Το οικονομικό σύστημα είναι μια έννοια που μπορεί να ερμηνευτεί από τους ερευνητές όταν ληφθεί υπόψη σε ποικίλα πλαίσια. Ποιες επιστημονικές προσεγγίσεις μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην ανάλυση των κύριων λειτουργιών του; Ποιος είναι ο ρόλος του κράτους ως φορέα των θεσμών που είναι απαραίτητοι για τη λειτουργία του οικονομικού συστήματος;
Ποιες λειτουργίες επιτελεί το οικονομικό σύστημα;
Ας ξεκινήσουμε με τις αποχρώσεις της ορολογίας σχετικά με το θέμα που εξετάζουμε. Η έννοια της «οικονομικής λειτουργίας» μπορεί να εξεταστεί, όπως σημειώσαμε παραπάνω, σε διαφορετικά πλαίσια. Ειδικότερα - ως αντίστοιχη με τα χαρακτηριστικά της οικονομίας του κράτους στο σύνολό του. Τι μπορεί να σημαίνει αυτό;
Καταρχάς, θα μιλήσουμε για τις λειτουργίες του οικονομικού συστήματος, η εμφάνιση των οποίων σε αυτό είναι φυσική για τον λόγο ότι είναι ένας ανεξάρτητος κοινωνικός θεσμός. Ποιες ακριβώς είναι οι λειτουργίες του οικονομικού συστήματος που ξεχωρίζουν οι σύγχρονοι ειδικοί; Αυτά περιλαμβάνουν:
- αναπαραγωγικό;
- ρυθμιστικό;
- τεχνολογικό;
- επένδυση;
- προστατευτικός.
Ας αναλογιστούμετις ιδιαιτερότητές τους με περισσότερες λεπτομέρειες.
Συνάρτηση αναπαραγωγής του οικονομικού συστήματος
Η πρώτη οικονομική λειτουργία στο επίπεδο του συστήματος οικονομικής διαχείρισης του κράτους είναι η αναπαραγωγή. Η ουσία του είναι να διασφαλίζει την τακτική ανανέωση διαφόρων οικονομικών πόρων, η παρουσία των οποίων είναι απαραίτητη για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του κράτους, καθώς και τη λειτουργία εκείνων των μηχανισμών μέσω των οποίων η παραγωγή, διανομή, ανταλλαγή και κατανάλωση διαφόρων αγαθά και υπηρεσίες από πολίτες.
Η αναπαραγωγική οικονομική λειτουργία του κράτους επηρεάζει τους τύπους δραστηριοτήτων με τις οποίες ασχολούνται ορισμένες κατηγορίες πολιτών, ποιοι τομείς της οικονομίας θα είναι οι πιο ανεπτυγμένοι στη χώρα και ποιοι, κατά συνέπεια, τύποι επαγγελμάτων θα είναι οι δημοφιλέστερος. Ο σχηματισμός της εξεταζόμενης λειτουργίας εξαρτάται από το επίπεδο κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης του κράτους, τις ιδιαιτερότητες της αλληλεπίδρασής του με άλλες χώρες σε επίπεδο ξένων οικονομικών και πολιτικών επικοινωνιών, από το σύστημα αξιών και πολιτιστικών χαρακτηριστικών των πολιτών.
Ρυθμιστική λειτουργία του οικονομικού συστήματος
Οι κύριες οικονομικές λειτουργίες περιλαμβάνουν επίσης ρυθμιστικές. Η ουσία του έγκειται στην ανάπτυξη κανόνων που καθορίζουν τον τρόπο με τον οποίο η κοινωνία πρέπει να παράγει, να διανέμει, να ανταλλάσσει και επίσης να καταναλώνει ορισμένα αγαθά και υπηρεσίες. Αντίστοιχες νόρμες διαμορφώνονται επίσης λαμβάνοντας υπόψη την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της κοινωνίας, τις παραδόσεις, τον πολιτισμό της, τους ξένους οικονομικούς και πολιτικούς παράγοντες. Ωστόσο, αυτή η διαδικασία λαμβάνει υπόψη τα αντικειμενικά πρότυπα που χαρακτηρίζουν το έργο του εθνικούοικονομία. Είναι πολύ πιθανό οι κανόνες που καθορίζονται από την εν λόγω οικονομική λειτουργία να έρχονται σε σύγκρουση με τις καθιερωμένες παραδόσεις και προτεραιότητες της κοινωνίας.
Το κράτος μπορεί, εάν σε αυτό συμβάλλει η δύσκολη κατάσταση στο επίπεδο της οικονομίας συνολικά ή στην εξωτερική πολιτική, να κινήσει τη θέσπιση νομικών διατάξεων που απαιτούν από τις οικονομικές οντότητες να ενεργούν με συγκεκριμένο τρόπο, ακόμη και αν αυτό έρχεται σε αντίθεση με τις παραδοσιακές τους συμπεριφορές - αφού η μη υιοθέτηση των σχετικών κανόνων μπορεί να οδηγήσει σε σοβαρά κοινωνικά προβλήματα. Το καθήκον του κράτους είναι να εφαρμόσει αυτούς τους κανόνες με τέτοιο τρόπο ώστε να διατηρεί την ισορροπία συμφερόντων διαφόρων κοινωνικών ομάδων και οργανώσεων.
Τεχνολογική λειτουργία του οικονομικού συστήματος
Οι κύριες οικονομικές λειτουργίες περιλαμβάνουν τεχνολογικές - αυτή που συνεπάγεται τη δημιουργία, πρώτα απ 'όλα, συνθηκών υποδομής για την υλοποίηση οικονομικών δραστηριοτήτων πολιτών και οργανισμών. Σε αυτή την περίπτωση, είναι δίκαιο να μιλάμε για κατανομή αυτής της λειτουργίας στους τομείς ευθύνης του κράτους και διαφόρων ιδιωτικών φορέων. Αν θεωρήσουμε αυτά τα καθήκοντα ως προς την υλοποίηση της τεχνολογικής λειτουργίας που αποφασίζει το κράτος, τότε είναι θεμιτό να τους αποδοθούν:
- διευκόλυνση της κατασκευής υποδομών μεταφορών - κυρίως με τη μορφή δρόμων, αγωγών, που συνήθως υπερβαίνουν τις δυνάμεις των ιδιωτικών εταιρειών να κατασκευάσουν·
- παροχή πόρων για επικοινωνία - ειδικότερα, δορυφόροι, που βασίζονται σε τεχνολογίες,σχηματίζεται, κατά κανόνα, στο πλαίσιο κρατικών διαστημικών προγραμμάτων·
- διευκόλυνση της μεταφοράς τεχνολογίας από το εξωτερικό, καθώς και η εισαγωγή των απαραίτητων πόρων.
Επομένως, η υπό εξέταση λειτουργία είναι μεταξύ εκείνων στις οποίες ο πρωταγωνιστικός ρόλος ανήκει στο κράτος. Ταυτόχρονα, σε αυτή την περίπτωση, μπορεί κανείς να παρατηρήσει και τις οικονομικές λειτουργίες της κοινωνίας - απέναντι σε εμπορικές επιχειρήσεις, άλλους εξειδικευμένους οργανισμούς και άτομα. Αυτά περιλαμβάνουν:
- ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, μεθόδων διαχείρισης, λήψης αποφάσεων, οικονομικών μοντέλων;
- σχηματισμός καναλιών ανατροφοδότησης μεταξύ ενδιαφερόμενων ατόμων και κρατικών υπηρεσιών, - μια λειτουργία πρακτορείου που σχετίζεται με την υλοποίηση διαφόρων κυβερνητικών πρωτοβουλιών εντός του εξεταζόμενου τομέα δραστηριότητας των πολιτικών δομών στη χώρα.
Συνάρτηση επένδυσης
Μια άλλη σημαντική λειτουργία του οικονομικού συστήματος είναι οι επενδύσεις. Ποια είναι η ουσία του;
Σε αυτήν την περίπτωση, υπάρχει, πρώτα απ 'όλα, η οικονομική λειτουργία της χρηματοδότησης που εκδίδεται από το κράτος, προσελκύεται από το εξωτερικό ή σχηματίζεται από εγχώριους πόρους. Η εθνική οικονομία απαιτεί κεφάλαιο για την αναπαραγωγή και την ανάπτυξή της. Το κράτος είναι πιθανώς ο βασικός παράγοντας που επηρεάζει τη δημιουργία πόρων για την απόκτηση κεφαλαίων από ορισμένες επιχειρηματικές οντότητες. Τα κύρια εργαλεία των αρχών της χώρας ως προς την υλοποίηση της εν λόγω λειτουργίας:
- εκτέλεση διαφόρων κονδυλίων του προϋπολογισμού;
- δημιουργία νομικού πλαισίου για την πίστωσησχέσεις;
- άμεσος δανεισμός.
Το πρώτο εργαλείο μπορεί να εφαρμοστεί σε πολλά διαφορετικά επίπεδα.
Έτσι, οι λειτουργίες της οικονομικής ανάπτυξης και, κατά συνέπεια, οι εξουσίες όσον αφορά την κατανομή του κεφαλαίου μπορούν να ληφθούν από ιδρύματα που είναι άμεσα υπόλογα στις αρχές της χώρας. Στην περίπτωση αυτή, το κεφάλαιο τους μεταβιβάζεται κυρίως σε δωρεάν βάση, αλλά υπόκειται σε αυστηρά προγραμματική επένδυση σε ορισμένες δαπάνες. Σε βάρος του προϋπολογισμού, μπορούν να λειτουργήσουν διάφορα ταμεία, ερευνητικοί οργανισμοί, επιλύοντας ορισμένα προβλήματα στο πλαίσιο της στρατηγικής οικονομικής ανάπτυξης που καθορίζει το κράτος.
Η δημιουργία νομικού πλαισίου για τις πιστωτικές σχέσεις είναι ένας από τους τομείς της νομοθεσίας από τις αρχές της χώρας. Εγκρίνονται και τίθενται σε κυκλοφορία διάφοροι κανονισμοί, σύμφωνα με τους οποίους ένας συγκεκριμένος φορέας κεφαλαίου - για παράδειγμα, το ίδιο κράτος ή ένας ιδιώτης επενδυτής, μπορεί να παρέχει δάνεια σε μετρητά σε ενδιαφερόμενους οικονομικούς φορείς. Για παράδειγμα - επιχειρηματικά δάνεια.
Η κεντρική τράπεζα του κράτους - ως η κύρια χρηματοοικονομική ρυθμιστική αρχή, ορίζει το βασικό επιτόκιο για την οικονομία. Σύμφωνα με αυτήν, πιστώνονται ιδιωτικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, τα οποία με τη σειρά τους εκδίδουν δάνεια σε ιδιώτες. Ελέγχοντας το βασικό επιτόκιο, το κράτος επηρεάζει την ένταση των πιστωτικών σχέσεων και συμβάλλει στην απόδοση της εξεταζόμενης λειτουργίας του οικονομικού συστήματος.
Προστατευτική λειτουργία του οικονομικού συστήματος
Η επόμενη συνάρτηση του οικονομικούτα συστήματα είναι προστατευτικά. Η ουσία του είναι να παρέχει σε αρμόδιες κρατικές, και σε ορισμένες περιπτώσεις ιδιωτικές δομές, προστασία των συμφερόντων των οικονομικών φορέων στο πλαίσιο της ξένης οικονομικής τους δραστηριότητας. Οι επιχειρήσεις και οι επιχειρηματίες, που εργάζονται σε ξένες αγορές, ενδέχεται να αντιμετωπίσουν ντάμπινγκ, διάφορους δασμολογικούς περιορισμούς. Το κράτος, επιτελώντας τις κοινωνικοοικονομικές του λειτουργίες, θα πρέπει να ενδιαφέρεται για το γεγονός ότι οι επιχειρήσεις που το εκπροσωπούν στις ξένες αγορές μπορούν να δραστηριοποιούνται υπό συνθήκες ισότιμης εταιρικής σχέσης. Εάν είναι απαραίτητο, οι αρχές μπορούν να εφαρμόσουν ορισμένα προστατευτικά μέτρα που αποσκοπούν στη διασφάλιση της προστασίας των εθνικών εταιρειών.
Το ενδιαφέρον του κράτους για την επίλυση τέτοιων προβλημάτων μπορεί να οφείλεται σε διάφορους παράγοντες. Εκτός από την εύλογη προτεραιότητα που σχετίζεται με την προστασία των συμφερόντων μιας οικονομικής οντότητας, καταρχήν, η οποία αποτελεί μέρος της χώρας, οι περιστάσεις που παίζουν ρόλο εδώ:
- η ανάγκη διατήρησης της σταθερότητας σε μια εταιρεία για την οποία η εξωτερική αγορά είναι η κύρια και η οποία είναι σημαντικός εργοδότης στη Ρωσία.
- η ανάγκη διατήρησης της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας στην παγκόσμια αγορά, εάν η παρουσία εθνικών επιχειρήσεων σε ένα συγκεκριμένο επιχειρηματικό τμήμα είναι σημαντική.
Σε πολλές περιπτώσεις, το κράτος συμβάλλει στην εφαρμογή προστατευτικών μέτρων για την προστασία των οικονομικών οντοτήτων φιλικών χωρών που είναι εταίροι σε διάφορες οικονομικές και πολιτικέςσυσχετισμοί.
Οικονομικές λειτουργίες ως πόρος για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας
Υπάρχει μια άλλη ερμηνεία της έννοιας της «οικονομικής λειτουργίας», η οποία συνεπάγεται την εξέτασή της στο πλαίσιο της εφαρμογής από το κράτος της πολιτικής οικονομικής ανάπτυξης στο σύνολό της - ως πόρου για την ανάπτυξη της χώρας. Αυτός ο τομέας δραστηριότητας μπορεί να είναι πολύπλευρος. Στην περίπτωση αυτή, ανιχνεύεται η οικονομική ουσία της εν λόγω λειτουργίας, η εφαρμογή της σε επίπεδο υφιστάμενων κρατικών θεσμών.
Η κατάλληλη κατανόηση του υπό εξέταση όρου αντικατοπτρίζεται στις απόψεις ερευνητών που εκπροσωπούν διαφορετικές οικονομικές σχολές. Θα είναι χρήσιμο να μελετήσουμε πώς μπορεί να πραγματοποιηθεί η αξιολόγηση της αντίστοιχης λειτουργίας στο ερευνητικό περιβάλλον, με περισσότερες λεπτομέρειες.
Εφαρμογή της οικονομικής λειτουργίας από το κράτος: αποχρώσεις
Μεταξύ των ερευνητών, έχουν γίνει ευρέως διαδεδομένες 2 μάλλον ανόμοιες απόψεις σχετικά με την υλοποίηση της κατάστασης της οικονομικής λειτουργίας της. Έτσι, σύμφωνα με μια εκδοχή, οι αρχές της χώρας θα πρέπει να έχουν ελάχιστο αντίκτυπο στις οικονομικές διαδικασίες: θεωρείται ότι η συμμετοχή τους θα περιοριστεί στη δημοσίευση θεμελιωδών πηγών δικαίου, στις οποίες θα καθοριστούν βασικοί μακροοικονομικοί δείκτες. Όπως, για παράδειγμα, το βασικό επιτόκιο με το οποίο πρέπει να εκδίδονται δάνεια. Η θέση αυτή προσεγγίζει τους εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν τη φιλελεύθερη σχολή, οι οποίοι υποστηρίζουν αυτήν την άποψη από το γεγονός ότι σε μια οικονομία της αγοράς μεταξύ των οικονομικώντα θέματα της σχέσης θα πρέπει να χτίζονται όσο πιο ελεύθερα γίνεται. Η σημαντική κρατική παρέμβαση μπορεί επομένως να οδηγήσει σε ανισότητα μεταξύ τους, μονοπώληση των αγορών.
Μια άλλη άποψη είναι ότι οι βασικές οικονομικές λειτουργίες της οικονομίας - έστω και αγοραίας, θα πρέπει να ανατεθούν κατά κύριο λόγο στο κράτος. Παρόμοιες απόψεις έχουν και εκπρόσωποι της κεϋνσιανής σχολής. Το κύριο επιχείρημα εδώ είναι η έλλειψη αποτελεσματικότητας στην κατανομή του κεφαλαίου μεταξύ διαφορετικών τομέων της οικονομίας σε μια ελεύθερη αγορά. Επιπλέον, εάν οι νομικές σχέσεις μεταξύ επιχειρηματικών οντοτήτων χτίζονται χωρίς την κατάλληλη εποπτεία από το κράτος, αυτό μπορεί επίσης να οδηγήσει σε μονοπώληση της αγοράς - με τη συμμετοχή καρτέλ, στο πλαίσιο συγχωνεύσεων και εξαγορών, με αποτέλεσμα ορισμένες επιχειρηματικές οντότητες μπορεί να λάβει προνομιακή θέση στην αγορά.
Στην πράξη, οι απόψεις που εξετάζουμε μπορούν να συμπληρωθούν από άλλες απόψεις οικονομολόγων - για παράδειγμα, αυτές που διαμορφώθηκαν με βάση τα αποτελέσματα της οικονομικής διαχείρισης από τις εθνικές κυβερνήσεις σε μια δεδομένη χρονική περίοδο. Το αντικείμενο και οι λειτουργίες της οικονομικής επιστήμης σε διάφορες χώρες του κόσμου μπορεί επομένως να διαφέρουν σημαντικά με βάση τη διαφορετική εμπειρία του κράτους στην εφαρμογή ορισμένων μηχανισμών για τη διαχείριση της εθνικής οικονομίας.
Ταυτόχρονα, όχι μόνο οι έννοιες μπορεί να διαφέρουν, αλλά και οι θεσμοί εντός των οποίων υλοποιούνται τα επιτεύγματα των ερευνητών. Σε ένα κράτος όσον αφορά τη διαχείρισηΣτην εθνική οικονομία, βασικές λειτουργίες επιτελούνται από το οικονομικό μπλοκ της κυβέρνησης· σε άλλες, ο ηγετικός ρόλος ανήκει στις κοινοβουλευτικές δομές. Έτσι, η μεταφορά εμπειρίας στην εφαρμογή ορισμένων μηχανισμών διαχείρισης της εθνικής οικονομίας από τη μια χώρα στην άλλη θα πρέπει να πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των πολιτικών θεσμών των κρατών.
Ας εξετάσουμε ποια πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα μπορεί να έχει καθεμία από τις σημειωμένες προσεγγίσεις για τη διαχείριση των οικονομικών διαδικασιών.
Φιλελεύθερο μοντέλο κρατικής συμμετοχής στην οικονομική διαχείριση: αποχρώσεις
Έτσι, αυτό το μοντέλο προϋποθέτει ελάχιστη παρέμβαση των αρχών της χώρας στις οικονομικές διαδικασίες. Τα κύρια πλεονεκτήματα αυτής της προσέγγισης:
- ελευθερία της επιχειρηματικότητας, οικοδόμηση σχέσεων αγοράς;
- σχετική ευκολία πρόσβασης στο κεφάλαιο;
- επενδυτική ελκυστικότητα της οικονομίας.
Μειονεκτήματα του φιλελεύθερου μοντέλου συμμετοχής του κράτους στην οικονομική διαχείριση:
- ευαισθησία της εθνικής οικονομίας στις κρίσεις, - δυνατότητα μονοπώλησης αγορών μέσω συγχωνεύσεων και εξαγορών, - μείωση του επιπέδου προστασίας των συμφερόντων των επιχειρήσεων από το κράτος στο πλαίσιο της ξένης οικονομικής δραστηριότητας.
και οι όροι του εξωτερικού εμπορίου είναι τόσο άνετοιότι οι επιχειρήσεις δεν χρειάζεται να απευθύνονται στο κράτος για βοήθεια, βασιζόμενοι στον προστατευτισμό του. Το οποίο, ταυτόχρονα, μπορεί ακόμη να πραγματοποιηθεί λόγω της ανάγκης διατήρησης της ανταγωνιστικότητας της εθνικής οικονομίας.
Κεϋνσιανό μοντέλο οικονομικής διαχείρισης
Το αντίθετο από τη φιλελεύθερη προσέγγιση στη διαχείριση της οικονομίας - που βασίζεται στις αρχές του κεϋνσιανισμού, με τη σειρά της, περιλαμβάνει σημαντική κρατική παρέμβαση στις διαδικασίες στο επίπεδο της αλληλεπίδρασης μεταξύ των οικονομικών οντοτήτων εντός της εθνικής αγοράς. Τα κύρια πλεονεκτήματα αυτής της προσέγγισης:
- εγγύηση για την εφαρμογή έγκαιρων προστατευτικών μέτρων κατά των επιχειρήσεων που ασχολούνται με το εξωτερικό εμπόριο, - έλεγχος της μονοπώλησης της αγοράς όσον αφορά τις συγχωνεύσεις και τις εξαγορές, - προστασία των επιχειρήσεων σε περιόδους κρίσης.
Ωστόσο, το εξεταζόμενο μοντέλο οικονομικής διαχείρισης έχει επίσης μειονεκτήματα:
- όχι αρκετά υψηλή σε πολλές περιπτώσεις η επενδυτική ελκυστικότητα της οικονομίας - λόγω της παρουσίας πιθανών γραφειοκρατικών φραγμών για επενδύσεις σε επιχειρήσεις, συναλλαγές, απόσυρση κερδών.
- η αργή ανάπτυξη πολλών βιομηχανιών που θα μπορούσαν να αναπτυχθούν ταχύτερα χωρίς κρατική παρέμβαση - για παράδειγμα, μέσω της ταχείας εισαγωγής νέων τεχνολογιών·
- πιθανές δυσκολίες πρόσβασης σε κεφάλαια από ενδιαφερόμενες οικονομικές οντότητες - για παράδειγμα, λόγω περιορισμών εκπομπών από την Κεντρική Τράπεζα.
Επιπλέον, όπως σημειώσαμε παραπάνω, μπορεί να προκύψουν διοικητικά μονοπώλια - λόγωεξαγορά από μεμονωμένες επιχειρηματικές οντότητες κυρίαρχης θέσης στην αγορά με τη συμμετοχή ενδιαφερόμενων κρατικών δομών. Προφανώς, οι λειτουργίες της οικονομικής διαχείρισης θα πρέπει να εκτελούνται από το κράτος, λαμβάνοντας υπόψη την τρέχουσα κατάσταση στην αγορά. Ενδέχεται να απαιτείται απελευθέρωση ή, αντίθετα, υπερβολική παρέμβαση βάσει των αντικειμενικών συνθηκών που επικρατούν στο περιβάλλον των επικοινωνιών μεταξύ των επιχειρηματικών οντοτήτων. Επομένως, είναι δίκαιο να μιλάμε όχι τόσο για τη δέσμευση των αρχών σε ένα συγκεκριμένο μοντέλο, αλλά για την ικανότητα της κυβέρνησης της χώρας να εφαρμόζει τις πρακτικές μεθόδους που προβλέπονται από καθένα από αυτά, ανάλογα με τους συγκεκριμένους παράγοντες που επηρεάζουν την ανάπτυξη του οικονομία.
