Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, ο κύριος οργανισμός από τις δραστηριότητες του οποίου εξαρτώνται, όσο πομπώδη κι αν ακούγεται, η παγκόσμια ειρήνη, είναι ο ΟΗΕ. Στα Ηνωμένα Έθνη συζητούνται όλα τα μεγάλα προβλήματα της εποχής μας και τα μέρη των συγκρούσεων προσπαθούν να καταλήξουν σε συναίνεση, υποθέτοντας τη χρήση διπλωματικών και όχι δυναμικών μεθόδων. Ποιο είναι το πιο σημαντικό όργανο σε ολόκληρο τον ΟΗΕ; Η Γενική Συνέλευση είναι η καρδιά αυτού του διαβόητου οργανισμού.
Τι είναι αυτό το όργανο;
Αυτό είναι το όνομα του κύριου φόρουμ συνάντησης. Η ιδιαιτερότητά του είναι ότι μόνο εδώ όλες οι χώρες του κόσμου, έχοντας τους εκπροσώπους τους στον ΟΗΕ, μπορούν να συζητήσουν τα πιο οξεία διεθνή προβλήματα σε πολυμερή μορφή. Σε τι ευθύνεται αυτό το συστατικό του ΟΗΕ; Η Γενική Συνέλευση διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στη διαμόρφωση και ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου.
Πώς λειτουργεί;
Οι ερωτήσεις συζητούνται στιςσυνεδρίες. Μετά από καθένα από αυτά, εγκρίνεται ένα ψήφισμα με βάση τα θέματα που συζητήθηκαν. Για να εγκριθεί αυτό το σχέδιο ψηφίσματος, είναι απαραίτητο τουλάχιστον το 50% του συνόλου των αντιπροσώπων να ψηφίσει υπέρ της έγκρισής του. Θα πρέπει να ληφθούν υπόψη πολλά σημεία. Πρώτον, τι μπορεί να κάνει αυτό το όργανο του ΟΗΕ; Η Γενική Συνέλευση βγάζει ψηφίσματα, αλλά δεν έχουν δεσμευτική ή έστω συστατική εξουσία. Δεύτερον, παρόλα αυτά, καμία αντιπροσωπεία δεν μπορεί να ασκήσει βέτο σε αποφάσεις.
Η Συνέλευση εγκρίθηκε το 1945, όταν ολόκληρος ο κόσμος ανατρίχιασε, συνειδητοποιώντας τελικά όλη τη θλίψη και τη φρίκη που βίωσαν πολλά έθνη κατά τη διάρκεια του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Ιστορικά, η πιο εντατική εργασία πραγματοποιείται κατά την περίοδο από Σεπτέμβριο έως Δεκέμβριο. Κατ' αρχήν, εάν είναι απαραίτητο, τα μέλη της Συνέλευσης μπορούν να συνεδριάσουν άλλες φορές, εάν το απαιτεί πραγματικά η τρέχουσα κατάσταση στον κόσμο.
Έτσι, σύμφωνα με τη Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις αρχές Δεκεμβρίου 1948, καθορίστηκαν τελικά οι βασικοί κανόνες των καθολικών κανόνων ηθικής, ηθικής και ανθρωπισμού, τους οποίους κάθε κράτος αναλαμβάνει να τηρεί. Ειδικότερα, αυτό το έγγραφο περιέχει μια απότομη απόρριψη οποιουδήποτε βασανιστηρίου και εξευτελισμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας κατά του αιχμαλώτου στρατιωτικού προσωπικού.
Τι είναι αυτό το όργανο του ΟΗΕ;
Έτσι, τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ), το ψήφισμα των οποίων μπορεί να θέσει τέλος σε πολλές αρνητικές διαδικασίες στον κόσμο, στον εσωτερικό τους Χάρτη αποδίδει σαφώς αυτέςλειτουργίες και εξουσίες που έχει η Συνέλευση που περιγράφουμε:
- Η πιο σημαντική λειτουργία του είναι να εξετάζει συλλογικά τις βασικές αρχές της διατήρησης της ειρήνης και της ευημερίας. Οι συστάσεις της μπορούν να αφορούν απολύτως οποιοδήποτε θέμα, και η σφαίρα των εξοπλισμών δεν αποτελεί εξαίρεση. Με βάση τα αποτελέσματα της συζήτησης, εγκρίνεται ένα ψήφισμα, το οποίο σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να εξακολουθεί να έχει συστατικό χαρακτήρα.
- Επίσης, τα μέλη αυτού του οργάνου μπορούν να συζητήσουν ανοιχτά οποιοδήποτε θέμα σχετίζεται με τον ένα ή τον άλλο τρόπο με τη σταθερότητα της παγκόσμιας γεωπολιτικής κατάστασης. Επιπλέον, η Συνέλευση μπορεί να διατυπώνει συστάσεις, εκτός εάν το εν λόγω θέμα βρίσκεται στο οπτικό πεδίο του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.
- Οι ειδικοί της συναρμολόγησης μπορούν να προετοιμάσουν μεθόδους έρευνας και να τις εφαρμόσουν άμεσα, προκειμένου να δώσουν στη συνέχεια πιο ακριβείς και χρήσιμες συστάσεις. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για την ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου, καθώς και για τις εγγυήσεις τήρησης των καθολικών κανόνων σε όλους τους τομείς δραστηριότητας των παγκόσμιων κυβερνήσεων.
- Επίσης, αυτό το όργανο μπορεί να δώσει λεπτομερείς συστάσεις για όλες τις καταστάσεις, η ανεξέλεγκτη εξέλιξη των οποίων είναι γεμάτη σοβαρούς κλυδωνισμούς και διαταραχές των σχέσεων μεταξύ διαφορετικών εθνών.
- Το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ κοινοποιεί τακτικά εκθέσεις με το κεφάλαιο του. Η Συνέλευση μπορεί να τα συζητήσει, καθώς και να κάνει διάφορα σχόλια, τα οποία γίνονται δεκτά από ανώτερες αρχές.
- Ένα πολύ σημαντικό καθήκον της Συνέλευσης είναι η έγκριση του προϋπολογισμού του ΟΗΕ, καθώς και ο καθορισμός των επιπέδων συνεισφορών για κάθε χώρα, μέλοςπου αποτελούν μέρος αυτού του οργανισμού.
- Διορίστε τον Γενικό Γραμματέα και εκλέξτε προσωρινά μέλη στο Συμβούλιο Ασφαλείας (με λαϊκή ψηφοφορία).
Ποια είναι η σειρά των συνεδριών;
Οποιαδήποτε σύνοδος ξεκινά με το γεγονός ότι εκπρόσωποι διαφόρων χωρών συζητούν για τα πιο οξεία και σημαντικά θέματα που έχουν συσσωρευτεί από την τελευταία συνάντηση. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι την ίδια στιγμή ο καθένας μπορεί να εκφράσει ανοιχτά την άποψή του και να λάβει ευρύχωρες και λεπτομερείς απαντήσεις. Όλες οι συναντήσεις καταγράφονται προσεκτικά για την επακόλουθη ανάλυσή τους, βάσει της οποίας θα γίνουν συστάσεις.
Γιατί εξετάζονται όλα αυτά τα έργα από τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ); Το ψήφισμα αυτού του οργάνου, που είναι αφιερωμένο σε όλα τα πιο σημαντικά παγκόσμια προβλήματα, δεν υιοθετείται ποτέ από την αρχή. Όλες οι αποφάσεις του ΟΗΕ μπορούν να εφαρμοστούν μόνο με βάση τα αποτελέσματα μιας κοινής συζήτησης, στην οποία συζητούνται πλήρως όλα τα πιο σημαντικά ζητήματα.
Μόνο αφού κάθε χώρα ασκήσει το δικαίωμα ψήφου της στη γενική συζήτηση, η εξέταση των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης αρχίζει επί της ουσίας. Πρέπει να σημειωθεί ότι μπορεί να υπάρχουν πολλά από αυτά. Έτσι, σε μια σχετικά πρόσφατη συνεδρίαση, αποδείχθηκε ότι στην ημερήσια διάταξη υπήρχαν σχεδόν 170 θέματα! Πώς προχωρά η συζήτηση σε αυτήν την περίπτωση;
Το γεγονός είναι ότι η ίδια η Συνέλευση αποτελείται από έξι επιτροπές. Μεταξύ των μελών της τελευταίας κατανέμονται τα κύρια θέματα που περνούν από όλα τα στάδια της συζήτησης. Σε ένα απόστις επόμενες συνεδριάσεις της ολομέλειας, υποβάλλεται στον Πρόεδρο της Συνέλευσης προσχέδιο ψηφίσματος.
Υπάρχει περαιτέρω συζήτηση. Εάν εγκριθεί, τουλάχιστον το 50% των συνεδριάσεων γίνονται τελικά δεκτές. Μετά από αυτό, το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να παραπεμφθεί ακόμη και στο Συμβούλιο Ασφαλείας. Αυτό συμβαίνει εάν έθιξε ιδιαίτερα σημαντικά και επίκαιρα ζητήματα που απειλούν άμεσα την παγκόσμια σταθερότητα.
Ποια τμήματα αντιπροσωπεύουν τις έξι πρόσθετες επιτροπές;
Δεδομένου ότι έχουμε ήδη θίξει αυτό το θέμα, θα πρέπει να αποκρυπτογραφηθεί περαιτέρω. Έτσι, οι έξι επιτροπές περιλαμβάνουν τα ακόλουθα τμήματα:
- Τμήμα που ασχολείται με θέματα παγκόσμιου αφοπλισμού και ασφάλειας. Περιέχει όλα τα ερωτήματα που επηρεάζουν με τον ένα ή τον άλλο τρόπο το εύρος της άμετρης χρήσης όπλων.
- Επιτροπή οικονομικών και χρηματοπιστωτικών προβλημάτων. Σε αυτό, συγκεκριμένα, βρίσκονται τα προβλήματα της πείνας και της φτώχειας στις χώρες της Κεντρικής Αφρικής.
- Τμήμα Ανθρωπιστικών Επιστημών και Κοινωνικής Πολιτικής. Ίσως μια από τις σημαντικότερες ενότητες, καθώς ασχολείται με θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Επιπλέον, οι συστάσεις αυτής της επιτροπής γίνονται συχνότερα αποδεκτές προς εξέταση από το Συμβούλιο Ασφαλείας. Αυτό σημαίνει ότι ως αποτέλεσμα μπορεί να συμφωνηθεί ένα ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, το οποίο έχει δεσμευτική ερμηνεία.
- Τέταρτη ενότητα - πολιτική και ζητήματα, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο που σχετίζονται με την αποαποικιοποίηση. Η αρμοδιότητά τουεξαιρετικά φαρδύ. Εκτός από τη διευθέτηση των συνηθισμένων γενικών πολιτικών προβλημάτων, τα μέλη αυτής της επιτροπής ασχολούνται με οικονομική και κοινωνική βοήθεια σε εκείνα τα κράτη που ήταν αποικίες ορισμένων ευρωπαϊκών δυνάμεων.
- Επιτροπή Διοικητικών Υποθέσεων και Προϋπολογισμού. Εδώ, ασχολούνται κυρίως με το γραφείο, το οποίο περιλαμβάνει θέματα χρηματοδότησης, επομένως τα δικαιώματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ ως προς αυτό είναι εξαιρετικά υψηλά.
- Έκτη Επιτροπή, γνωστό και ως Νομικό Τμήμα. Όπως είναι εύκολο να καταλάβει κανείς, είναι απασχολημένος με την ανάπτυξη και την υιοθέτηση των κανόνων του διεθνούς δικαίου. Επίσης, αυτό το τμήμα μπορεί να επιβλέπει την εφαρμογή των συστάσεων του.
Τι αποφάσεις μπορούν να ληφθούν εδώ;
Κάθε πολιτεία από τη Συνέλευση έχει ακριβώς μία ψήφο. Αποφάσεις για ιδιαίτερα σημαντικά ζητήματα που σχετίζονται άμεσα με τη σταθερότητα και την ειρήνη μπορούν να ληφθούν μόνο εάν υπάρχουν τουλάχιστον τα 2/3 των ψήφων «υπέρ» ή «κατά». Σε άλλες περιπτώσεις, τα ψηφίσματα μπορούν να εγκριθούν με βάση έναν απλό αριθμό ψήφων (αλλά όχι λιγότερο από 50%).
Γενική Επιτροπή - σύνθεση και κύριες λειτουργίες
Η πιο σημαντική επιτροπή αποτελείται από έναν πρόεδρο και 21 αναπληρωτές που είναι υπεύθυνοι τόσο για το έργο των έξι πρόσθετων επιτροπών όσο και για γενικά οργανωτικά και διοικητικά θέματα. Προηγουμένως, αυτό το όργανο εκτελούσε πολύ περισσότερες λειτουργίες, αλλά η μεταρρύθμιση της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ μείωσε σημαντικά τον κατάλογό τους. Από εδώ και στο εξής, περιλαμβάνει τις ακόλουθες εργασίες:
- Έγκριση ημερήσιας διάταξης και διανομή θεμάτωνσε πρόσθετες επιτροπές σε περίπτωση που υπάρχουν πάρα πολλές ερωτήσεις.
- Γενική οργάνωση εργασιών και ευθύνη για τη διεξαγωγή όλων των συνεδριάσεων της Ολομέλειας της Συνέλευσης.
Ποιος είναι ο ρόλος αυτής της δομής στην παγκόσμια ασφάλεια;
70 Η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ σημαδεύτηκε από την ομιλία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Β. Β. Πούτιν. Στη μεγάλη ομιλία του έθιξε πολλά εξαιρετικά σημαντικά, αλλά πολύ ευαίσθητα θέματα. Συγκεκριμένα, ο Πρόεδρος της Ρωσίας έχει επανειλημμένα υπαινιχθεί ότι το κέντρο «κυριαρχίας» που υπάρχει στον κόσμο, του οποίου ο κύριος εκπρόσωπος μίλησε για «αποκλειστικότητα», τα τελευταία χρόνια έπαψε να ανταποκρίνεται καθόλου στις αποφάσεις του ΟΗΕ.
Γιατί ειπώθηκε; Όποιος ενδιαφέρεται για την πολιτική των τελευταίων δεκαετιών, ήταν ξεκάθαρο ότι ο Ρώσος ηγέτης υπαινισσόταν τις Ηνωμένες Πολιτείες. Η εισβολή στο Βιετνάμ, η Λιβύη, ο βομβαρδισμός της Γιουγκοσλαβίας στις αρχές της δεκαετίας του 1990 - όλα αυτά έγιναν είτε χωρίς να ληφθεί η έγκριση του Συμβουλίου Ασφαλείας, είτε είχαν εκδοθεί «αναδρομική ημερομηνία». Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια ακούγονται ολοένα και πιο συχνά απόψεις ότι η μορφή της Συνέλευσης είναι εντελώς ξεπερασμένη και ότι ολόκληρη η οργάνωση πρέπει να «αποσυναρμολογηθεί». Αλλά είναι αλήθεια;
Ναι, η οργάνωση έχει ορισμένα προβλήματα, αλλά δεν έχουν εξαφανιστεί από την εποχή της Κοινωνίας των Εθνών. Οι περισσότερες χώρες εξακολουθούν να ακούν τη γνώμη του ΟΗΕ και να εφαρμόζουν τις ειρηνευτικές του πρωτοβουλίες. Αυτό βοηθά στη διατήρηση της παγκόσμιας τάξης και αποτρέπει τις μικρές συγκρούσεις να μετατραπούν σε πραγματικά μεγάλους πολέμους. Από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ και τη διεθνήασφάλεια;
Συμπεράσματα και ανασκόπηση ορισμένων προβλημάτων
Έτσι, για όλο το διάστημα της ύπαρξής του (από το 1944 έως το 2016), αυτός ο οργανισμός μπορεί να χαρακτηριστεί ο πιο επιδραστικός στον κόσμο. Έτσι, η δήλωση της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών μπόρεσε πολλές φορές να αποτρέψει εκείνες τις συγκρούσεις στις οποίες τα κράτη που τις εξαπέλυσαν αρχικά έχουν βαλτώσει πλήρως. Φυσικά, τα πράγματα δεν πήγαιναν πάντα τόσο καλά. Για παράδειγμα, μετά τα αποτελέσματα μιας άλλης αραβο-ισραηλινής σύγκρουσης, εξήχθησαν τα ακόλουθα συμπεράσματα:
- Πρώτον, δυστυχώς, αλλά στις επόμενες δεκαετίες, η πλήρης εξάλειψη των αιτιών αυτού του πολέμου είναι αδύνατη, καθώς περιλαμβάνουν βαθιές εσωτερικές αντιφάσεις μεταξύ όλων των λαών που κατοικούν σε αυτήν την περιοχή.
- Δεύτερον, αυτή η σύγκρουση είναι που αποκαλύπτει συνεχώς αντιφάσεις τόσο στη Συνέλευση όσο και στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ: αφενός, το έθνος έχει δικαίωμα αυτοδιάθεσης, αφετέρου, ο λαός είναι ελεύθερος για την επίλυση εδαφικών αξιώσεων.
Με βάση αυτές τις πληροφορίες, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η εφαρμογή των λεγόμενων οδικών χαρτών, δηλαδή ενός σχεδίου για την επίλυση μιας συγκεκριμένης σύγκρουσης, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη όλα τα χαρακτηριστικά της περιοχής στην οποία εκτυλίχθηκε. Δυστυχώς, δεν έθιξαν όλες οι σύνοδοι της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ αυτό το οδυνηρό πρόβλημα.
Η περίσταση ότι τα μέρη της σύγκρουσης γενικά δεν εμπιστεύονται τις αποφάσεις του ΟΗΕ εμποδίζει πολύ τη λύση αυτού του προβλήματος. Κατά καιρούς, μόνο η επιρροή των ενδιάμεσων στο πρόσωπο των Ηνωμένων Πολιτειών ή της Ρωσικής Ομοσπονδίας βοηθά στην αποτροπήσοβαρές συνέπειες, ενώ οι Άραβες και οι Ισραηλινοί ουσιαστικά δεν ακούν τη γνώμη του ίδιου του ΟΗΕ. Πώς μπορεί να βρεθεί μια διέξοδος από αυτό το αδιέξοδο;
Εδώ ο οργανισμός πρέπει να επιδεικνύει έναν ορισμένο βαθμό ευελιξίας. Τα προτεινόμενα ψηφίσματα για το ισραηλινό ζήτημα είναι ένα σύνολο συμβιβασμών που υιοθετήθηκαν από χώρες που γενικά αδιαφορούν για τα προβλήματα της περιοχής. Σε μια τόσο λεπτή κατάσταση, όπως πιστεύουν ορισμένοι ειδικοί του ΟΗΕ, δεν πρέπει να ακούει κανείς την απρόσωπη γνώμη της πλειοψηφίας, αλλά τις αποφάσεις των χωρών που εμπλέκονται άμεσα σε αυτή τη σύγκρουση.
Καταστροφή στη Ρουάντα
Επίσης, τα έγγραφα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ μαρτυρούν ότι κάποτε τα μέλη της οργάνωσης δεν έδιναν τη δέουσα σημασία στα γεγονότα που οδήγησαν σε μια από τις πιο αιματηρές συγκρούσεις της τελευταίας χιλιετίας, με αποτέλεσμα χιλιάδες άνθρωποι πέθαναν. Η σύγκρουση στη Ρουάντα ήταν εξαιρετικά περίπλοκη για το λόγο ότι βασιζόταν όχι μόνο σε θρησκευτικές, αλλά και σε βαθιές εθνοτικές αντιθέσεις.
Επιπλέον, ο κύριος παράγοντας ήταν μόνο το εθνικό ζήτημα. Η δυσκολία βρισκόταν επίσης στο γεγονός ότι από την αρχή τα μέλη της Συνέλευσης δεν μπορούσαν να αποφασίσουν σταθερά με ποια εθνικότητα να ταχθούν. Μια τέτοια ρίψη ήταν λανθασμένη στην ουσία της: ήταν απαραίτητο να σταματήσει αμέσως η απελευθέρωση της σύγκρουσης. Όταν δύο εθνοτικές ομάδες αντιτίθενται σε μια χώρα, αυτός είναι ένας συνηθισμένος εμφύλιος πόλεμος, γεμάτος τεράστιες απώλειες και που χωρίζει για πάντα πολλές γενιές ανθρώπων που έζησαν εκεί.
Επιπλέον, για άγνωστο λόγο,εντελώς ξεχασμένοι οικονομικοί παράγοντες. Ειδικότερα, έχει αποδειχτεί εδώ και καιρό ότι με μια περισσότερο ή λιγότερο σταθερή ανάπτυξη της οικονομίας, τέτοιες συγκρούσεις είναι πιθανές, αλλά σπάνια φτάνουν στο αποκορύφωμά τους (χωρίς εξωτερική υποστήριξη). Αλλά στη Ρουάντα, κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του '80, η οικονομία υποβαθμίστηκε γρήγορα, πηγαίνοντας συνεχώς στο κόκκινο. Και πάλι, υπό αυτές τις συνθήκες, ήταν απαραίτητο να δράσουμε επειγόντως, αλλά για κάποιο λόγο αρχικά δεν ελήφθησαν μέτρα.
Έτσι μάθαμε γιατί χρειάζεται η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ.
