Η Σύμβαση του Μοντρέ είναι μια συμφωνία που συνήφθη από πολλές χώρες το 1936. Σύμφωνα με αυτήν, η Τουρκία έλαβε τον πλήρη έλεγχο του Βοσπόρου και των Δαρδανελίων. Η σύμβαση οφείλει το όνομά της στην ελβετική πόλη Montreux, όπου και υπογράφηκε. Η συμφωνία εγγυάται την ελεύθερη διέλευση πολιτικών πλοίων από τα στενά της Μαύρης Θάλασσας σε καιρό ειρήνης. Ταυτόχρονα, η Σύμβαση του Μοντρέ επιβάλλει ορισμένους περιορισμούς στην κίνηση των πολεμικών πλοίων. Πρώτα απ 'όλα, αφορούν κράτη εκτός της Μαύρης Θάλασσας.
Οι διατάξεις της σύμβασης αποτελούν πηγή αντιπαραθέσεων και αντιπαραθέσεων για πολλά χρόνια. Αφορούσαν κυρίως την πρόσβαση του Σοβιετικού Ναυτικού στη Μεσόγειο Θάλασσα. Στη συνέχεια, έγιναν ορισμένες τροποποιήσεις σε αυτή τη διεθνή συμφωνία, αλλά εξακολουθεί να ισχύει.
Διάσκεψη της Λωζάνης
Η Σύμβαση του Μοντρέ του 1936 ήταν το λογικό συμπέρασμα μιας σειράς συνθηκών που είχαν σχεδιαστεί για να επιλύσουν το λεγόμενο «ζήτημα των στενών». Ο πυρήνας αυτού του μακροχρόνιου προβλήματος ήταν η έλλειψη διεθνούς συναίνεσης σχετικά με το ποια χώρα θα έπρεπε να ελέγχειστρατηγικά σημαντικές διαδρομές από τη Μαύρη Θάλασσα προς τη Μεσόγειο. Το 1923, υπογράφηκε συμφωνία στη Λωζάνη που αποστρατιωτικοποιούσε τα Δαρδανέλια και εξασφάλιζε την ελεύθερη διέλευση πολιτικών και στρατιωτικών πλοίων υπό την επίβλεψη της Κοινωνίας των Εθνών.
Προϋποθέσεις για τη σύναψη νέας συνθήκης
Η εγκαθίδρυση του φασιστικού καθεστώτος στην Ιταλία περιέπλεξε σοβαρά την κατάσταση. Η Τουρκία φοβόταν τις προσπάθειες του Μουσολίνι να χρησιμοποιήσει την πρόσβαση στα στενά για να επεκτείνει την εξουσία του σε ολόκληρη την περιοχή της Μαύρης Θάλασσας. Πρώτα απ 'όλα, η Ανατολία θα μπορούσε να είχε υποστεί επιθετικότητα από την Ιταλία.
Η τουρκική κυβέρνηση προσέγγισε τις χώρες που συμμετείχαν στην υπογραφή της συμφωνίας στη Λωζάνη με πρόταση να πραγματοποιηθεί διάσκεψη για να συζητηθεί ένα νέο καθεστώς διέλευσης πλοίων από τα στενά. Η ανάγκη για αυτό το βήμα εξηγήθηκε από τις έντονες αλλαγές στη διεθνή κατάσταση. Λόγω της καταγγελίας της Συνθήκης των Βερσαλλιών από τη Γερμανία, οι εντάσεις στην Ευρώπη αυξήθηκαν. Πολλές χώρες ενδιαφέρθηκαν να δημιουργήσουν εγγυήσεις ασφάλειας για στρατηγικά σημαντικά στενά.
Οι συμμετέχοντες στη Διάσκεψη της Λωζάνης ανταποκρίθηκαν στο κάλεσμα της Τουρκίας και αποφάσισαν να συγκεντρωθούν στην ελβετική πόλη Μοντρέ για να καταλήξουν σε νέα συμφωνία. Μόνο η Ιταλία δεν εκπροσωπήθηκε στις διαπραγματεύσεις. Αυτό το γεγονός έχει μια απλή εξήγηση: ήταν η επεκτατική της πολιτική που έγινε ένας από τους λόγους για τη διοργάνωση αυτού του συνεδρίου.
Πρόοδος συζήτησης
Η Τουρκία, η Μεγάλη Βρετανία και η Σοβιετική Ένωση υπέβαλαν προτάσεις με στόχο την προστασία τουςδικά του συμφέροντα. Το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν υπέρ της διατήρησης των περισσότερων από τις απαγορεύσεις. Η Σοβιετική Ένωση υποστήριξε την ιδέα της απολύτως ελεύθερης διέλευσης. Η Τουρκία ζήτησε την απελευθέρωση του καθεστώτος, επιδιώκοντας έτσι να αποκαταστήσει τον έλεγχό της στα στενά. Η Μεγάλη Βρετανία προσπάθησε να αποτρέψει την παρουσία του σοβιετικού ναυτικού στη Μεσόγειο Θάλασσα, η οποία θα μπορούσε να απειλήσει τους ζωτικούς δρόμους που συνδέουν τη μητέρα χώρα με την Ινδία.
Κύρωση
Μετά από μακρά συζήτηση, το Ηνωμένο Βασίλειο συμφώνησε να κάνει παραχωρήσεις. Η Σοβιετική Ένωση κατάφερε να επιτύχει την άρση ορισμένων περιορισμών στη διέλευση πολεμικών πλοίων μέσω των στενών από τα κράτη της Μαύρης Θάλασσας. Η συνενοχή της Βρετανίας οφειλόταν στην επιθυμία να μην επιτρέψει στην Τουρκία να γίνει σύμμαχος του Χίτλερ ή του Μουσολίνι. Η Σύμβαση του Μοντρέ για τη Μαύρη Θάλασσα επικυρώθηκε από όλους τους συμμετέχοντες στη διάσκεψη. Το έγγραφο τέθηκε σε ισχύ τον Νοέμβριο του 1936.
Βασικά
Το κείμενο της σύμβασης του Μοντρέ χωρίζεται σε 29 άρθρα. Η συμφωνία εγγυάται στα εμπορικά πλοία κάθε κράτους απόλυτη ελευθερία ναυσιπλοΐας στα στενά σε καιρό ειρήνης. Η Επιτροπή της Κοινωνίας των Εθνών που ήταν υπεύθυνη για τη διασφάλιση της εφαρμογής της Συνθήκης της Λωζάνης καταργήθηκε. Η Τουρκία έλαβε το δικαίωμα να πάρει τον έλεγχο των στενών και να τα κλείσει σε όλα τα ξένα πολεμικά πλοία σε περίπτωση ένοπλης σύγκρουσης.
Απαγορεύσεις
Η Σύμβαση του Μοντρέ επιβάλλει ορισμένους συγκεκριμένους περιορισμούς στην κλάση και την χωρητικότητα των πολεμικών πλοίων. Οι χώρες που δεν ανήκουν στη Μαύρη Θάλασσα έχουν το δικαίωμα να διέρχονται μόνο από τα στενάπλοία μικρής επιφάνειας. Η συνολική χωρητικότητά τους δεν πρέπει να υπερβαίνει τους 30.000 τόνους Η μέγιστη περίοδος παραμονής στα ύδατα πλοίων μη δυνάμεων της Μαύρης Θάλασσας είναι 21 ημέρες.
Η Σύμβαση επιτρέπει στην Τουρκία να απαγορεύει ή να επιτρέπει τη ναυσιπλοΐα κατά την κρίση της, εάν η κυβέρνησή της θεωρεί ότι η χώρα βρίσκεται υπό την απειλή πολέμου. Σύμφωνα με την παράγραφο 5 της Σύμβασης του Μοντρέ, περιορισμοί μπορεί να ισχύουν για πλοία οποιουδήποτε κράτους.
Προνόμια
Τα κράτη της Μαύρης Θάλασσας έχουν το δικαίωμα να διέρχονται πολεμικά πλοία οποιασδήποτε κατηγορίας και χωρητικότητας μέσω των στενών. Προϋπόθεση για αυτό είναι η προηγούμενη ενημέρωση της τουρκικής κυβέρνησης. Το άρθρο 15 της σύμβασης του Μοντρέ προβλέπει επίσης τη δυνατότητα διέλευσης υποβρυχίων για αυτές τις χώρες.
Η Σύμβαση του Μοντρέ για το καθεστώς των Στενών αντανακλούσε τη διεθνή κατάσταση της δεκαετίας του 1930. Η παραχώρηση μεγαλύτερων δικαιωμάτων στις δυνάμεις της Μαύρης Θάλασσας ήταν μια παραχώρηση προς την Τουρκία και τη Σοβιετική Ένωση. Μόνο αυτές οι δύο χώρες είχαν σημαντικό αριθμό μεγάλων στρατιωτικών σκαφών στην περιοχή.
Συνέπειες
Η Σύμβαση για τα Στενά του Μοντρέ επηρέασε την πορεία του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Περιόρισε πολύ τη δυνατότητα ανάπτυξης εχθροπραξιών στη Μαύρη Θάλασσα για τη ναζιστική Γερμανία και τους συμμάχους της. Αναγκάστηκαν να οπλίσουν τα εμπορικά τους πλοία και να προσπαθήσουν να τα περάσουν από τα στενά. Αυτό οδήγησε σε σοβαρές διπλωματικές τριβές μεταξύ Τουρκίας και Γερμανίας. Οι επαναλαμβανόμενες διαμαρτυρίες από τη Σοβιετική Ένωση και τη Βρετανία ώθησαν την Άγκυρα σε πλήρη απαγόρευσηκίνηση τυχόν ύποπτων πλοίων στα στενά.
Αμφιλεγόμενο στοιχείο
Η τουρκική κυβέρνηση ισχυρίζεται ότι η σύμβαση δεν επιτρέπει τη διέλευση αεροπλανοφόρων από τα στενά. Αλλά στην πραγματικότητα, το έγγραφο δεν περιέχει μια σαφή αναφορά σε αυτό. Η Σύμβαση θέτει ένα όριο 15.000 τόνων για ένα μόνο πλοίο μη ισχύος της Μαύρης Θάλασσας. Η χωρητικότητα κάθε σύγχρονου αεροπλανοφόρου ξεπερνά αυτή την τιμή. Αυτή η διάταξη της σύμβασης απαγορεύει στην πραγματικότητα τα κράτη εκτός της Μαύρης Θάλασσας να διέρχονται πλοία αυτού του τύπου μέσω των στενών.
Ο ορισμός του αεροπλανοφόρου στο κείμενο της συμφωνίας διατυπώθηκε στη δεκαετία του '30 του περασμένου αιώνα. Εκείνες τις μέρες, τα αεροσκάφη που μεταφέρονται με πλοία χρησιμοποιούνταν κυρίως για αναγνώριση από τον αέρα. Η σύμβαση αναφέρει ότι η παρουσία καταστρώματος που προορίζεται για απογείωση και προσγείωση αεροσκάφους δεν κατατάσσει αυτόματα ένα πλοίο ως αεροπλανοφόρο.
Τα κράτη της Μαύρης Θάλασσας έχουν το δικαίωμα να μεταφέρουν πολεμικά πλοία οποιασδήποτε χωρητικότητας μέσω των στενών. Ωστόσο, το παράρτημα της σύμβασης εξαιρεί ρητά από τον αριθμό τους πλοία που έχουν σχεδιαστεί κυρίως για τη μεταφορά της ναυτικής αεροπορίας.
Πλαίσιο ελιγμό
Η Σοβιετική Ένωση βρήκε έναν τρόπο να ξεπεράσει αυτήν την απαγόρευση. Η διέξοδος ήταν η δημιουργία των λεγόμενων αεροπλανοφόρων καταδρομικών. Αυτά τα πλοία ήταν εξοπλισμένα με βαλλιστικούς πυραύλους εκτοξευόμενους από τη θάλασσα. Η παρουσία όπλων κρούσης επίσημα δεν τους επέτρεπε να χαρακτηριστούν ως αεροπλανοφόρα. Συνήθως,βλήματα μεγάλου διαμετρήματος τοποθετήθηκαν σε καταδρομικά.
Αυτό επέτρεψε στη Σοβιετική Ένωση να διέρχεται ελεύθερα τα αεροπλανοφόρα της μέσα από τα στενά σε πλήρη συμμόρφωση με τις διατάξεις της σύμβασης. Η διέλευση παρέμενε απαγορευμένη για τα πλοία του ΝΑΤΟ που ανήκουν σε αυτή την κατηγορία, η χωρητικότητα των οποίων ξεπερνούσε τους 15.000 τόνους. Η Τουρκία προτίμησε να αναγνωρίσει το δικαίωμα της Σοβιετικής Ένωσης να διέρχεται αεροπλάνα καταδρομικά. Η αναθεώρηση της σύμβασης δεν ήταν προς το συμφέρον της Άγκυρας, καθώς θα μπορούσε να μειώσει τον βαθμό του ελέγχου της στα στενά.
Προσπάθειες προσαρμογής
Επί του παρόντος, οι περισσότερες από τις διατάξεις της διεθνούς συνθήκης παραμένουν σε ισχύ. Ωστόσο, η σύμβαση γίνεται τακτικά η αιτία έντονων διαφωνιών και διαφωνιών. Κατά περιόδους γίνονται προσπάθειες να επιστρέψουμε στη συζήτηση για την κατάσταση των στενών.
Μετά το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, η Σοβιετική Ένωση στράφηκε στην Τουρκία με μια πρόταση να καθιερώσει κοινό έλεγχο στην πρόσβαση από τη Μαύρη στη Μεσόγειο Θάλασσα. Η Άγκυρα απάντησε με κατηγορηματική άρνηση. Η σοβαρή πίεση από τη Σοβιετική Ένωση δεν μπορούσε να την αναγκάσει να αλλάξει θέση. Η ένταση που προέκυψε στις σχέσεις με τη Μόσχα έγινε η αιτία για τον τερματισμό της πολιτικής ουδετερότητας της Τουρκίας. Η Άγκυρα αναγκάστηκε να αναζητήσει συμμάχους στο πρόσωπο του Ηνωμένου Βασιλείου και των ΗΠΑ.
παραβιάσεις
Η σύμβαση απαγορεύει τα πολεμικά πλοία των κρατών που δεν ανήκουν στη Μαύρη Θάλασσα να έχουν επί του σκάφους πυροβολικό, το διαμέτρημα του οποίου υπερβαίνει τα 203 mm. Στη δεκαετία του '60 του περασμένου αιώνα, στρατιωτικά πλοία των ΗΠΑ εξοπλισμένα με ανθυποβρυχιακούς πυραύλους πέρασαν από τα στενά. Προκάλεσε διαμαρτυρίεςαπό την πλευρά της Σοβιετικής Ένωσης, αφού το διαμέτρημα αυτού του όπλου ήταν 420 mm.
Ωστόσο, η Τουρκία δήλωσε ότι δεν υπήρξε παραβίαση της Σύμβασης του Μοντρέ. Σύμφωνα με την κυβέρνησή της, οι βαλλιστικοί πύραυλοι δεν είναι πυροβολικό και δεν υπόκεινται στη συνθήκη. Την τελευταία δεκαετία, τα πολεμικά πλοία των ΗΠΑ έχουν παραβιάσει επανειλημμένα τη μέγιστη παραμονή στη Μαύρη Θάλασσα, αλλά Τούρκοι αξιωματούχοι δεν έχουν αναγνωρίσει παραβιάσεις της σύμβασης.
