Το σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού: δομή, λειτουργίες και καθήκοντα

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:53

Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού αποτελεί μέρος της κρατικής πολιτικής, η οποία αποσκοπεί στη διατήρηση μιας επαρκούς υλικής και κοινωνικής κατάστασης όσων έχουν ανάγκη. Στη Ρωσία, εφαρμόζεται σε πολλούς τομείς και κατοχυρώνεται στη νομοθεσία. Το σύστημα διαχείρισης κοινωνικής προστασίας στη χώρα μας είναι αρκετά ανεπτυγμένο.

Γιατί είναι τόσο σημαντική η κοινωνική προστασία του πληθυσμού

Σε δύσκολες περιόδους κρίσης, πολλοί τομείς της κοινωνίας αντιμετωπίζουν προκλήσεις για την κάλυψη βασικών αναγκών. Μπορεί να μην υπάρχουν αρκετά χρήματα ούτε για φαγητό. Σε περίπτωση προβλημάτων υγείας, ένα άτομο μπορεί να χρειαστεί ακριβά φάρμακα και την παροχή εξειδικευμένης ιατρικής περίθαλψης. Τέτοια στρώματα μπορούν να ονομαστούν κοινωνικά απροστάτευτα. Με την αυθόρμητη ανάπτυξη του καπιταλισμού και των σχέσεων αγοράς, πολλοί από αυτούς που βρίσκονται σε αυτές τις κατηγορίες δεν μένουν ουσιαστικά με τίποτα. Έργο του κράτους είναι να τους παρέχει μια αποδεκτή ύπαρξη με δικά τους έξοδα. Ανάπτυξη συστήματοςη κοινωνική προστασία του πληθυσμού πηγαίνει σε πολλά μέτωπα στις περισσότερες χώρες του κόσμου.

Τα δικαιώματα των πολιτών στην κοινωνική προστασία κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993. Τα μέτρα κοινωνικής στήριξης και προστασίας καθορίζονται στο άρθρο 7 του παρόντος τεύχους. Δημιουργεί ένα νομικό πλαίσιο για το έργο του συστήματος κρατικής κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Τι είναι η κοινωνική προστασία

Πιο συχνά, αυτή η έννοια σημαίνει ακριβώς τη διατήρηση σε αποδεκτό επίπεδο εισοδήματος εκείνων των ατόμων που, για διάφορους λόγους, δεν μπορούν να το κάνουν μόνοι τους. Βασικά, οι ομάδες που έχουν ανάγκη περιλαμβάνουν ασθενείς, ανάπηρους, ορφανά, άνεργους, ηλικιωμένους, πολύτεκνους και μητέρες.

Ιδανικά, η κοινωνική υποστήριξη του πληθυσμού θα πρέπει να συμβάλλει:

- βελτίωση της υγείας και του τρόπου ζωής των πολιτών, - ικανοποίηση τόσο των υλικών όσο και των πνευματικών αναγκών των ανθρώπων·

- αύξηση της υλικής ασφάλειας, του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού;

- εξισορρόπηση κοινωνικών αντιθέσεων μεταξύ πλούσιων και άπορων ανθρώπων.

Κατά την πραγματοποίηση δραστηριοτήτων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού λαμβάνονται υπόψη οι ακόλουθες βασικές αρχές:

• Παροχή στοχευμένης υποστήριξης σε όσους έχουν ανάγκη.
• Η αρχή της ανθρωπιάς.
• Ολοκληρωμένη προσέγγιση.
• Σεβασμός των δικαιωμάτων των πολιτών.

Ποιο είναι το σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού

Αυτό το σύστημα είναι μια συλλογή δραστηριοτήτων, νόμων και οργανισμών βοήθειας,που διασφαλίζουν την υλοποίηση προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Περιλαμβάνει τμήματα όπως η κοινωνική ασφάλιση, η κοινωνική ασφάλιση και οι κοινωνικές εγγυήσεις.

Τα καθήκοντα οργάνωσης του συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού περιλαμβάνουν τα ακόλουθα στοιχεία:

• Εκπλήρωση απαιτήσεων για τη διασφάλιση του κατώτατου εγγυημένου από το κράτος κατώτατου μισθού.
• Εφαρμογή σειράς μέτρων για την προστασία της εργασίας και την ανθρώπινη υγεία.
• Διατήρηση συστημάτων κοινωνικής υπηρεσίας.
• Εκπλήρωση απαιτήσεων για υποστήριξη ΑΜΕΑ, ηλικιωμένων, παιδιών, πολύτεκνων οικογενειών.
• Πληρωμή συντάξεων, διάφορα επιδόματα, παροχή άλλων εγγυήσεων για κοινωνική υποστήριξη.

Η διατήρηση του συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού απαιτεί σημαντική προσπάθεια και πόρους.

Κοινωνική Ασφάλιση

Εμφανίστηκε στη Ρωσία τη δεκαετία του 20 του 20ου αιώνα και δημιουργήθηκε για να παρέχει στους ηλικιωμένους και σε όσους δεν μπορούν να εργαστούν, σε βάρος των δημοσίων πόρων.

Η κοινωνική ασφάλιση περιλάμβανε πολλές δραστηριότητες. Μεταξύ αυτών είναι:

• Τακτική καταβολή συντάξεων.
• Επίδομα αναπηρίας, φροντίδα παιδιών, κ.λπ.
• Προνομιακές πληρωμές σε άτομα με αναπηρία, υλική υποστήριξη, εκπαίδευση σε επαγγέλματα.
• Πληρωμή οικογενειακών επιδομάτων και άλλης βοήθειας σε οικογένειες.
• Διασφάλιση του έργου των οικοτροφείων, των νηπιαγωγείων, των βρεφονηπιακών σταθμών, των κατασκηνώσεων πρωτοπόρων και ούτω καθεξής.

Κοινωνική Ασφάλιση

Αυτό το είδος αγωγής παρέχει αποζημίωση για ζημίες κάτω από διάφορες δυσμενείς συνθήκες (ατυχήματα, τραυματισμοί, ασθένειες, θάνατος συζύγου, ανεργία κ.λπ.). Για αυτό, προσελκύονται κεφάλαια από κονδύλια εκτός προϋπολογισμού, τα οποία πληρώνονται σε βάρος των κρατικών επιδοτήσεων, των κεφαλαίων των εργοδοτών και των εθελοντικών εισφορών.

Η κοινωνική ασφάλιση μπορεί να είναι κρατική και εθελοντική. Υλοποιείται με την καταβολή διαφόρων επιδομάτων, συντάξεων, ιατρικής ασφάλισης.

Τι είναι οι κοινωνικές εγγυήσεις

Αυτές περιλαμβάνουν κρατικές εγγυημένες πληρωμές κεφαλαίων και παροχή υπηρεσιών δωρεάν.

Υπάρχουν πολλές κοινωνικές εγγυήσεις στη Ρωσία:

• Δωρεάν και οικονομικά προσιτή εκπαίδευση.
• Κρατικός εγγυημένος κατώτατος μισθός (SMIC).
• Βασική υγειονομική περίθαλψη που είναι νομικά δωρεάν.
• Ελάχιστο επίπεδο συντάξεων, υποτροφιών.
• Επίδομα παιδικής μέριμνας.
• Διάφορες κοινωνικές συντάξεις, συμπεριλαμβανομένων των συντάξεων για άτομα με αναπηρία, ηλικιωμένους συνταξιούχους, ορφανά, άτομα χωρίς εργασιακή εμπειρία.
• Επίδομα ταφής.

Περιλαμβάνει επίσης κοινωνικές παροχές. Είναι ένα είδος εγγύησης που προορίζεται για ορισμένες κατηγορίες πολιτών: βετεράνους εργασίας, άτομα με ειδικές ανάγκες, βετεράνους του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου κ.λπ. Από το 2005, οι κλασικές παροχές που ίσχυαν πριν αντικαταστάθηκαν από πληρωμές σε μετρητά. Μαζί ονομάζονται κοινωνικό πακέτο και αντιπροσωπεύουνμηνιαίες πληρωμές.

Το κοινωνικό πακέτο περιλαμβάνει δωρεάν αγορά φαρμάκων, ταξίδια με τα μέσα μαζικής μεταφοράς, περίθαλψη σε σανατόρια και τη διαδρομή μέχρι εκεί. Σύμφωνα με το νόμο, οι προνομιούχες κατηγορίες πολιτών μπορούν να επιλέξουν οι ίδιοι τη μορφή των παροχών: με τη μορφή πληρωμών σε μετρητά ή κλασικά διαλείμματα τιμών.

Οι μεγαλύτερες πληρωμές (συντελεστής 2) παρασχέθηκαν για ανάπηρους βετεράνους του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Οι πληρωμές για βετεράνους χωρίς αναπηρία είναι πολύ χαμηλότερες (συντελεστής 1,5). Άλλοι δικαιούχοι, συμπεριλαμβανομένων των βετεράνων μάχης, μπορούν να επωφεληθούν από ακόμη χαμηλότερες πληρωμές (συντελεστής 1, 1).

Τα μικρότερα οφέλη παρέχονται για εκείνους τους βετεράνους που κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου συμμετείχαν στη διασφάλιση της λειτουργίας των πίσω εγκαταστάσεων. Για παράδειγμα, στην κατασκευή στρατιωτικών βάσεων, αμυντικών εγκαταστάσεων. Το ίδιο ποσό επιδομάτων προβλέπεται και για όσους είναι μέλη οικογενειών ανάπηρων βετεράνων του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου σε περίπτωση θανάτου τους. Σε αυτήν την περίπτωση, η αναλογία πληρωμής είναι 0,6.

Το ποσό των εισφορών σε μετρητά εξαρτάται από το βαθμό αναπηρίας. Για τον πρώτο βαθμό (για περιορισμό στην εργασιακή δραστηριότητα), το ποσοστό είναι 0,8, για το δεύτερο - 1,0 και για το τρίτο - 1,4.

Εάν ένα άτομο με αναπηρία δεν έχει περιορισμούς στην απασχόληση, το ποσοστό των παροχών θα είναι ελάχιστο και θα είναι 0,5.

Κοινωνική υποστήριξη

Αυτό το είδος βοήθειας προς τον πληθυσμό παρέχεται για τις πιο ευάλωτες κατηγορίες πολιτών, δηλαδή για όσους δεν μπορούν να εξασφαλίσουν ανεξάρτητα την οικονομική τους κατάσταση. Η φύση αυτής της βοήθειας είναι διπλή. Αυτές περιλαμβάνουν πληρωμές σε μετρητά και βοήθεια σε είδος:πράγματα, δωρεάν φαγητό.

Τα κεφάλαια για κοινωνική στήριξη προέρχονται από φορολογικά έσοδα. Ωστόσο, αυτό το είδος βοήθειας δεν είναι εύκολο στη χρήση. Πρώτα πρέπει να κάνετε τεστ. Βασική προϋπόθεση είναι το συνολικό εισόδημα κάτω από το επίπεδο διαβίωσης.

Κοινωνικές υπηρεσίες

Η βοήθεια προς τον πληθυσμό μπορεί να είναι ψυχολογική. Για αυτό έχουν δημιουργηθεί κοινωνικές υπηρεσίες που ασχολούνται με την προσαρμογή ενός ατόμου σε δύσκολες καταστάσεις ζωής στις οποίες βρίσκεται. Μπορεί να απαιτούνται μέτρα ψυχολογικής βοήθειας σε σχέση με διάφορες τραγωδίες, ασθένειες.

Αυτή η μορφή υποστήριξης ονομάζεται κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό. Περιλαμβάνει βοήθεια στην καθημερινή ζωή, επίλυση νομικών θεμάτων, παιδαγωγική και ιατρική βοήθεια. Αυτό είναι το σύστημα κοινωνικής και νομικής προστασίας του πληθυσμού.

Αυτή η μορφή υποστήριξης αναπτύχθηκε εντατικά στις αρχές της δεκαετίας του 2000. Έτσι, για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου ο συνολικός αριθμός των κέντρων κοινωνικής εξυπηρέτησης για τους πολίτες αυξήθηκε κατά 1/3. Ο αριθμός των ιδρυμάτων για την υποστήριξη ατόμων με αναπηρία και ηλικιωμένων έχει αυξηθεί από το 1985. Το 2004, υπήρχαν ήδη 1,5 φορές περισσότεροι. Επίσης, δημιουργήθηκαν νέοι τύποι θεσμών του συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού: κέντρα κρίσης για διάφορες κατηγορίες πολιτών, κυρίως για γυναίκες.

Ποιος είναι το αντικείμενο της κοινωνικής εργασίας

Οι επαγγελματικές δραστηριότητες των κοινωνικών λειτουργών απευθύνονται σε ομάδες πληθυσμού όπως άτομα με αναπηρία, συνταξιούχοι, άτομα με σοβαρές ασθένειες, παιδιά, τοξικομανείς, πρόσφυγες, δύσκολους έφηβους, άνεργουςκαι κρατούμενοι.

Ποιος κάνει κοινωνική εργασία

Αφορά το σύστημα φορέων και θεσμών κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Ανώτατη είναι η κρατική εξουσία, που αναπτύσσει νόμους, εκδίδει διατάγματα, τα οποία εφαρμόζονται μέσω κρατικών προγραμμάτων. Αυτό γίνεται επίσης από δημόσιους οργανισμούς, καθώς και από οργανισμούς που ασχολούνται με φιλανθρωπικές δραστηριότητες, όπως ο Ερυθρός Σταυρός.

Οι άμεσοι εκτελεστές κοινωνικής εργασίας είναι εθελοντές ή δηλωμένοι κοινωνικοί λειτουργοί. Υπάρχουν αρκετές δεκάδες χιλιάδες επαγγελματίες κοινωνικοί λειτουργοί στη Ρωσία, και συνολικά υπάρχουν περίπου 0,5 εκατομμύρια άνθρωποι στον κόσμο. Ωστόσο, ένα σημαντικό μέρος της εργασίας εκτελείται από άτομα χωρίς ειδική εκπαίδευση, τα οποία συμφώνησαν σε αυτό το είδος εργασίας λόγω περιστάσεων (για παράδειγμα, καταστάσεις έκτακτης ανάγκης) ή από εσωτερική πεποίθηση.

Έτσι, το σύστημα των αρχών κοινωνικής προστασίας είναι πλέον αρκετά πολυάριθμο.

Τι είναι η Αποτελεσματικότητα Κοινωνικής Εργασίας

Συνήθως, αποδοτικότητα σημαίνει την αναλογία της προσπάθειας που καταβλήθηκε προς την αξία του αποτελέσματος που λήφθηκε. Στον τομέα της κοινωνικής απόδοσης, η μέτρηση της αποτελεσματικότητας είναι αρκετά δύσκολη. Άλλωστε, το αποτέλεσμά του καθορίζεται από τη γενική ικανοποίηση των πολιτών από το έργο των κοινωνικών υπηρεσιών και αυτός ο δείκτης είναι ποιοτικός και όχι ποσοτικός. Οι δείκτες υλικού είναι πιο κοντά στον ποσοτικό υπολογισμό. Εάν το κύριο μέρος που διατέθηκε για παροχές, συντάξεις και παροχές έφτασε στον τελικό καταναλωτή, τότε το έργο των κοινωνικών υπηρεσιών μπορεί να ονομαστείαποτελεσματικό.

Αν εξετάσουμε την κατάσταση στο σύνολό της, τότε ένας δείκτης της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής δραστηριότητας μπορεί να είναι η αύξηση του ποσοστού γεννήσεων, η μείωση της θνησιμότητας, η αύξηση του προσδόκιμου ζωής, η μείωση του εθισμού στα ναρκωτικά, η εγκληματικότητα, φτώχεια κ.λπ. Η αποτελεσματικότητα του συστήματος κοινωνικής προστασίας στη Ρωσία εξαρτάται από τη συγκεκριμένη περιοχή.

Δεν μπορούν όλα τα αποτελέσματα των κοινωνικών υπηρεσιών να αξιολογηθούν ως θετικά. Με την υπερβολική ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού, οι άνθρωποι μπορεί να έχουν απροθυμία να εργαστούν, να παντρευτούν κ.λπ. Αυτό το πρόβλημα υπάρχει στις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά για τη Ρωσία δεν είναι σχετικό. Το σύστημα των κρατικών φορέων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού δεν είναι πάντα σε θέση να παρέχει αποτελεσματική και πλήρη βοήθεια στους πολίτες.

Κοινωνική υποστήριξη για τον πληθυσμό της Ρωσίας το 2018

Επί του παρόντος, η κύρια εστίαση της κοινωνικής βοήθειας είναι οι πληρωμές σε όσους έχουν ανάγκη. Ως βάση λαμβάνεται το κόστος ζωής. Εάν το εισόδημα ενός ατόμου είναι κάτω από αυτήν την τιμή, τότε αυτή είναι η βάση για την παροχή αυτής της βοήθειας. Κύριες οδηγίες πληρωμών:

1. Επιδοτήσεις.
2. Αμοιβές μετρητών.
3. Πληρωμές για σκοπούς αποζημίωσης.
4. Ανθρωπιστική βοήθεια.

Οι κοινωνικές παροχές παρέχονται δωρεάν και μπορούν να δαπανηθούν κατά βούληση. Η αξία τους ρυθμίζεται από το νόμο και εξαρτάται από τη συγκεκριμένη κατηγορία πολιτών. Στις περιφέρειες, είναι δυνατές πρόσθετες πληρωμές με απόφαση των περιφερειακών αρχών.

Επιδοτήσεις επίσηςπληρώνονται δωρεάν και πραγματοποιούνται με μεταφορά χρημάτων στον τραπεζικό λογαριασμό του παραλήπτη.

Οι πληρωμές με σκοπό την αποζημίωση γίνονται αφού δαπανηθούν χρήματα για συγκεκριμένους σκοπούς. Διενεργούνται στις περιπτώσεις που ορίζει η νομοθεσία. Αυτό απαιτεί απόδειξη της δαπάνης κεφαλαίων για συγκεκριμένο σκοπό.

Η ανθρωπιστική βοήθεια παρέχεται σε είδος: αγαθά, ρούχα, τρόφιμα. Η συγκέντρωση χρημάτων γίνεται συνήθως από το κοινό.

Τι χρειάζεστε για να λάβετε βοήθεια το 2018

Βοήθεια παρέχεται σε πολίτες χαμηλού εισοδήματος, καθώς και σε όσους αντιμετωπίζουν προσωρινά οικονομικά προβλήματα για λόγους που δεν ελέγχουν. Για να το αποκτήσετε, θα πρέπει να προσκομίσετε ορισμένα έγγραφα. Τα πιο σημαντικά από αυτά είναι ένα διαβατήριο και μια αίτηση, αλλά μπορεί να απαιτούν μια ντουζίνα ακόμα διαφορετικά χαρτιά. Το σύνολο των εγγράφων μπορεί να εξαρτάται από τον τύπο κοινωνικής υποστήριξης.

Θα πρέπει να επικοινωνήσετε με το τμήμα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή το υποκατάστημα του Ταμείου Συντάξεων.

Πώς να λάβετε κοινωνική βοήθεια

Για να το κάνετε αυτό, επικοινωνήστε με την αρμόδια αρχή ή το MFC και υποβάλετε μια αίτηση και τα απαιτούμενα έγγραφα. Η αίτηση εξετάζεται εντός 10 ημερών, μετά την οποία λαμβάνεται απόφαση για παροχή βοήθειας ή απόρριψή της. Σε ορισμένες περιπτώσεις, αυτή η περίοδος δεν είναι αρκετή. Στη συνέχεια, μετά από δέκα ημέρες, εκδίδεται προκαταρκτικό πόρισμα, και η αντιπαροχή παρατείνεται σε 1 μήνα. Σε διάστημα 10-30 ημερών γίνεται έλεγχος εγγράφων και λεπτομερέστερη μελέτη της αίτησης.

Οι λόγοι άρνησης κοινωνικής πρόνοιας μπορεί να είναι η απόκρυψη πραγματικού εισοδήματος ή/και περιουσίας ή η παροχή ψευδών πληροφοριών σχετικά με τη δομή της οικογένειας.

Εάν βελτιωθεί η οικονομική κατάσταση του παραλήπτη, τερματίζονται οι κοινωνικές πληρωμές προς αυτόν. Μια αύξηση στο εισόδημα πάνω από το όριο της φτώχειας πρέπει να αναφέρεται εντός 14 ημερών.

Βοήθεια για φτωχές οικογένειες

Παρέχεται σε οικογένειες των οποίων τα εισοδήματα είναι κάτω από το καθορισμένο ελάχιστο επίπεδο. Περιλαμβάνει βοήθημα τοκετού, επιδόματα μητρότητας, επιδοτούμενα στεγαστικά δάνεια. Επίσης, τέτοιες οικογένειες μπορούν να βασίζονται σε δωρεάν ιατρικές υπηρεσίες, βοήθεια σε είδος (τροφή, καύσιμα, φάρμακα), φορολογικά οφέλη, ψυχολογική και νομική υποστήριξη.

Οι παρακάτω τύποι βοήθειας παρέχονται σε πολύτεκνες οικογένειες:

• Δωρεάν χρήση των μέσων μαζικής μεταφοράς.
• Εκπτώσεις στους λογαριασμούς κοινής ωφελείας.
• Τα παιδιά κάτω των 6 ετών λαμβάνουν δωρεάν φάρμακα εάν συνταγογραφηθούν από γιατρό.
• Το δικαίωμα σε δωρεάν σχολικά γεύματα για παιδιά.
• Πληρωμές αποζημίωσης που σχετίζονται με σχολικά ρούχα.
• Εισαγωγή παιδιών στο νηπιαγωγείο εκτός σειράς.

Τι είναι το κεφάλαιο μητρότητας

Πρόκειται για μια εφάπαξ πληρωμή που πραγματοποιείται σε περίπτωση γέννησης δεύτερου και επόμενων παιδιών. Το 2018-20, είναι 453.000 ρούβλια. Ο νόμος για το κεφάλαιο της μητρότητας εγκρίθηκε το 2007.

Μπορεί να δαπανηθεί μόνο για ανάγκες που καθορίζονται στο νόμο.

Έτσι, το σύστημα του κράτουςΗ κοινωνική προστασία του πληθυσμού στοχεύει στην παροχή ολοκληρωμένης κοινωνικής βοήθειας στους πολίτες. Στη Ρωσία, είναι αρκετά καλά αναπτυγμένο. Πολύ δουλειά προς αυτή την κατεύθυνση γίνεται από εθελοντές και φιλανθρωπικές οργανώσεις. Οι θεσμοί του συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι αρκετά πολυάριθμοι. Ο αριθμός τους έχει αυξηθεί δραματικά τα τελευταία 20 χρόνια, καθώς κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου σημειώθηκε σημαντική διαστρωμάτωση της κοινωνίας με βάση το οικονομικό εισόδημα.