Στην εποχή μας, ολόκληρος ο κόσμος χωρίζεται σε συγκεκριμένες ζώνες, στις οποίες λειτουργούν διάφοροι φορείς για να βοηθήσουν στη βελτίωση των σχέσεων μεταξύ των χωρών και να τους παρέχουν την υποστήριξή τους. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης (PACE) είναι μία από αυτές. Είναι ένας από τους κύριους φορείς, που αποτελείται από πολλά κράτη μέλη, και παρέχει επίσης συμβουλευτικές υπηρεσίες. Επηρεάζει σημαντικά τη ζωή της σύγχρονης κοινωνίας και ρυθμίζει τις διεθνείς σχέσεις.
Ιδρυτική Περίοδος
Η PACE ιδρύθηκε το 1949 και έκτοτε λειτουργεί με επιτυχία στην Ευρώπη. Είναι ένας από τους παλαιότερους φορείς διακοινοβουλευτικής συνεργασίας. Δυστυχώς, δεν γνωρίζουν πολλοί άνθρωποι για ποιο σκοπό δημιουργήθηκε αυτός ο οργανισμός και συχνά οι άνθρωποι ενδιαφέρονται για πληροφορίες σχετικά με το PACE: τι είναι και τι κάνει. Πρόκειται μάλιστα για ένα καθιερωμένο όργανο που λειτουργεί πάνω από εξήντα χρόνια και εκλέγει δικό του πρόεδρο. Στις αρχές του 2014, η Anne Brasser, μέλος του Κοινοβουλίου του Λουξεμβούργου, έγινε επικεφαλής του συμβουλευτικού οργάνου.
Δομή PACE
Θα ήθελα να σημειώσω ότι η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης (PACE) εκλέγει κάθε χρόνο νέο πρόεδρο. Όσο για την παραγγελίαεργασίας, η θέση αυτή μεταφέρεται από τη μια πολιτική παράταξη στην άλλη κάθε τρία χρόνια. Επιπλέον, οι αντιπρόεδροι εκλέγονται από τους συμμετέχοντες. Βασικά, ο αριθμός τους δεν ξεπερνά τα είκοσι άτομα.
Υπάρχουν πέντε πολιτικές ομάδες στη Συνέλευση: οι Σοσιαλιστές, οι Ευρωπαίοι Δημοκράτες, η Συμμαχία Φιλελευθέρων και Δημοκρατών, το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα και η Ενωμένη Ευρωπαϊκή Αριστερά.
Το PACE έχει επίσης ειδικές επιτροπές, οι οποίες σχηματίζονται ανάλογα με την κατεύθυνση της δραστηριότητας. Όλα τα μέλη της οργάνωσης είναι ενωμένα σε ένα ενιαίο Προεδρείο της Συνέλευσης. Είναι ο κορυφαίος σύνδεσμος που επιλύει σοβαρά προβλήματα και ελέγχει τις δραστηριότητες του καταστατικού οργάνου CE.
Δραστηριότητες PACE
Απαντώντας στην ερώτηση "PACE - τι είναι;", μπορείτε να δείτε ότι η οργάνωση ενδιαφέρεται πρωτίστως για τα συμφέροντα των πολιτικών κομμάτων που υπάρχουν άμεσα στα κράτη μέλη. Δεύτερον, το σώμα ανησυχεί για γόνιμες και θετικές σχέσεις μεταξύ των κοινοβουλευτικών δομών διαφορετικών χωρών που είναι μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης.
Μέλη PACE διορίζονται από τα κοινοβούλια των κρατών μελών. Δύο ή περισσότερα μέλη του συμβουλευτικού σώματος μπορούν να επιλεγούν από μία χώρα. Έτσι, τα πέντε μεγαλύτερα κράτη εκπροσωπούνται από δεκαοκτώ μέλη. Ανάμεσά τους θα πρέπει να είναι εκπρόσωποι όλων των πολιτικών κομμάτων της χώρας. Επιπλέον, η PACE, ένας οργανισμός με μεγάλη επιρροή, εστιάζει στην εξισορρόπηση του αριθμού των ανδρών καιγυναίκες συμμετέχουσες. Συνολικά, το συμβουλευτικό σώμα έχει 318 μέλη, καθένα από τα οποία έχει έναν αναπληρωτή.
Είναι αδύνατο να μην αναφέρουμε ότι η Συνέλευση λύνει τα προβλήματα της σύγχρονης κοινωνίας, εξετάζοντάς τα και συζητώντας τα σε συνεδριάσεις. Μελετά επίσης τις αδυναμίες και τις ελλείψεις στη διεθνή πολιτική που είναι επίκαιρες σήμερα.
Το περαιτέρω ολοκληρωμένο έργο πολλών υπουργείων και φορέων εξαρτάται από το αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων της PACE. Ως μέλος του οργανισμού, τα κράτη μέλη μπορούν να επηρεάσουν τις κυβερνήσεις τους. Αυτό εκδηλώνεται κυρίως με τη μορφή συστάσεων που οι συμμετέχοντες εκ μέρους της PACE στέλνουν στη χώρα τους.
Συμμετέχοντες PACE
PACE, η αποκωδικοποίηση της οποίας, υπενθυμίζουμε, - η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης - περιλαμβάνει εκπροσώπους από 47 χώρες. Μεταξύ αυτών, η Ρωσία, το Λουξεμβούργο, η Αυστρία, η Ελβετία και η Ιρλανδία θεωρούνται οι πιο επιδράσεις. Αλλά εκτός από αυτό, εδώ μπορείτε να βρείτε Ιταλία, Ισπανία, Τουρκία, Ουκρανία και άλλα κράτη.
Υπάρχει μια εκδήλωση που οι συμμετέχοντες ή οι αναπληρωτές τους δεν μπορούν να χάσουν - η συνεδρίαση της PACE. Παρατηρητές (εκπρόσωποι των κοινοβουλίων χωρών που δεν είναι μέλη του οργανισμού) είναι απαραίτητα παρόντες σε μια τέτοια συνάντηση. Κατά κανόνα, προέρχονται από τον Καναδά, το Μεξικό ή το Ισραήλ. Αυτά τα άτομα παρακολουθούν την ακεραιότητα της συνεδρίας.
Εξουσίες του οργανισμού
Όταν θέτει κανείς την ερώτηση "PACE - τι είναι;", φυσικά, θα πρέπει να ανακαλύψει και τι κάνει η οργάνωση, τι εξουσίες έχει. Έτσι, οι βουλευτές συντάσσουν ειδικές εκθέσεις, βάσει των οποίων η Συνέλευση εγκρίνειδιάφορες συστάσεις και ψηφίσματα. Μία από τις σημαντικότερες εξουσίες της PACE είναι η εκλογή του Γενικού Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης, καθώς και του αναπληρωτή του. Επιπλέον, ο οργανισμός υιοθετεί απόψεις για νέες υποψηφιότητες κρατών μελών. Η PACE έχει αναλάβει την ευθύνη να εκλέξει εκτελεστές για το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι γνωμοδοτήσεις για σχέδια συμβάσεων που αναπτύχθηκαν στην CE υιοθετούνται επίσης από την PACE.
Με τη σειρά της, η Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης παρέχει στην PACE έκθεση για τις δραστηριότητές της και αναλαμβάνει να συμμορφωθεί με τις συστάσεις του οργάνου ή να δώσει απαντήσεις σε αυτές.
Αφιέρωμα
Σε μία από τις συνεδρίες, οι συμμετέχοντες στο PACE εξετάζουν πιθανούς υποψηφίους για ένταξη στον οργανισμό. Αφού ληφθεί απόφαση για ένταξη στο καταστατικό όργανο ενός συγκεκριμένου κράτους, η κυβέρνηση της χώρας ειδοποιείται με αντίστοιχη κοινοποίηση. Μετά από κάποιο χρονικό διάστημα, ο πρόεδρος της PACE και όλοι οι συμμετέχοντες ελέγχουν πώς το κράτος μέλος εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που του έχουν ανατεθεί. Για το σκοπό αυτό, λειτουργεί συγκεκριμένα η Επιτροπή Παρακολούθησης, παρακολουθεί την κατάσταση στο σύνολό της και υποβάλλει ετησίως πλήρη έκθεση για το έργο που επιτελέστηκε σε όλους τους συμμετέχοντες στον οργανισμό.
Η Συνέλευση της PACE, με τη σειρά της, εξετάζει τις εκθέσεις και αποφασίζει για το μέλλον του κράτους μέλους. Μπορεί να έχει μόνο δύο επιλογές: η συμμετέχουσα χώρα παραμένει στον οργανισμό ή αποχωρεί από αυτόν.
Έργο του οργανισμού
Οι συνεδρίες PACE πραγματοποιούνται ακριβώς τέσσερις φορές το χρόνο (η συντομογραφία σημαίνειΚοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης). Η οργάνωση αυτή τη στιγμή λειτουργεί για μια ολόκληρη εβδομάδα. Εκτός από αυτές τις σημαντικές συναντήσεις, υπάρχουν οι λεγόμενες μίνι συνεδριάσεις, όπου συζητούνται επίσης σοβαρά ή επείγοντα προβλήματα, λαμβάνονται αποφάσεις και γίνονται συστάσεις.
Υπάρχουν φορές που οι συναντήσεις δεν προγραμματίζονται, αλλά χρειάζεται να καλέσετε μια συνεδρία. Μπορούν να γίνονται δύο φορές το χρόνο και ονομάζονται «Μόνιμες Επιτροπές». Μπορούν να λαμβάνουν αποφάσεις και να ενεργούν εξ ονόματος της Συνέλευσης. Τέτοιες συνεδρίες πραγματοποιούνται σε διάφορες χώρες, κατόπιν πρόσκλησης. Οι κύριες συναντήσεις διοργανώνονται στην έδρα του Συμβουλίου της Ευρώπης - Στρασβούργο. Οι επιτροπές μπορεί να συνεδριάζουν πολλές φορές το χρόνο. Κυρίως λαμβάνουν χώρα στο Παρίσι.
Μπορείτε να προετοιμάσετε ένα ψήφισμα ή να υιοθετήσετε συστάσεις ως εξής: ένα μέλος της Συνέλευσης έχει το δικαίωμα να συγκεντρώσει τον απαιτούμενο αριθμό υπογραφών και να υποβάλει την αναπτυγμένη πρότασή του, η οποία θα ληφθεί υπόψη για ορισμένο χρονικό διάστημα. Εάν το Προεδρείο συμφωνήσει ότι απαιτείται έκθεση και η ιδέα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω, τότε η υπόθεση θα αναληφθεί από την αρμόδια Επιτροπή. Είναι δική της ευθύνη να διορίσει ένα υπεύθυνο άτομο το οποίο, κατά τη διάρκεια αρκετών μηνών ή ετών, θα συλλέγει πληροφορίες σχετικά με την έκθεση. Μετά από όλα τα απαραίτητα στάδια, ο αναπληρωτής οργανώνει ακρόαση στην οποία παρουσιάζεται η τελική έκδοση. Ως αποτέλεσμα θετικής απόφασης της Επιτροπής, η έκθεση υποβάλλεται στην Ολομέλεια. Στις πληροφορίες μπορούν να επισυναφθούν διάφορες προσθήκες και εξελίξεις. Μετά από παρουσίαση στα μέλη της επιτροπήςέκθεση, πραγματοποιείται ψηφοφορία, το αποτέλεσμα της οποίας αποφασίζει την περαιτέρω τύχη της ιδέας που παρουσιάζει ο συμμετέχων.
Η Συνεδρίαση PACE απαιτεί περισσότερα από τα δύο τρίτα των ψήφων για να ληφθεί μια τελική απόφαση. Έτσι, κάθε συμμετέχων μπορεί να οργανώσει μια «επείγουσα συζήτηση» στην οποία θα παρουσιαστούν οι προτάσεις του με τη μορφή έκθεσης.
Κατάσταση συμμετεχόντων PACE
Τα κράτη μέλη θεωρούνται πλήρη μέλη της Συνέλευσης. Αλλά εκτός από αυτό, άτομα με το καθεστώς του "παρατηρητή" και του "ειδικού καλεσμένου" μπορούν να παρακολουθήσουν τις συνεδριάσεις της PACE. Η πρώτη ομάδα έχει ήδη αναφερθεί νωρίτερα, αυτοί είναι εκπρόσωποι του Καναδά, του Ισραήλ και του Μεξικού. Το δεύτερο είναι οι ειδικοί καλεσμένοι που μπορούν να προσκληθούν από τον πρόεδρο της οργάνωσης ή τους συμμετέχοντες. Δυστυχώς, το 1997, για άγνωστους λόγους για τη Λευκορωσία, αυτό το καθεστώς ανεστάλη. Το 2010, η κυβέρνηση της χώρας προσπάθησε να επιστρέψει το δικαίωμα πρόσκλησης στη συνεδρίαση της PACE, αλλά αυτό παρέμεινε άγνωστο. Ωστόσο, τίποτα δεν έχει αλλάξει – η Λευκορωσία δεν έχει ανανεώσει το καθεστώς της.
Πρωτοβουλίες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης
Το PACE ως οργανισμός άρχισε να υπάρχει στις 5 Μαΐου 1949. Έκτοτε, το θεσμικό όργανο προσπάθησε να κάνει τις δραστηριότητές του όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικές. Για παράδειγμα, από το 1989, η Συνέλευση κατευθύνει πολλές από τις προσπάθειές της για την καταπολέμηση της παγκόσμιας κρίσης και την επίλυση διαφόρων προβλημάτων των ευρωπαϊκών χωρών. Επιπλέον, όλες οι συναντήσεις βασίζονται σε εξελίξεις, έρευνα, ταξίδια και αποστολές συμμετεχόντων στο PACE.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η Συνέλευση έχει καταβάλει πολλές προσπάθειες για να διασφαλίσει ότι το Συμβούλιο της Ευρώπης θα ενισχύσει τον πολιτικό του ρόλο. Η PACE αφιερώνει σημαντικό ρόλο σε συνέδρια, συνέδρια, ανοιχτές κοινοβουλευτικές ακροάσεις που ασχολούνται με την εξάλειψη της βίας, των ναρκωτικών, της μετανάστευσης και της μισαλλοδοξίας. Ο οργανισμός προσπαθεί να βελτιώσει το περιβάλλον, να βελτιώσει και να κάνει τα μέσα ενημέρωσης πιο ειλικρινή.
Συζήτηση σημαντικών θεμάτων
Ρωτώντας τον εαυτό του: «PACE - τι είναι;», ο κάθε άνθρωπος γίνεται πιο διαφωτισμένος σε θέματα που σχετίζονται με ευρωπαϊκά και διεθνή γεγονότα. Σε κάθε συνεδρία του οργανισμού εξετάζονται επίκαιρα προβλήματα της σύγχρονης κοινωνίας. Επίσης στη συνάντηση δίνεται μεγάλη προσοχή στις επερχόμενες ευρωπαϊκές και διεθνείς εκδηλώσεις. Στις συζητήσεις αυτού του θέματος συμμετέχουν εκπρόσωποι διαφόρων οργανώσεων, μη κυβερνητικών φορέων.
Η Συνέλευση είναι ιδιαίτερα ενεργή σε τομείς που σχετίζονται με την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Έχει για λογαριασμό της μια ποικιλία ψηφισμάτων που σχετίζονται με ζητήματα εγκληματικότητας, την οργάνωση αποτελεσματικής και δίκαιης δικαιοσύνης, την καταπολέμηση του AIDS, την εξάλειψη της εμπορίας παιδιών και του εθισμού στα ναρκωτικά και άλλα πράγματα. Η Συνέλευση ενέκρινε επίσης διατάξεις για τις λεσβίες και τους ομοφυλόφιλους, την εκμετάλλευση ατόμων κάτω των δεκαέξι ετών, τις αιρέσεις και τις θρησκευτικές πεποιθήσεις.
PACE σήμερα
Πιο πρόσφατα, ένας από τους πιο ισχυρούς και σημαντικούς συμμετέχοντες στη Συνέλευση - η Ρωσία - αρνήθηκε ορισμένες συμβάσεις που είχαν σημαντικό αντίκτυπο στις δραστηριότητες της PACE. ΤμΑπό μόνη της, η Ρωσική Ομοσπονδία έδειξε ότι σε κάποιο βαθμό αναστέλλει, τερματίζει τη συνεργασία με τον οργανισμό, αν και δεν είναι και πολύ επωφελής για αυτήν. Η Πρόεδρος της Συνέλευσης έκανε το πρώτο βήμα και επικοινώνησε με την κυβέρνηση του κράτους, αφού, κατά τη γνώμη της, η PACE δεν μπορεί να κάνει χωρίς έναν τόσο ισχυρό συμμετέχοντα όπως η Ρωσία. Εάν η Ρωσική Ομοσπονδία αρνηθεί, τότε ο οργανισμός θα διαμορφωθεί και θα περάσει σε ένα νέο επίπεδο διεθνούς συνεργασίας.
