Το βρετανικό κοινοβούλιο είναι ένα από τα παλαιότερα όργανα εκπροσώπησης ακινήτων στον κόσμο. Ιδρύθηκε το 1265 και υπάρχει μέχρι σήμερα με μικρές αλλαγές. Το αγγλικό κοινοβούλιο αποτελείται από δύο σώματα: τα Κοινά και τους Λόρδους. Το πρώτο, αν και έχει το όνομα του κατώτερου, εξακολουθεί να παίζει πολύ μεγαλύτερο, αν όχι καθοριστικό, ρόλο στο κοινοβούλιο του Ηνωμένου Βασιλείου.
"Foremother" των αντιπροσωπευτικών οργάνων του κόσμου
Το κοινοβούλιο του Ηνωμένου Βασιλείου είναι ακριβώς αυτό που το λένε. Λειτουργεί σχεδόν 800 χρόνια! Απλά σκέψου το! Στην παγκόσμια ιστορία, λίγα κράτη μπορούν να καυχηθούν για μια τόσο μεγάλη ύπαρξη. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το κοινοβούλιο της χώρας παρέμεινε αμετάβλητο και, τόσο το 1265 όσο και σήμερα, αποτελείται από την κάτω και την άνω αίθουσα, καθώς και από τον μονάρχη. Η ιστορία της χώρας είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με αυτό το κρατικό όργανο, γιατί αυτός (το σώμα) το κυβέρνησε. Νόμοι και κανονισμοί, σημαντικές αλλαγές είναι όλες οι δραστηριότητες της Βουλής. Μπορεί να επηρεάσει την κοινή γνώμη καθώς και τις ενέργειεςκυβέρνηση. Για αρκετούς αιώνες ύπαρξης, το αγγλικό κοινοβούλιο ήταν το κέντρο της πολιτικής ζωής στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Έτσι είναι κάτω ή όχι;
Αν παρακολουθήσετε τη διαδικασία των πολιτικών αλλαγών και τον βαθμό επιρροής των επιμελητηρίων, δεν θα είναι δύσκολο να καταλήξετε στο συμπέρασμα για την υπεροχή της κάτω βουλής. Σε αυτήν την αίθουσα γίνονται οι εκλογές, οι υποψήφιοι έρχονται σε αυτήν μόνο μέσω του εκλογικού συστήματος και για τη μεγαλύτερη παραμονή εκεί κάνουν μια κολοσσιαία δουλειά. Οι βουλευτές της Βουλής των Κοινοτήτων είναι οι κύριοι νομοθέτες του κράτους. Πρέπει να βρίσκονται πάντα στον παλμό των γεγονότων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής για να ανταποκρίνονται το συντομότερο δυνατό σε ποικίλων ειδών οικονομικά, πολιτικά και κοινωνικά μηνύματα. Ως αποτέλεσμα, η υπεροχή αυτού του τμήματος του κοινοβουλίου μπορεί να ανιχνευθεί ακόμη και με μια επιφανειακή γνωριμία με τις λειτουργίες του ταξικού-αντιπροσωπευτικού σώματος.
Σχηματισμός της Βουλής των Κοινοτήτων και δικαίωμα ψηφοφορίας
Η Βρετανική Βουλή των Κοινοτήτων, έχοντας την αρχή της εκλογής, επιδιώκει έναν στόχο. Όπως γνωρίζετε, το βασίλειο είναι ένα δικομματικό σύστημα. Και όλη η πολιτική πάλη για την εξουσία γίνεται μεταξύ των δύο κομμάτων. Ως αποτέλεσμα εκλογών, οι εκπρόσωποί τους έρχονται στο κοινοβούλιο. Και τότε όλα είναι απλά: ποιου κόμματος θα είναι η πλειοψηφία, αυτό θα κυβερνά την μπάλα. Αυτό το σύστημα έχει ήδη γίνει παραδοσιακό για τη Μεγάλη Βρετανία με τους Whigs και τους Tories, που σήμερα ονομάζονται Φιλελεύθεροι και Συντηρητικοί, αντίστοιχα.
Στις εκλογές συμμετέχουν όλοι οι πολίτες,άνω των 18 ετών, που κατοικούν στην επικράτεια της περιφέρειας, καθώς και ενταγμένοι στους εγγραφόμενους εκλογικούς καταλόγους. Αυτές οι λίστες καταρτίζονται ετησίως έως τις 10 Οκτωβρίου. Και στις 29 Νοεμβρίου αναρτώνται για δημόσια προβολή για έλεγχο από τους ίδιους τους πολίτες και πιθανές προσαρμογές.
Πρέπει να πούμε ότι υπάρχει σύστημα ψηφοφορίας με αλληλογραφία, καθώς και με πληρεξούσιο σε περιπτώσεις ασθένειας ή απουσίας στην περιφέρεια την ώρα των εκλογών.
Όπως και σε άλλες χώρες, ψυχικά ασθενείς πολίτες, αλλοδαπά άτομα που εκτίουν ποινές για σοβαρά και ιδιαίτερα σοβαρά εγκλήματα, άτομα που καταδικάστηκαν για ανεντιμότητα σε εκλογές που δεν έχουν συμπληρώσει το 18ο έτος της ηλικίας τους, καθώς και συνομήλικοι, εκτός από τους Ιρλανδούς.
Ποιος μπορεί να εκλεγεί στο κοινοβούλιο;
Η Βουλή των Κοινοτήτων συγκροτείται από πολίτες που πληρούν τους κανόνες της παθητικής ψηφοφορίας. Αυτό το δικαίωμα κατοχυρώνεται σε όλους τους πολίτες που έχουν συμπληρώσει το 21ο έτος της ηλικίας τους, με εξαίρεση:
- ψυχικά άρρωστος;
- αμειβόμενοι δικαστές και δικαστές;
- ομότιμοι και συνομήλικοι, με εξαίρεση τους Ιρλανδούς, καθώς δεν έχουν το δικαίωμα να είναι μέλη της Βουλής των Λόρδων του αγγλικού κοινοβουλίου·
- δημόσιοι υπάλληλοι (ένας δημόσιος υπάλληλος που θέλει να συμμετάσχει στις εκλογές πρέπει πρώτα να παραιτηθεί από τη δουλειά του και μετά να ορίσει τον εαυτό του);
- στρατιωτικό προσωπικό (ένας αξιωματικός που θέλει να συμμετάσχει στις εκλογές πρέπει πρώτα να παραιτηθεί, μετά την οποία μπορεί να αυτοπροταθεί), - επικεφαλής δημόσιων εταιρειών (π.χ. BBC);
- εκπρόσωποι του κλήρου.
Αν κάποιος δεν πληροί τις παραπάνω προϋποθέσεις, δεν μπορεί να συμμετάσχει στις εκλογές. Σε περιπτώσεις που αυτό δεν διαπιστώθηκε πριν από τις εκλογές, ο υποψήφιος μπορεί να αποσυρθεί κατά τη διάρκεια των εκλογών και ακόμη και μετά από αυτές. Στη συνέχεια η κενή έδρα κηρύσσεται κενή, και γίνονται εκ νέου εκλογές. Ένα εκλεγμένο μέλος της Βουλής των Κοινοτήτων έχει όλες τις προβλεπόμενες εξουσίες.
Προθεσμία για την ενδυνάμωση
Οι νεοεκλεγείς βουλευτές έχουν δικαιώματα για περίοδο 5 ετών. Ωστόσο, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι στιγμές διάλυσης και αυτοδιάλυσης. Όσον αφορά το πρώτο, μπορεί να προταθεί από τον πρωθυπουργό της Μεγάλης Βρετανίας και ο μονάρχης με τη σειρά του δεν έχει καν «γραπτές» συνθήκες για να απορρίψει την πρότασή του. Ο πρωθυπουργός, από την άλλη, μπορεί να καθοδηγείται από διάφορα δεδομένα, τις περισσότερες φορές αυτό συμβαίνει λόγω προηγούμενων εντός του κοινοβουλίου. Για παράδειγμα, μετά το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, το πρώτο κοινοβούλιο πλήρους θητείας εξελέγη το 1992.
Σε ορισμένες περιπτώσεις (κάτι που συμβαίνει εξαιρετικά σπάνια), το κοινοβούλιο του Ηνωμένου Βασιλείου μπορεί να ανακοινώσει αυτοδιάλυση ή επέκταση των εξουσιών του. Όσον αφορά την πρώτη, η τελευταία φορά που συνέβη αυτό ήταν πριν από περισσότερα από 100 χρόνια, το 1911. Και μιλώντας για ανανεώσεις, έγιναν κατά τον Πρώτο και τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο.
Σύνθεση και περιφερειακός σχηματισμός
Η Βουλή των Κοινοτήτων αποτελείται από 659 μέλη. Αυτό το ποσοστό δεν ήταν πάντα το ίδιο, ποικίλλει ανάλογα με την αύξηση του πληθυσμού στις συνοικίες και τις πόλεις της χώρας. Για παράδειγμα, γιαΤα τελευταία 70 χρόνια, τα μέλη της κάτω βουλής αυξήθηκαν κατά 10%.
Αν λάβουμε υπόψη τη σύνθεση στο περιφερειακό πλαίσιο, τότε τη μερίδα του λέοντος αποτελούν βουλευτές από την Αγγλία - 539 μέλη, η Σκωτία εκπροσωπείται με 61 έδρες, η Ουαλία - 41 και η Βόρεια Ιρλανδία - 18 έδρες.
Η σύνθεση του κόμματος διαμορφώνεται ανάλογα με τη δουλειά που έχει γίνει, καθώς και τις ρητορικές ικανότητες των υποψηφίων από περιφέρειες και πόλεις. Πρέπει να πούμε ότι ο αγώνας είναι αρκετά σκληρός, κανείς δεν θέλει να υποχωρήσει και τις περισσότερες φορές οι φωνές διαφέρουν ελαφρώς.
Πρόεδρος της Κάτω Βουλής
Η Βουλή των Κοινοτήτων δεν είναι απλώς μια συλλογή βουλευτών που ενώνονται με έναν κοινό στόχο. Αυτό το όργανο έχει σαφή ιεραρχία και πρόσωπα που εκτελούν ορισμένα καθήκοντα. Υπάρχουν λίγες τέτοιες θέσεις, περιλαμβάνουν τον ομιλητή με τρεις από τους αναπληρωτές του, τον αρχηγό του επιμελητηρίου, καθώς και τον δικαστικό επιμελητή.
Ο ομιλητής είναι ένα από τα μέλη της Βουλής και εκλέγεται από τους ομοίους του με την προσωπική έγκριση του μονάρχη. Συνήθως το πιο έγκυρο μέλος του κυβερνώντος κόμματος εκλέγεται από αυτόν, αν και υπάρχουν και εξαιρέσεις. Εκλέγεται μία φορά, αλλά παραμένει στη θέση του μέχρι να χάσει τις εκλογές ή να αποχωρήσει με τη θέλησή του. Στον ομιλητή ανατίθενται τα καθήκοντα καθορισμού της σειράς ομιλιών των βουλευτών. Είναι αυτός που έχει το μόνο δικαίωμα να ολοκληρώσει τη συζήτηση. Ως αποτέλεσμα, η σημασία και η θέση του προέδρου για το κοινοβούλιο της Κάτω Βουλής της Μεγάλης Βρετανίας είναι ανεκτίμητα υψηλή. Όταν ασκεί τις δυνάμεις του, ο ομιλητής φοράει ρόμπα και λευκή περούκα. Είναι ενδιαφέρον ότι μετά το τέλος της θητείας του, ο ίδιοςαποδίδεται ο τίτλος του βαρόνου, που τον καθιστά μέλος της άνω βουλής.
Αναπληρωτής Πρόεδρος, Αρχηγός, Γραμματέας και δικαστικός επιμελητής
Ο ομιλητής έχει τρεις αναπληρωτές. Ο πρώτος είναι και ο πρόεδρος τρόπων και μέσων. Καθήκον του είναι να αντικαθιστά τον ομιλητή όταν αυτός απουσιάζει. Σε περιπτώσεις απουσίας του, οι εξουσίες περνούν σε άλλους δύο αναπληρωτές. Τρεις βουλευτές εκλέγονται μεταξύ των βουλευτών με πρόταση του αρχηγού της Βουλής.
Ο αρχηγός είναι ένα εξίσου σημαντικό στέλεχος του επιμελητηρίου. Η θέση αυτή δεν είναι προαιρετική. Ο ηγέτης διορίζεται από τον Πρωθυπουργό της Μεγάλης Βρετανίας, κατά κανόνα, η επιλογή πέφτει στην πιο σημαντική και έγκυρη προσωπικότητα στην αίθουσα.
Τα καθήκοντα του γραμματέα ανατίθενται στον υπάλληλο, στον οποίο δίνονται 2 βοηθοί για να βοηθήσουν. Η κύρια λειτουργία του γραμματέα είναι συμβουλές που δίνονται στον ομιλητή, την αντιπολίτευση, την κυβέρνηση. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα, μαζί με τον ομιλητή και αρχηγό του επιμελητηρίου, να είναι ένα από τα σημαντικότερα πρόσωπα. Η ασφάλεια στην κάτω βουλή είναι ζήτημα εθνικής σημασίας για το οποίο είναι υπεύθυνος ο δικαστικός επιμελητής.
Χώρος συσκέψεων
Ιστορικά, οι συναντήσεις και των δύο επιμελητηρίων πραγματοποιούνται στο Παλάτι του Γουέστμινστερ. Το πράσινο δωμάτιο παραχωρείται στην κάτω βουλή, είναι μικρό και φαίνεται μάλλον λιτό. Υπάρχουν παγκάκια σε δύο απέναντι πλευρές του δωματίου. Στη μέση μεταξύ τους υπάρχει ένα πέρασμα. Στο τέλος της αίθουσας υπάρχει μια θέση για την καρέκλα του ομιλητή, μπροστά από την οποία υπάρχει ένα ογκώδες τραπέζι - ένα μέρος για ένα μαχαίρι. Οι υπάλληλοι κάθονται στο τραπέζι δίπλα στον ομιλητή και του δίνουν συμβουλές. Βουλευτές καταλαμβάνουνθέσεις στα έδρανα για έναν λόγο: οι βουλευτές του κυβερνώντος κόμματος κάθονται στα δεξιά του ομιλητή και η αντιπολίτευση είναι στα αριστερά.
Μπροστά από τις μπροστινές σειρές των πάγκων σε κάθε πλευρά υπάρχουν κόκκινες γραμμές - αυτά είναι τα σύνορα. Βρίσκονται σε απόσταση μήκους δύο σπαθιών το ένα από το άλλο. Οι βουλευτές δεν επιτρέπεται να περάσουν αυτές τις γραμμές κατά τη διάρκεια των συζητήσεων. Κατά τη διασταύρωση θεωρείται ότι ο ομιλητής θέλει να επιτεθεί στον αντίπαλό του. Οι μπροστινές θέσεις εκχωρούνται σιωπηρά σε υπουργούς της κυβέρνησης και ηγέτες της αντιπολίτευσης.
Με κόσμο, αλλά όχι προσβεβλημένος…
Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό με το οποίο είναι προικισμένο η Κάτω Βουλή είναι η ανεπάρκεια εδρών. Στα έδρανα είναι μόνο 427. Αν και ειπώθηκε παραπάνω ότι στην αίθουσα κάθονται 659 βουλευτές. Έτσι, περισσότερα από 200 άτομα αναγκάζονται να βρίσκονται στην είσοδο. Από Δευτέρα έως Πέμπτη διαρκεί η εργάσιμη εβδομάδα, μερικές φορές οι συναντήσεις γίνονται την Παρασκευή. Σε περιπτώσεις που σχετίζονται με απειλή για την εθνική ασφάλεια, οι βουλευτές έχουν μόνο μία ημέρα άδεια - την Κυριακή.
Πιο πρόσφατα, επετράπη η διεξαγωγή συνεδριάσεων σε άλλη αίθουσα του παλατιού - την Αίθουσα του Γουέστμινστερ. Ωστόσο, σοβαρά ζητήματα δεν κατανοούνται σε αυτό.
Επιτροπές
Για την τελική αναθεώρηση και έγκριση νόμων ή νομοσχεδίων από τη Βουλή, δημιουργούνται διάφορες επιτροπές:
- Μόνιμη. Δημιουργούνται στην αρχή της σύγκλησης της επόμενης Βουλής και λειτουργούν καθ' όλη τη διάρκεια της θητείας της. Το όνομά του δεν υποδηλώνει καθόλου το αμετάβλητο της σύνθεσής του. Επιτροπές, όπως η Βουλή των Κοινοτήτων, εκλογέςχρησιμοποιείται κάθε φορά για τη δημιουργία και τον έλεγχο νέων λογαριασμών.
- Ειδικό. Υπάρχουν 14 ειδικές επιτροπές στο αγγλικό κοινοβούλιο. Κύριο καθήκον τους είναι η εποπτεία των δραστηριοτήτων των υπουργείων. Αυτό το σύστημα δημιουργήθηκε το 1979 και θεωρείται ως η σημαντικότερη μεταρρύθμιση του αιώνα, επιτρέποντας ποιοτική βελτίωση στο έργο της κυβέρνησης.
- Συνεδρία. Κάποιες από τις επιτροπές δημιουργούνται για ένα χρόνο, δηλαδή για μια συνεδρίαση της βουλής, γι' αυτό και πήραν το όνομά τους. Βασικά, πρόκειται για επιτροπές εργασίας και λειτουργούν αυστηρά εντός του πεδίου εφαρμογής της ίδιας της Βουλής των Κοινοτήτων.
Εκτός από τους τρεις κύριους τύπους επιτροπών, σε ορισμένες περιπτώσεις δημιουργούνται και κοινές επιτροπές. Αποτελούνται από εκπροσώπους και των δύο βουλών του κοινοβουλίου, καθώς επηρεάζουν τα συμφέροντα τόσο των κοινοτήτων όσο και των αρχόντων.
Έτσι, το πολιτικό σύστημα του Ηνωμένου Βασιλείου, που αναπτύσσεται κατά τη διάρκεια πολλών αιώνων της ιστορίας του, έχει προχωρήσει πολύ. Η πιο σημαντική στιγμή στη συγκρότησή του είναι η δημιουργία και η εξέλιξη του ταξικό-αντιπροσωπευτικού οργάνου - του κοινοβουλίου. Ως αποτέλεσμα του καλά συντονισμένου συστήματος εργασίας των επιμελητηρίων του, το Ηνωμένο Βασίλειο είναι σήμερα μία από τις κορυφαίες χώρες στην παγκόσμια οικονομία και πολιτική. Η Βουλή των Κοινοτήτων διαδραματίζει ταυτόχρονα πρωταγωνιστικό ρόλο στους πολιτικούς μετασχηματισμούς και τις κοινωνικοοικονομικές αλλαγές στο εσωτερικό του κράτους.
