Πολιτική σταθεροποίησης: βασικές έννοιες, τύποι, μέθοδοι, στόχοι

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:51

Η πολιτική σταθεροποίησης είναι μια μακροοικονομική στρατηγική που υιοθετείται από τις κυβερνήσεις και τις κεντρικές τράπεζες για τη διατήρηση σταθερής οικονομικής ανάπτυξης μαζί με τις τιμές και την ανεργία. Η τρέχουσα πολιτική σταθεροποίησης περιλαμβάνει την παρακολούθηση του επιχειρηματικού κύκλου και την προσαρμογή των επιτοκίων αναφοράς για τον έλεγχο της συνολικής ζήτησης στην οικονομία. Ο στόχος είναι να αποφευχθούν απρόβλεπτες αλλαγές στη συνολική παραγωγή όπως μετράται από το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) και οι μεγάλες αλλαγές στον πληθωρισμό. Οι πολιτικές σταθεροποίησης (η οικονομία) τείνουν επίσης να οδηγούν σε μέτριες αλλαγές στο επίπεδο της απασχόλησης. Συχνά μειώνει το ποσοστό ανεργίας.

Εκτός ισορροπίας

Αυτή η πολιτική σταθεροποίησης καθοδηγείται από τον προϋπολογισμό και στοχεύει στη μείωση των διακυμάνσεων σε ορισμένους τομείς της οικονομίας (π.χ. πληθωρισμός και ανεργία) προκειμένου να μεγιστοποιηθούν τα αντίστοιχα επίπεδα εθνικού εισοδήματος. Οι διακυμάνσεις μπορούν να ελεγχθούν μέσω μιας ποικιλίας μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένων πολιτικών που τονώνουν τη ζήτηση για την καταπολέμηση των υψηλών επιπέδωνη ανεργία και αυτά που καταστέλλουν τη ζήτηση για να αντιμετωπίσουν τον αυξανόμενο πληθωρισμό.

Πολιτική σταθεροποίησης και οικονομική ανάκαμψη

Χρησιμοποιείται για να βοηθήσει μια οικονομία να ανακάμψει από μια συγκεκριμένη οικονομική κρίση ή σοκ, όπως χρεοκοπίες κρατικών χρεών ή κατάρρευση χρηματιστηρίου. Σε αυτές τις περιπτώσεις, οι πολιτικές σταθεροποίησης μπορεί να προέρχονται απευθείας από τις κυβερνήσεις μέσω ανοιχτής νομοθεσίας και μεταρρυθμίσεις για τις κινητές αξίες ή από διεθνείς τραπεζικούς ομίλους όπως η Παγκόσμια Τράπεζα. Η τελευταία δομή συμβάλλει συχνά στους στόχους της πολιτικής σταθεροποίησης.

Μέσα στα κεϋνσιανά οικονομικά

Ο διάσημος οικονομολόγος John Maynard Keynes θεώρησε ότι όταν οι άνθρωποι σε μια οικονομία δεν έχουν την αγοραστική δύναμη να αγοράσουν τα προϊόντα ή τις υπηρεσίες που παράγονται, οι τιμές πέφτουν ως μέσο για να προσελκύσουν πελάτες. Καθώς οι τιμές πέφτουν, οι επιχειρήσεις μπορεί να υποστούν σημαντικές απώλειες, οδηγώντας σε περισσότερες εταιρικές χρεοκοπίες. Στη συνέχεια, το ποσοστό ανεργίας αυξάνεται. Αυτό μειώνει περαιτέρω την αγοραστική δύναμη στην καταναλωτική αγορά, προκαλώντας και πάλι πτώση των τιμών.

Αυτή η διαδικασία θεωρήθηκε κυκλικής φύσης. Η διακοπή του θα απαιτήσει αλλαγές στη δημοσιονομική πολιτική. Ο Keynes πρότεινε ότι μέσω της χάραξης πολιτικής, η κυβέρνηση θα μπορούσε να χειραγωγήσει τη συνολική ζήτηση για να αντιστρέψει την τάση.

Σταθεροποίηση κατάστασηςπολιτική έχει μεγάλη ζήτηση. Κορυφαίοι οικονομολόγοι πιστεύουν ότι καθώς οι οικονομίες γίνονται πιο περίπλοκες και προηγμένες, η διατήρηση σταθερών επιπέδων τιμών και ρυθμών ανάπτυξης είναι απαραίτητη για τη μακροπρόθεσμη ευημερία. Όταν κάποια από τις παραπάνω μεταβλητές γίνεται πολύ ασταθής, υπάρχουν ακούσιες συνέπειες που εμποδίζουν τις αγορές να λειτουργήσουν στο βέλτιστο επίπεδο αποτελεσματικότητάς τους.

Οι περισσότερες σύγχρονες οικονομίες εφαρμόζουν πολιτικές σταθεροποίησης, με το μεγαλύτερο μέρος της δουλειάς να γίνεται από κεντρικούς τραπεζικούς φορείς, όπως το Συμβούλιο Ομοσπονδιακής Τράπεζας των ΗΠΑ. Η πολιτική σταθεροποίησης αποδίδεται σε μεγάλο βαθμό στη μέτρια αλλά θετική αύξηση του ΑΕΠ που παρατηρείται στις Ηνωμένες Πολιτείες από τις αρχές της δεκαετίας του 1980.

Μέθοδοι

Μια πολιτική σταθεροποίησης είναι ένα πακέτο ή σύνολο μέτρων που εισάγονται για τη σταθεροποίηση ενός χρηματοπιστωτικού συστήματος ή οικονομίας. Ο όρος μπορεί να αναφέρεται σε πολιτικές σε δύο διαφορετικές συνθήκες: σταθεροποίηση του επιχειρηματικού κύκλου και σταθεροποίηση οικονομικής κρίσης. Σε κάθε περίπτωση, αυτή είναι μια μορφή διακριτικής πολιτικής.

"Σταθεροποίηση" μπορεί να αναφέρεται στη διόρθωση της κανονικής συμπεριφοράς του οικονομικού κύκλου, η οποία συμβάλλει σε μεγαλύτερη οικονομική σταθερότητα. Στην περίπτωση αυτή, ο όρος αναφέρεται συνήθως στη διαχείριση της ζήτησης μέσω της νομισματικής και δημοσιονομικής πολιτικής με σκοπό τη μείωση των κανονικών διακυμάνσεων και της παραγωγής. Αυτό μερικές φορές αναφέρεται ως διατήρηση της οικονομίας σε ισορροπία.

Αλλαγές πολιτικής σε αυτάΟι περιστάσεις τείνουν να είναι αντικυκλικές, αντισταθμίζοντας τις προβλεπόμενες αλλαγές στην απασχόληση και την παραγωγή για να αυξήσουν τη βραχυπρόθεσμη και μεσοπρόθεσμη ευημερία.

Ο όρος μπορεί επίσης να αναφέρεται σε μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση μιας συγκεκριμένης οικονομικής κρίσης, όπως μια συναλλαγματική κρίση ή μια κατάρρευση χρηματιστηρίου, προκειμένου να αποτραπεί μια οικονομική επέκταση ή ύφεση.

Ένα πακέτο δράσης χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης ξεκινά συνήθως είτε από μια κυβέρνηση, μια κεντρική τράπεζα ή έναν ή και τα δύο από αυτά τα ιδρύματα, ενεργώντας σε συνδυασμό με διεθνείς οργανισμούς όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ή η Παγκόσμια Τράπεζα. Ανάλογα με τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν, αυτό προτείνει κάποιο συνδυασμό περιοριστικών δημοσιονομικών μέτρων (για μείωση του κρατικού δανεισμού) και νομισματικής σύσφιξης (για τη στήριξη του νομίσματος). Όλα αυτά τα «πακέτα» είναι τα όργανα της πολιτικής σταθεροποίησης.

Παραδείγματα

Πρόσφατα παραδείγματα τέτοιων πακέτων περιλαμβάνουν αναθεωρήσεις διεθνούς χρέους (όπου οι κεντρικές τράπεζες και οι κορυφαίες διεθνείς τράπεζες επαναδιαπραγματεύτηκαν το χρέος της Αργεντινής για να της επιτρέψουν να αποφύγει μια γενική χρεοκοπία) και παρεμβάσεις του ΔΝΤ στη Νοτιοανατολική Ασία (στα τέλη της δεκαετίας του 1990) όταν αρκετές ασιατικές οικονομίες αντιμετώπισε οικονομική αναταραχή. Τους έσωσε η σταθεροποιητική οικονομική πολιτική του κράτους.

Αυτός ο τύπος σταθεροποίησης μπορεί να είναι επώδυνος βραχυπρόθεσμααντίστοιχη οικονομία λόγω της χαμηλότερης παραγωγής και της αυξανόμενης ανεργίας. Σε αντίθεση με τις πολιτικές σταθεροποίησης του επιχειρηματικού κύκλου, αυτές οι αλλαγές είναι συχνά προκυκλικές, ενισχύοντας τις υπάρχουσες τάσεις. Αν και είναι σαφώς ανεπιθύμητη, η πολιτική προορίζεται να αποτελέσει πλατφόρμα για επιτυχημένη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και μεταρρυθμίσεις.

Έχει υποστηριχθεί ότι αντί να επιβληθεί ένα τέτοιο σχήμα μετά την κρίση, η ίδια η «αρχιτεκτονική» του διεθνούς χρηματοπιστωτικού συστήματος θα πρέπει να μεταρρυθμιστεί για να αποφευχθούν ορισμένοι από τους κινδύνους (όπως οι καυτές ταμειακές ροές και/ή τα αμοιβαία κεφάλαια κινδύνου δραστηριότητα) ότι κάποιοι πρέπει να αποσταθεροποιήσουν την οικονομία των χρηματοπιστωτικών αγορών, γεγονός που οδηγεί στην ανάγκη εισαγωγής πολιτικών σταθεροποίησης και, για παράδειγμα, στην παρέμβαση του ΔΝΤ. Τα προτεινόμενα μέτρα περιλαμβάνουν έναν παγκόσμιο φόρο Tobin στις διασυνοριακές συναλλαγές συναλλάγματος.

Παράδειγμα Ισραήλ

Ένα σχέδιο οικονομικής σταθεροποίησης εφαρμόστηκε στο Ισραήλ το 1985 ως απάντηση στη δύσκολη εγχώρια οικονομική κατάσταση στις αρχές της δεκαετίας του 1980.

Τα χρόνια που ακολούθησαν τον πόλεμο του Γιομ Κιπούρ το 1973 ήταν μια οικονομικά χαμένη δεκαετία καθώς η ανάπτυξη επιβραδύνθηκε, ο πληθωρισμός εκτινάχθηκε στα ύψη και οι κρατικές δαπάνες αυξήθηκαν στα ύψη. Στη συνέχεια, το 1983, το Ισραήλ υπέστη τη λεγόμενη «χρηματιστηριακή τραπεζική κρίση». Μέχρι το 1984, ο πληθωρισμός έφτασε σε ετήσιο ρυθμό κοντά στο 450% και προβλέπεται να ξεπεράσει το 1.000% μέχρι το τέλος του επόμενου έτους.

Αυτά τα βήματα, σε συνδυασμό με την επακόλουθη εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που βασίζονται στην αγορά, αναζωογόνησαν με επιτυχία την οικονομία, ανοίγοντας το δρόμο γιαπορεία προς την ταχεία ανάπτυξή της στη δεκαετία του '90. Το σχέδιο έχει γίνει από τότε πρότυπο για άλλες χώρες που αντιμετωπίζουν παρόμοιες οικονομικές κρίσεις.

American Stabilization Act

Ο Νόμος Οικονομικής Σταθεροποίησης του 1970 (Τίτλος II δημοσίευση 91-379, 84 stat. 799 που θεσπίστηκε στις 15 Αυγούστου 1970, παλαιότερα κωδικοποιήθηκε στο 12 USC § 1904) ήταν ένας νόμος των Ηνωμένων Πολιτειών που επέτρεπε στον πρόεδρο να σταθεροποιήσει τις τιμές, ενοίκια, μισθοί, ημερομίσθια, επιτόκια, μερίσματα και παρόμοιες μεταβιβάσεις. Έχει θεσπίσει πρότυπα για να καθοδηγεί τα επίπεδα μισθών, τις τιμές κ.λπ., τα οποία θα επιτρέψουν προσαρμογές, εξαιρέσεις και αλλαγές για την πρόληψη της ανισότητας, λαμβάνοντας υπόψη τις αλλαγές στην παραγωγικότητα, το κόστος ζωής και άλλους σχετικούς παράγοντες.

Μια θεραπεία κατά της ύφεσης

Οι ΗΠΑ βρίσκονταν σε ύφεση που προκλήθηκε από τον πόλεμο του Βιετνάμ και την ενεργειακή κρίση της δεκαετίας του '70, σε συνδυασμό με τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού και την αύξηση του κόστους υγειονομικής περίθαλψης. Ο Νίξον κληρονόμησε υψηλό πληθωρισμό παρόλο που η ανεργία ήταν χαμηλή. Επιδιώκοντας να επανεκλεγεί στις προεδρικές εκλογές του 1972, ο Νίξον υποσχέθηκε να καταπολεμήσει τον πληθωρισμό. Αναγνώρισε ότι αυτό θα οδηγήσει σε απώλεια θέσεων εργασίας, πρότεινε ότι θα είναι μια προσωρινή λύση, αλλά υποσχέθηκε ότι θα έρθουν πολύ περισσότερα όσον αφορά την αλλαγή, την ελπίδα και το «εργατικό δυναμικό». Οι απόψεις των οικονομολόγων για το αν αυτή η πολιτική ήταν δικαιολογημένη ή όχι είναι πολικές. Ωστόσο, η οικονομική πολιτική σταθεροποίησης εξακολουθεί να είναι διαδεδομένη.

Δημοσιονομική πολιτική

Η δημοσιονομική πολιτική έχει τον αντίκτυπό της στην αποτελεσματικότητα της εθνικής οικονομίας. Αυτό ισχύει για στόχους όπως η υψηλή απασχόληση, ο λογικός βαθμός σταθερότητας των τιμών, η σταθερότητα των λογαριασμών στο εξωτερικό και οι αποδεκτοί ρυθμοί οικονομικής ανάπτυξης. Αυτοί οι μακροοικονομικοί στόχοι δεν μπορούν να υλοποιηθούν αυτόματα. Αλλά αυτό απαιτεί στοχαστική και καλά σχεδιασμένη πολιτική ηγεσία και πακέτα.

Ελλείψει αυτού, η οικονομία γίνεται ευάλωτη σε μεγάλες διακυμάνσεις και μπορεί να διολισθήσει σε παρατεταμένες περιόδους ανεργίας ή πληθωρισμού. Η ανεργία και ο πληθωρισμός θα μπορούσαν να συνυπάρχουν, όπως συνέβαιναν στη δεκαετία του '70, ή μια οδυνηρή κατάθλιψη στη δεκαετία του '30.

Στον σημερινό κόσμο της παγκοσμιοποίησης και της αυξανόμενης διεθνούς εξάρτησης, η πιθανότητα μετάδοσης αστάθειας σε ολόκληρη τη χώρα είναι μεγαλύτερη.