκτιμήσεις. Σε τέτοιους οργανισμούς, ο άμεσος αποδέκτης των κονδυλίων του προϋπολογισμού είναι ο επικεφαλής ή ο επικεφαλής. λογιστής. Παρόμοια πρόσωπα είναι υπεύθυνα για την αποδοχή χρηματοδότησης σε μεταποιητικές επιχειρήσεις. Για τον αρχηγό καιαρχιλογιστή, η βασική ευθύνη στον χρηματοπιστωτικό τομέα είναι η στοχευμένη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Σημαντική στιγμή

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με το δεύτερο μέρος του άρθ. 306.1, μια ενέργεια / αδράνεια που παραβιάζει τον ΠΚ και άλλες νομικές πράξεις που ρυθμίζουν τις οικονομικές σχέσεις που διαπράττεται από οντότητα που δεν συμμετέχει στη διαδικασία του προϋπολογισμού συνεπάγεται ευθύνη. Με νόμο θεσπίζονται τα κατάλληλα μέτρα. Η επιβολή συγκεκριμένης ποινής γίνεται ανάλογα με τη σοβαρότητα της παραβίασης που διαπράχθηκε.

Κατάχρηση κονδυλίων του προϋπολογισμού

Πιθανές παραβιάσεις BC μπορεί να περιλαμβάνουν:

1. Η κατεύθυνση των εσόδων για πληρωμή δαπανών που δεν προβλέπονται στο σχέδιο χρηματοοικονομικών και οικονομικών λειτουργιών για το αντίστοιχο έτος.
2. Μη εξουσιοδοτημένη μεταφορά χρημάτων ανά είδος. Ειδικότερα, αυτό αναφέρεται σε περιπτώσεις όπου η διοίκηση ενός οργανισμού αποφασίζει να διαθέσει πόρους του προϋπολογισμού που έλαβε για τη χρηματοδότηση κάποιων αναγκών για άλλες ανάγκες.
3. Κατεύθυνση χρηματοδότησης για την κάλυψη δαπανών που πρέπει να καλυφθούν από έσοδα από ταμεία σε άλλο επίπεδο.
4. Χρήση κεφαλαίων για την πληρωμή δαπανών που επιστρέφονται από ταμεία εκτός προϋπολογισμού.
5. Πληρωμή για υπηρεσίες και εργασίες που δεν σχετίζονται με τις δραστηριότητες του ιδρύματος, βοήθεια σε εμπορικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας τους ή κάλυψης του κόστους τους.
6. Χρηματοδότηση εγκαταστάσεων και κατασκευών δεν περιλαμβάνονται στο σχέδιο, έξοδα όχιπαρέχεται στην τεκμηρίωση εκτίμησης.

Αλλες σοβαρές παραβιάσεις αποκαλύπτονται στην πρακτική των εποπτικών αρχών.

Διοικητική ευθύνη

Ο Κώδικας προϋπολογισμού ορίζει ότι τα μέτρα που προβλέπονται στους κανόνες μπορούν να εφαρμοστούν σε παραβάτες της ισχύουσας δημοσιονομικής νομοθεσίας. Ανάλογα με τις συνέπειες, η ευθύνη μπορεί να είναι διοικητική ή ποινική. Στην πρώτη περίπτωση, εάν ο υπεύθυνος φορέας παραβίασε τον Κώδικα Προϋπολογισμού, το άρθρο. 15.14 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων. Ο κανόνας θεσπίζει την ευθύνη για την κατανομή πιστώσεων για την κάλυψη δαπανών που δεν προβλέπονται στο νόμο/απόφαση, τον συνοπτικό κατάλογο, την εκτίμηση, τη συμφωνία/συμφωνία ή άλλο έγγραφο που χρησιμεύει ως βάση για την παροχή των κατάλληλων ποσών. Ταυτόχρονα, για την επιβολή διοικητικής ποινής, η πράξη δεν πρέπει να περιέχει σημάδια εγκλήματος. Οι παραβάτες σύμφωνα με το άρθ. 15.14 Ο διοικητικός κώδικας απειλεί πρόστιμο ύψους:

• 20-50 χιλιάδες ρούβλια – για αξιωματούχους;
• 5-20% του ποσού των κεφαλαίων που ελήφθησαν από τον προϋπολογισμό και χρησιμοποιήθηκαν για άλλους σκοπούς.

Για αξιωματούχους, η χρηματική ποινή μπορεί να αντικατασταθεί από αποκλεισμό για 1-3 χρόνια.

Nuance

Σύμφωνα με το άρθρο. 78.1 του ΠΚ (μέρος 1), παρέχονται επιδοτήσεις σε δημοσιονομικά ιδρύματα για τη χρηματοδότηση της εκπλήρωσης της δημοτικής/κρατικής αποστολής τους. Υπολογίζονται με βάση το τυπικό κόστος παροχής υπηρεσιών σε οργανισμούς.και των πολιτών, καθώς και για τη διατήρηση της περιουσίας. Επιδοτήσεις μπορούν επίσης να παρέχονται για άλλους σκοπούς. Οι κανόνες για τις κρατήσεις καθορίζονται από την κυβέρνηση, την εκτελεστική δομή της περιφερειακής κυβέρνησης ή την τοπική αυτοδιοίκηση. Για παράδειγμα, επιδοτήσεις για άλλους σκοπούς παρέχονται σε ιδρύματα σύμφωνα με τους κανόνες που καθορίζονται σε συμφωνία με το Υπουργείο Οικονομικών από τις δομές που ασκούν τις εξουσίες και τα καθήκοντα του ιδρυτή. Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει διατάξεις για τις προϋποθέσεις, τους όρους, το ποσό, τις οδηγίες κατανομής των ποσών. Από αυτό προκύπτει ότι η συμφωνία που συνάπτει το ίδρυμα με τον ιδρυτή λειτουργεί ως νομική βάση για την κατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Ποινική τιμωρία

Εκτός από τη διοικητική ευθύνη, προβλέπονται και κυρώσεις από τον Ποινικό Κώδικα. Τα κατάλληλα μέτρα καθορίζονται στο άρθρο. 285,1. Στο πρώτο μέρος, επιβάλλεται τιμωρία για τη δαπάνη κονδυλίων από υπαλλήλους για σκοπούς που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για την υιοθέτησή τους, που έχουν εγκριθεί με νόμο / απόφαση, εκτίμηση και δεσμεύονται σε μεγάλη κλίμακα. Για μια τέτοια πράξη, επιβάλλονται τιμωρίες με τη μορφή:

1. Πρόστιμο ύψους 100-300 χιλιάδων ρούβλια. ή ίσο με εισόδημα για 1-2 χρόνια.
2. Καταναγκαστική εργασία για όχι περισσότερο από 2 χρόνια ή φυλάκιση για την ίδια περίοδο. Επιπλέον, μπορεί να επιβληθεί απαγόρευση για την πλήρωση ορισμένων θέσεων ή τη διεξαγωγή ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων για 3 χρόνια
3. Σύλληψη έως έξι μήνες.

Ένα μεγάλο ποσό θεωρείται ότι ξεπερνά το 1,5 εκατομμύριο ρούβλια. Το δεύτερο μέρος του κανόνα προβλέπει την ευθύνη για τα καθορισμέναπράξεις που διαπράχθηκαν με επιβαρυντικές περιστάσεις.

Πρόκληση αποτελεσμάτων επαλήθευσης

Αξίζει να πούμε ότι οι περιπτώσεις που ένας οργανισμός δεν συμφωνεί με τα ευρήματα της επιθεώρησης δεν είναι ασυνήθιστες. Σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες, είναι δυνατή η αμφισβήτηση των αποτελεσμάτων της υπεξαίρεσης πιστώσεων στο δικαστήριο και σε διαδικασία αγωγής. Στην πρώτη περίπτωση, ο οργανισμός θα πρέπει να χρησιμοποιεί τις διατάξεις του άρθρου 198 του APC (μέρος 1). Για να ασκήσετε έφεση κατά της απόφασης των επιθεωρητών, είναι απαραίτητο να υποβάλετε αξίωση με αίτημα να κηρυχθεί άκυρο το έγγραφο. Η προδικαστική διαδικασία ρυθμίζεται, κατά κανόνα, από κανονιστικές πράξεις που θεσπίζουν τους κανόνες για την εκτέλεση των δραστηριοτήτων τους από τα όργανα ελέγχου. Για παράδειγμα, σύμφωνα με τις διατάξεις των Διοικητικών Κανονισμών του Rosfinnadzor, ο ελεγχόμενος οργανισμός μπορεί να αποστείλει γραπτή ένσταση στην πράξη εντός πέντε ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της. Η έκθεση θα πρέπει να αναφέρει με ποια συμπεράσματα δεν συμφωνεί το θεσμικό όργανο. Η αντίρρηση πρέπει να έχει κίνητρο. Για να δικαιολογήσετε τη θέση σας, θα πρέπει να ανατρέξετε στους κανόνες του νόμου.

Συμπέρασμα

Σύμφωνα με το άρθ. 18 π. Χ. για τον σχηματισμό και την εκτέλεση των προϋπολογισμών χρησιμοποιείται ειδική ταξινόμηση. Παρουσιάζεται ως ομάδα εσόδων, δαπανών και πηγών κάλυψης του ελλείμματος. Περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, το KOSGU - ένα σύνολο πράξεων που εκτελούνται στον δημόσιο τομέα. διαχείριση. Για αποτελεσματικό σχεδιασμό και κατανομή του εισοδήματος, θέματα που σχετίζονται με την αντανάκλαση του κόστους ανά είδος μπορεί να ρυθμίζονται από την εκτίμηση, κατάσταση. έργο,μεθοδολογικές συστάσεις του διαχειριστή κεφαλαίων. Όπως επισημαίνει το Υπουργείο Οικονομικών στην επιστολή αριθ. 02-07-10/534 της 27ης Φεβρουαρίου 2012, όταν εξετάζονται παραβάσεις που εντοπίζονται από τις ελεγκτικές αρχές, όλες οι περιστάσεις θα πρέπει να διαπιστώνονται αντικειμενικά, περιεκτικά και πλήρως στο σύνολό τους. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι προϋποθέσεις και οι λόγοι της υπεξαίρεσης σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση.