Οι άνθρωποι που απέχουν πολύ από τη νομοθεσία και την πολιτική δεν γνωρίζουν ποιος είναι ο διαμεσολαβητής και ποιες είναι οι λειτουργίες του.
Οι περισσότεροι πολίτες, λόγω της άγνοιάς τους, δεν υποψιάζονται καν ότι επικοινωνώντας με αυτόν τον υπάλληλο, μπορείτε να λύσετε μια σειρά από ζητήματα που είναι δύσκολο να επιλυθούν με άλλους φορείς (εισαγγελία, δικαστήριο κ.λπ.).
Ποιος είναι ο Διαμεσολαβητής
Ο Διαμεσολαβητής είναι ένας υπάλληλος ή υπάλληλος που διορίζεται σε αυτή τη θέση για να ασκεί έλεγχο στις δραστηριότητες των υπουργείων, τμημάτων και άλλων κρατικών φορέων. Ενεργεί τόσο επί καταγγελιών πολιτών όσο και με δική της πρωτοβουλία και καθοδηγείται όχι μόνο από το νόμο, αλλά και από τη δικαιοσύνη.
Για παράδειγμα, ο Διαμεσολαβητής στη Ρωσία είναι ο Επίτροπος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα. Κατ' αρχήν, σε οποιαδήποτε χώρα παρέχεται μια τέτοια θέση, ο Διαμεσολαβητής μπορεί να επιλύσει ζητήματα που σχετίζονται με την παράλειψη των καθηκόντων του ή την κατάχρηση των εξουσιών του από υπαλλήλους, με αποτέλεσμα διαφωνίες μεταξύ του πολίτη και των αρχών.
Ιστορία της θέσης του Διαμεσολαβητή
Σύμφωνα με την ιστορία, για πρώτη φορά η έννοια του «διαμεσολαβητή» (λέξη) αποκρυπτογραφήθηκε τον 16ο αιώνα στη Σουηδία. Ο υπάλληλος που κατείχε αυτή τη θέση επέβλεπε το έργο του δικαστηρίου:
διαφάνεια των δικαστικών ακροάσεων, δίκαιη επιβολή ποινών. Μετά την ήττα των Σουηδών κοντά στην Πολτάβα, η αρμοδιότητα του Διαμεσολαβητή διευρύνθηκε σημαντικά. Λόγω του γεγονότος ότι ο βασιλιάς Κάρολος Xll της Σουηδίας βρισκόταν στην Τουρκία για μεγάλο χρονικό διάστημα, το σύστημα διακυβέρνησης έπεσε σε ρήξη και απαιτούσε μια σημαντική αποκατάσταση της τάξης. Στη θέση του Διαμεσολαβητή διορίστηκε υπάλληλος (Βασιλικός Διαμεσολαβητής για τη Δικαιοσύνη), ο οποίος επέβλεπε τις δραστηριότητες κυβερνητικών αξιωματούχων. Ο δεύτερος Διαμεσολαβητής, ο ρόλος του οποίου ήταν να ελέγχει τη βασιλική διοίκηση και τα όργανα της δικαιοσύνης, έλαβε τον τίτλο του Καγκελάριου της Δικαιοσύνης. Το 1809, εμφανίστηκε στη Σουηδία ο θεσμός του Διαμεσολαβητή της Δικαιοσύνης, ο οποίος ήταν ξεχωριστός από αυτόν που υπαγόταν στον βασιλιά.
Έτσι, η καγκελάριος ήταν για την προστασία του βασιλιά και ο κοινοβουλευτικός διαμεσολαβητής - για την προστασία των συμφερόντων των αγροτών και των εργατών. Σήμερα, η έννοια της λέξης «διαμεσολαβητής» είναι γνωστή από πρώτο χέρι στον πληθυσμό χωρών όπως η Δανία, η Ρωσία, η Ουκρανία, η Σουηδία, η Νορβηγία, η Ιταλία, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Μεγάλη Βρετανία, η Γαλλία, η Νότια Αφρική κ.λπ.
Ποιος μπορεί να επικοινωνήσει με τον Διαμεσολαβητή;
Ο Συνήγορος του Πολίτη για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα εξετάζει καταγγελίες από άτομα που είναι πολίτες της χώρας, αλλοδαποί πολίτες, απάτριδες που διαθέτουν άδεια διαμονής ή απλώς βρίσκονται στην επικράτεια του κράτους. Δεχόμαστε παράπονα από άτομα πουαυτό εξετάστηκε από το δικαστήριο ή τις διοικητικές αρχές, αλλά δεν συμφωνώ με την απόφαση
ή παρατήρησαν παραβιάσεις, υπέστησαν διακρίσεις, δυσαρεστήθηκαν με την πλήρη αδράνεια.
Τα κύρια καθήκοντα του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα
Τα κύρια καθήκοντα του Διαμεσολαβητή, ανεξάρτητα από τη χώρα στην οποία ασκεί τα καθήκοντά του:
- Αποκατάσταση της δικαιοσύνης και των δικαιωμάτων που έχουν παραβιαστεί.
- Διεξαγωγή δραστηριοτήτων με στόχο την ανάπτυξη διεθνών σχέσεων στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
- Εκπαιδεύστε τους πολίτες για τα δικαιώματά τους.
- Βελτίωση της νομικής νομοθεσίας της χώρας σχετικά με τους πολίτες.
- Έλεγχος του έργου των κρατικών δομών.
Ινστιτούτο Διαμεσολαβητή στη Ρωσία
Για πρώτη φορά, η θέση του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσία εμφανίστηκε το 1994. Ο πρώτος Διαμεσολαβητής της Ρωσικής Ομοσπονδίας - Sergey Kovalev - διορίστηκε από την Κρατική Δούμα. Το 1998-2004 τη θέση αυτή κατείχε ο O. Mironov και από το 2004 ο V. Lukin. Στη Ρωσία, υπάρχει νόμος «για τον Επίτροπο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία», βάσει του οποίου αυτοί οι ειδικοί εκτελούν τα καθήκοντά τους.
Τι σημαίνει ο Διαμεσολαβητής για τους Ρώσους; Εν ολίγοις, αυτός είναι ένας ενδιάμεσος μεταξύ του θύματος
κόμμα (πολίτη) και αξιωματούχοι, που προστατεύει τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των πολιτών. Αλλά οι δραστηριότητές της δεν περιορίζονται στην εξέταση καταγγελιών ή αιτήσεων. Ο Συνήγορος του Πολίτη, με δική του πρωτοβουλία, διενεργεί έρευνα,συλλογή πληροφοριών σχετικά με σοβαρές παραβιάσεις ή πλήρη αδράνεια οποιωνδήποτε φορέων.
Εξουσίες του Διαμεσολαβητή για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσία
Ο Διαμεσολαβητής στη Ρωσία, ο οποίος ασχολείται με την προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών, έχει πολλές εξουσίες:
- Προστατεύει τα δικαιώματα των πολιτών και επίσης παρακολουθεί την τήρησή τους από κρατικούς φορείς και υπαλλήλους.
- Κάνει αναφορά στην Κρατική Δούμα με αίτημα να οργανωθεί κοινοβουλευτική επιτροπή για τη διερεύνηση των γεγονότων μαζικής παραβίασης των δικαιωμάτων των πολιτών.
- Όταν αποκαλυφθούν γεγονότα παραβίασης, υποβάλετε αίτηση για την έναρξη ποινικής υπόθεσης ή διοικητικής διαδικασίας κατά του υπαλλήλου ή των υπαλλήλων.
- Υποβάλλει αίτηση για επαλήθευση της ορθότητας της απόφασης (διατάγματος ή ποινής) που έλαβε το δικαστήριο, η οποία έχει τεθεί σε ισχύ.
- Αιτείται στο δικαστήριο με αίτημα προστασίας των δικαιωμάτων και ελευθεριών πολιτών που έχουν παραβιαστεί από παράνομες ενέργειες ή αδράνεια κρατικών φορέων ή υπαλλήλου.
- Προσφυγές στο Συνταγματικό Δικαστήριο σχετικά με παραβιάσεις των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών.
Οικονομικός Διαμεσολαβητής
Ποιος είναι ο Οικονομικός Διαμεσολαβητής; Αυτός είναι ένας υπάλληλος που βοηθά στην επίλυση μιας σειράς επίμαχων ζητημάτων που έχουν προκύψει μεταξύ ενός πολίτη και μιας τράπεζας. Αυτό μπορεί να αφορά την επιστροφή χρημάτων σε πιστωτικές κάρτες, τις αδικαιολόγητα υψηλές ποινές και πρόστιμα σε μακροπρόθεσμα δάνεια, την επανέκδοση δανείου από ξένο νόμισμα σε εθνικό. Επίσης, οι οικονομικοί διαμεσολαβητές επιλύουν ζητήματα που αφορούν παράνομες ενέργειες.γραφεία συλλογής και οι υπάλληλοί τους.
Αλλά τα πιο συχνά παράπονα αφορούν την άρνηση των τραπεζών να αναδιαρθρώσουν το δάνειο. Αυτό οφείλεται στην αύξηση του ποσού του χρέους, μαζί με πρόστιμα και ποινές, που ως αποτέλεσμα είναι σχεδόν αδύνατο να πληρωθούν. Καθήκον του Διαμεσολαβητή είναι να διαπραγματευτεί με την τράπεζα και να την πείσει να προβεί σε παραχωρήσεις με τη μορφή μερικής άρσης των κυρώσεων, με την επιφύλαξη της καταβολής του υπόλοιπου ποσού σύμφωνα με το συμφωνημένο χρονοδιάγραμμα.
Insurance Ombudsman
Όχι λιγότερο ζητούμενη είναι η παρέμβαση του Συνηγόρου του Πολίτη (που είναι ο Διαμεσολαβητής, συζητήσαμε παραπάνω) στον ασφαλιστικό τομέα. Ορισμένες ασφαλιστικές εταιρείες παραβιάζουν τους όρους της σύμβασης εάν το ποσό της ασφάλισης είναι ασήμαντο, ελπίζοντας ότι ο πελάτης δεν θα ξεκινήσει νομική γραφειοκρατία. Οι ασφαλιστικοί διαμεσολαβητές εργάζονται σχεδόν σε όλες τις χώρες όπου παρέχεται αυτή η θέση. Για παράδειγμα, οι ευρωπαϊκές ασφαλιστικές εταιρείες τους αντιμετωπίζουν με σεβασμό, καθώς οι εξουσίες αυτών των υπαλλήλων είναι αρκετά ευρείες και έχουν αρκετά δικαιώματα. Επιπλέον, είναι ασύμφορο για τις ευρωπαϊκές εταιρείες να εξοικονομούν από τη μη πληρωμή ασφάλισης, αφού πληρώνουν για τις υπηρεσίες του διαμεσολαβητή και όχι των ασφαλιστών.
Ο θεσμός του Διαμεσολαβητή στη Γερμανία είναι επίσης καλά ανεπτυγμένος. Το μόνο μειονέκτημα του συστήματος είναι ότι μόνο μέλη συνδικαλιστικών οργανώσεων ασφαλιστικών οργανισμών μπορούν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες υπαλλήλων και όταν η υπόθεση μεταφερθεί στην εισαγγελία, η επιρροή του διαμεσολαβητή στην έκβαση της υπόθεσης σταματά.
Συνήγορος του Πολίτη για Επιχειρηματίες
Ο Συνήγορος του Πολίτη για τους Επιχειρηματίες ως ξεχωριστή ανεξάρτητη θέση εμφανίστηκε πριν από λίγο καιρό. Ο κατάλογος των καθηκόντων του περιλαμβάνει:
- Ροήαξιώσεις που στοχεύουν στην προστασία των δικαιωμάτων των επιχειρηματιών.
- Εκτέλεση των καθηκόντων του συνηγόρου υπεράσπισης στο επιχειρηματικό δικαστήριο.
- Υποβολή και υποβολή αιτημάτων στις πολιτειακές και τοπικές αρχές για επιχειρηματικές υποθέσεις.
- Επίσκεψη και διαβούλευση με υπόπτους ή καταδικασμένους πολίτες των οποίων οι υποθέσεις σχετίζονται με επιχειρηματικές δραστηριότητες.
Χαρακτηριστικά του θεσμού των διαμεσολαβητών για την προστασία των δικαιωμάτων του πληθυσμού
Με βάση την εμπειρία των ευρωπαϊκών χωρών, καθίσταται σαφές ότι με τη βοήθεια ενός Διαμεσολαβητή, μπορούν να επιλυθούν ορισμένες μικρές συγκρούσεις. Αλλά υπάρχουν μειονεκτήματα σε αυτό το σύστημα. Για παράδειγμα, η απόφαση που έλαβε ο Διαμεσολαβητής της Ουκρανίας είναι εθελοντική για ασφαλιστικούς και πιστωτικούς οργανισμούς για δύο χρόνια. Και μόνο μετά από αυτό το διάστημα γίνεται υποχρεωτικό για εκτέλεση. Επίσης, ο Συνήγορος του Πολίτη δεν μπορεί να εξετάζει επίμαχα ζητήματα που έχουν υποβληθεί στο δικαστήριο ή για τα οποία έχει ήδη εκδοθεί διαιτητική απόφαση. Το θετικό του συστήματος είναι ότι οι καταναλωτές δεν θα χρειάζεται πλέον να πηγαίνουν στα δικαστήρια και να σπαταλούν τον χρόνο τους (και τα χρήματά τους σε δικηγόρους).
Συνήγορος του Παιδιού
Οι Συνήγοροι του Παιδιού υπερασπίζονται τα δικαιώματα των ανήλικων πολιτών της χώρας. Τα καθήκοντά τους περιλαμβάνουν:
- Προστασία και αποκατάσταση των δικαιωμάτων του παιδιού.
- Διαβούλευση, εκπαίδευση, εκπαίδευση των παιδιών σχετικά με τα δικαιώματά τους.
- Συνεργαστείτε με ομοσπονδιακές, τοπικές και κρατικές αρχές για αιτήματα και για τη λήψη των απαραίτητων πληροφοριών ή εγγράφων.
- Επίσκεψηοργανώσεις και αρχές για να λάβουν διευκρινίσεις, να ελέγξουν τις δραστηριότητές τους που σχετίζονται με τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των παιδιών.
- Προετοιμασία και υποβολή συστάσεων στις αρμόδιες αρχές για τη βελτίωση του έργου τους σχετικά με την τήρηση των δικαιωμάτων του παιδιού.
- Συμμετοχή ειδικών για τη διεξαγωγή αναλυτικών εργασιών σχετικά με την προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών.
Ορισμένες χώρες έχουν σχολικό διαμεσολαβητή. Παρέχει βοήθεια σε όλους τους συμμετέχοντες στην εκπαιδευτική διαδικασία: παιδιά, δασκάλους και γονείς. Όποιος πιστεύει ότι υπάρχουν παραβιάσεις των δικαιωμάτων των μαθητών στη μαθησιακή διαδικασία μπορεί να επικοινωνήσει μαζί του. Αυτό μπορεί να είναι μια παρεξήγηση μεταξύ του δασκάλου (διεύθυνση σχολείου, δασκάλου τάξης) και του μαθητή, καθώς και ανάγκη διαβούλευσης σχετικά με τα δικαιώματα του παιδιού μέσα στο σχολείο, διευκρίνιση οργανωτικών θεμάτων, προτύπων υγιεινής, κανονισμούς κ.λπ. Επίσης, επικοινωνώντας με τον Συνήγορο του Πολίτη, μπορείτε να κάνετε προτάσεις για τη βελτίωση της εκπαιδευτικής διαδικασίας και του θεσμού. Ο Σχολικός Διαμεσολαβητής εργάζεται στους ακόλουθους τομείς:
- Ενεργή συμμετοχή στο Σχολικό Συμβούλιο, σκοπός του οποίου είναι η βελτίωση του έργου της κυβέρνησης.
- Εργασία με στόχο την πρόληψη κακών συνηθειών των μαθητών.
- Παρακολούθηση της τήρησης όλων των δικαιωμάτων και ελευθεριών των μαθητών.
- Συνεργασία με γονείς και επιτροπή γονέων για τη βελτίωση των οικογενειακών σχέσεων.
- Ψυχολογική και νομική υποστήριξη για το σχολικό προσωπικό με στόχο την πρόληψη της εξουθένωσης.
Πώςαυτό το σύστημα λειτουργεί
Ανεξάρτητα από την κατεύθυνση στην οποία εργάζεται ο Διαμεσολαβητής, το σχήμα των ενεργειών του είναι σχεδόν τυπικό. Όπως προαναφέρθηκε, εργάζεται βάσει καταγγελίας που έλαβε από ιδιώτη ή με δική του πρωτοβουλία. Ο Επίτροπος δεν μπορεί να εξετάσει υπόθεση που έχει υποβληθεί στο δικαστήριο. Για την περίοδο εξέτασης του επίμαχου θέματος από τον Διαμεσολαβητή, ο αιτών δεσμεύεται να μην παραπέμψει την υπόθεση στο δικαστήριο.
Πριν επικοινωνήσει με αυτόν τον ειδικό, ένας πολίτης πρέπει να στείλει ένα παράπονο γραπτώς σε τράπεζα ή ασφαλιστική εταιρεία και να περιμένει απάντηση εντός 30 ημερών. Η καταγγελία που αποστέλλεται στον Διαμεσολαβητή πρέπει να υποβάλλεται με τη μορφή αίτησης με αντίγραφα των εγγράφων που επισυνάπτονται σε αυτήν (συμβάσεις, αλληλογραφία, αποδείξεις κ.λπ.). Ο ειδικός εξετάζει διαφορές σχετικά με χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που έχουν ενταχθεί στο ίδρυμα. Ταυτόχρονα δεν ασκείται έφεση για την απόφαση που έλαβε.
Όμως στα πιστωτικά ιδρύματα, ο διαμεσολαβητής μπορεί να στείλει προτάσεις για τη διευθέτηση των διαφορών ή να στείλει προσφυγή στο δικαστήριο. Το αποτέλεσμα της εξέτασης των διαφορών είναι μια συμφωνία συνδιαλλαγής που υπογράφεται από τα μέρη ή μια επίλυση που τις επιλύει.
