Μνημεία της φύσης και του πολιτισμού χρειάζονται πλήρη προστασία από την κοινωνία και το κράτος. Μόνο σε αυτή την περίπτωση μπορούν να εμφανιστούν μπροστά στους απογόνους τους, να είναι το καμάρι του λαού. Φυσικά, μια τέτοια προστασία θα πρέπει να ρυθμίζεται ακριβώς σε κρατικό επίπεδο. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, υπάρχουν πολλές σημαντικές νομοθετικές πράξεις που είναι αφιερωμένες ειδικά στις προστατευόμενες ζώνες μνημείων πολιτιστικής κληρονομιάς. Θα αναλύσουμε αυτά τα έγγραφα, επισημαίνοντας τα χαρακτηριστικά αυτών των ζωνών, την ταξινόμησή τους και τις νομικές απαιτήσεις.
Ρυθμιστική νομοθεσία
Οι κανονισμοί για τις προστατευόμενες ζώνες χώρων πολιτιστικής κληρονομιάς περιλαμβάνουν τις ακόλουθες πράξεις:
- FZ Αρ. 73 (δημοσιεύτηκε το 2002, τελευταία έκδοση - Αύγουστος 2018) "Σχετικά με αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς της Ρωσικής Ομοσπονδίας". Ειδικότερα, το άρθρ. 34.
- Διάταγματης Ρωσικής Κυβέρνησης αριθ. 972 «Κανονισμοί για τις ζώνες προστασίας αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας».
Προσθήκες σε αυτές τις πράξεις έγιναν από αυτούς τους ομοσπονδιακούς νόμους:
- FZ Αρ. 342 (2018).
- FZ Αρ. 315 (2014).
Περαιτέρω στο υλικό, με βάση τα παραπάνω έγγραφα, θα αναλύσουμε σημαντικούς ορισμούς και θα εισαγάγουμε μια ταξινόμηση των προστατευόμενων ζωνών. Επιπλέον, αυτές οι νομοθετικές πράξεις περιέχουν πληροφορίες για τη σύνταξη έργων, τα χαρακτηριστικά των καθεστώτων, που είναι επίσης σημαντικό να παρουσιαστούν στον αναγνώστη.
Τι είναι αυτό;
Πρώτα απ' όλα, ας δώσουμε έναν ορισμό.
Ζώνη προστασίας αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς - μια ορισμένη περιοχή εντός της οποίας, για τη διασφάλιση της ακεραιότητας αυτών των αντικειμένων, καθιερώνεται ειδικό καθεστώς για τη χρήση της γης. Έχει σχεδιαστεί για να περιορίζει την οικονομική δραστηριότητα και να απαγορεύει πλήρως την κατασκευή στην περιοχή.
Εξαίρεση - η χρήση ειδικών μέτρων που αποσκοπούν στη διατήρηση, ανακατασκευή, ανάπλαση της φυσικής, ιστορικής, πολεοδομικής ζώνης ενός τόπου φυσικής κληρονομιάς.
Επιπλέον, το άρθρο θα χρησιμοποιεί έννοιες που είναι κοντινές, αλλά όχι ίδιες με τις παραπάνω:
- Ζώνη ρύθμισης των οικονομικών δραστηριοτήτων και ανάπτυξης - το έδαφος εντός του οποίου θα καθιερωθεί το καθεστώς εκμετάλλευσης της γης, περιορίζοντας τις οικονομικές δραστηριότητες και τις κατασκευαστικές δραστηριότητες. Καθορίζει επίσης τις απαιτήσεις για την ανακαίνιση υφιστάμενων κατασκευών και κτιρίων.
- Ζώνη φυσικήςπροστατευόμενο τοπίο - μια περιοχή εντός των ορίων της οποίας θα καθιερωθεί ειδικό καθεστώς χρήσης γης, περιορίζοντας και απαγορεύοντας την κατασκευή, την οικονομική δραστηριότητα, την ανακατασκευή υφιστάμενων δομών για τη διατήρηση του μοναδικού φυσικού τοπίου. Τα τελευταία μπορούν να θεωρηθούν κοιλάδες ποταμών, δάση, δεξαμενές, εδάφη που συνδέονται με τη σύνθεση με ένα πολιτιστικά σημαντικό αντικείμενο.
Με βάση αυτό, μπορεί να γίνει μια ταξινόμηση.
Ποικιλίες
Ζώνες προστασίας περιοχών πολιτιστικής κληρονομιάς αναπτύσσονται για να διασφαλιστεί η ασφάλεια των τελευταίων. Τοποθετούνται στο ιστορικό περιβάλλον του αντικειμένου, απευθείας στον παρακείμενο χώρο του. Οι ζώνες ασφαλείας μπορούν να είναι τριών τύπων:
- Ζώνη προστασίας ενός τόπου πολιτιστικής κληρονομιάς.
- Ζώνη ρύθμισης για εξελίξεις και διάφορες οικονομικές δραστηριότητες.
- Ζώνη προστασίας φυσικού τοπίου.
Η απαιτούμενη σύνθεση των προστατευόμενων περιοχών καθορίζεται από το έργο των προστατευόμενων ζωνών χώρων πολιτιστικής κληρονομιάς.
Για την ταυτόχρονη διασφάλιση της προστασίας πολλών πολιτιστικών, φυσικών αντικειμένων που βρίσκονται το ένα δίπλα στο άλλο, επιτρέπεται η δημιουργία μιας ενιαίας ζώνης ασφαλείας για αυτά. Τι μπορεί να συμπεριληφθεί σε αυτό; Ίδιο είδος:
- Ενοποιημένη ζώνη για την προστασία των χώρων πολιτιστικής κληρονομιάς.
- Ενιαίος χώρος ρύθμισης της οικονομικής δραστηριότητας, εξελίξεις.
- Ενιαία ζώνη φυσικού προστατευόμενου τοπίου.
Η σύνθεση μιας τέτοιας ενιαίας ζώνης καθορίζεται από το έργο των ενιαίων προστατευόμενων ζωνών περιοχών πολιτιστικής κληρονομιάς. Ας προχωρήσουμε στο επόμενο θέμα.
Βάση για την ανάπτυξη έργου
Ας αναλύσουμε τώρα την ανάπτυξη προστατευόμενων ζωνών μνημείων πολιτιστικής κληρονομιάς. Μπορεί να πραγματοποιηθεί τόσο από φυσικά όσο και από νομικά πρόσωπα. άτομα με βάση στοιχεία από αρχιτεκτονική, ιστορική, αρχειακή έρευνα, λαμβάνοντας υπόψη πληροφορίες από το κρατικό κτηματολόγιο.
Η σύνθεση μιας τέτοιας ζώνης καθορίζεται με βάση το έργο των ζωνών για την προστασία των χώρων πολιτιστικής κληρονομιάς. Στηρίζεται στα υλικά της αρχιτεκτονικής και ιστορικής έρευνας, που το τεκμηριώνουν πλήρως.
Τα δεδομένα πολιτιστικής, ιστορικής έρευνας διαμορφώνονται με βάση τις ακόλουθες πληροφορίες:
- Το υποστηρικτικό πολιτιστικό και ιστορικό σχέδιο του οικισμού, πόλης, στα εδάφη της οποίας υπάρχει ένα πολιτιστικά σημαντικό αντικείμενο (είτε το θραύσμα του είτε μια ολόκληρη ομάδα αντικειμένων).
- Πληροφορίες για τα εντοπισμένα αντικείμενα που σχετίζονται με την πολιτιστική κληρονομιά, τις καθιερωμένες περιοχές τους, οι οποίες βρίσκονται εντός των ορίων της προβλεπόμενης προστατευτικής ζώνης.
- Υλικά ήδη αναπτυγμένων έργων ζωνών προστασίας γύρω από πολιτιστικά σημαντικά αντικείμενα που βρίσκονται τόσο εντός των ορίων ενός συγκεκριμένου οικισμού όσο και σε περιοχές μεταξύ οικισμών.
- Υλικά για οπτική ανάλυση τοπίου της συνθετικής σύνδεσης ενός αντικειμένου πολιτιστικής κληρονομιάς (ή μιας ομάδας εξ αυτών) με το περιβάλλον τοπίου, τα γύρω κτίρια.
- Άλλα δεδομένα που είναι απαραίτητα για την προετοιμασία και την αιτιολόγηση του έργου.
Εκτέλεση ανάπτυξης έργου
Ανάπτυξη έργουζώνες προστασίας περιοχών πολιτιστικής κληρονομιάς στη Μόσχα και άλλα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ιστορικές και αρχιτεκτονικές μελέτες που τις τεκμηριώνουν - κατευθύνσεις ομοσπονδιακών και περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μεταξύ άλλων προβλέπουν μέτρα διατήρησης, εκλαΐκευσης, πολιτείας. προστασία και χρήση των φυσικών και πολιτιστικών μνημείων.
Η ανάπτυξη αυτών των έργων μπορεί επίσης να πραγματοποιηθεί με πρωτοβουλία (και εις βάρος των οικονομικών) της δημοτικής αρχής, των ιδιοκτητών ή των άμεσων χρηστών αυτών των πολιτιστικά σημαντικών αντικειμένων. Καθώς και οι δικαιούχοι των εκχωρήσεων γης, που κατά κάποιο τρόπο συνδέονται με φυσικά και πολιτιστικά μνημεία.
Η ανάπτυξη έργων για μόνιμες και προσωρινές προστατευόμενες ζώνες μνημείων πολιτιστικής κληρονομιάς έχει επίσης ξεκινήσει από το ρωσικό Υπουργείο Πολιτισμού, τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της ομοσπονδίας και τη δομή της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Το Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι επίσης υποχρεωμένο να παρέχει μεθοδολογικές συστάσεις για την προμήθεια υλικών που αποτελούν τη βάση έργων για προστατευόμενες ζώνες γύρω από φυσικά και πολιτιστικά μνημεία. Η ίδια δομή καθορίζει τον συντονισμό έργων ορισμένων αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς με κρατικούς φορείς. αρχές που τους παρέχουν προστασία (τα μνημεία).
Όρια έργου και περιοχής
Τώρα μια άλλη σημαντική ιδέα. Τα έργα μιας ζώνης προστασίας ενός μνημείου πολιτισμού ή φύσης (ή μιας ολοκληρωμένης ζώνης) είναι κειμενική τεκμηρίωση, καθώς και πληροφορίες που παρουσιάζονται με τη μορφή χαρτών, διαγραμμάτων, που σχηματίζουν μια πλήρη εικόνα των ορίων της προστατευόμενης περιοχής. Είναι υποχρεωτική η αναγραφή των τρόπων εκμετάλλευσης γης στη ζώνη αυτή, καθώς καιπολεοδομικοί κανονισμοί εντός της δεδομένης επικράτειας.
Τα όρια της προστατευόμενης ζώνης αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς είναι γραμμές που υποδεικνύουν την περιοχή πέρα από την οποία ο πολεοδομικός σχεδιασμός, οι οικονομικές ή άλλες δραστηριότητες δεν θα έχουν αρνητικό αντίκτυπο (άμεσο και έμμεσο) στην ασφάλεια ενός πολιτιστικού ή φυσικού μνημείο στο φυσικό του περιβάλλον.
Ο προσδιορισμός αυτών των γραμμών, καθώς και οι συντεταγμένες των σημείων αναφοράς των ορίων των προστατευόμενων περιοχών σε διαγράμματα και χάρτες, θα πρέπει να καθορίζουν με σαφήνεια τα όρια των προστατευόμενων περιοχών. Η ακρίβεια είναι στα πρότυπα που ισχύουν για το κρατικό κτηματολόγιο ακινήτων.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι τα όρια των προστατευόμενων περιοχών γύρω από πολιτιστικά και φυσικά μνημεία δεν επιτρέπεται να συνδυάζονται με τα όρια των οικοπέδων, τα όρια άλλων εδαφικών αντικειμένων.
Προεπιλεγμένη λειτουργία ζώνης
Σύμφωνα με το νόμο για τις προστατευόμενες ζώνες αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς, εισάγονται οι ακόλουθοι περιορισμοί στην εκμετάλλευση των οικοπέδων, απαιτήσεις για αστική ανάπτυξη σε αυτήν την περιοχή:
- Απαγόρευση ανέγερσης κεφαλαιουχικών κτιρίων. Δηλαδή για την κατασκευή ενός χώρου πολιτιστικής κληρονομιάς στην προστατευόμενη ζώνη. Εξαίρεση αποτελεί η χρήση ειδικών μέτρων που στοχεύουν στην ανάπλαση, την αποκατάσταση της φυσικής, ιστορικής, πολεοδομικής ζώνης ενός αντικειμένου, την αναδημιουργία ή την αποκατάσταση εντελώς / μερικώς χαμένων στοιχείων, χαρακτηριστικών του.
- Περιορισμός σε μείζονες επισκευές και ανακατασκευές κεφαλαιουχικών κτιρίων (ή τμημάτων τους), που ενδέχεται νααλλάζει τα μεγέθη, τις αναλογίες, τις παραμέτρους αυτών των αντικειμένων, περιλαμβάνει τη χρήση άλλων δομικών υλικών, χρωμάτων, σχεδιαστικών χαρακτηριστικών μικρών κτιρίων.
- Διατήρηση των τυπολογικών, κλίμακας, σχεδιαστικών χαρακτηριστικών του φυσικού και αστικού περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων ιστορικών πολύτιμων αντικειμένων που αποτελούν το γενικό σχέδιο.
- Εγγύηση της οπτικής αντίληψης ενός μνημείου πολιτισμού ή φύσης στο φυσικό του περιβάλλον. Αυτό περιλαμβάνει επίσης τη διασφάλιση της διατήρησης του γύρω τοπίου, των ιστορικών μικρών κτιρίων.
- Συμμόρφωση με όλες τις απαιτήσεις για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος, οι οποίες εγγυώνται την ασφάλεια του αντικειμένου στο φυσικό ιστορικό και τοπίο του.
- Άλλες απαιτήσεις που καθορίζουν την ασφάλεια ενός πολιτιστικού μνημείου.
Κανονισμός για τη ζώνη περιορισμένης ανάπτυξης και οικονομικών δραστηριοτήτων
Οι απαιτήσεις για το καθεστώς της ζώνης ρύθμισης της οικονομικής δραστηριότητας και ανάπτυξης θα είναι ελαφρώς διαφορετικές από τις απαιτήσεις για το καθεστώς της ουδέτερης ζώνης γύρω από φυσικά και πολιτιστικά μνημεία. Σκεφτείτε αυτές τις συνταγές:
- Περιορισμός της κατασκευής στον βαθμό που είναι απαραίτητος για τη διατήρηση της πολιτιστικά σημαντικής ιδιοκτησίας στο αρχικό ιστορικό της περιβάλλον. Ο περιορισμός ισχύει επίσης για τις παραμέτρους, τις αναλογίες και τα μεγέθη των κεφαλαιουχικών κτιρίων / των μερών τους, τη χρήση ορισμένων δομικών υλικών και χρωματικούς συνδυασμούς.
- Περιορισμός γενικής επισκευής, ανακατασκευή κεφαλαιουχικών κτιρίων, εάν το έργο σχετίζεται με αλλαγή των μορφών τους,αναλογίες, μεγέθη, παράμετροι, χρήση άλλων οικοδομικών υλικών και χρωματικοί συνδυασμοί.
- Εγγύηση της οπτικής αντίληψης από τους επισκέπτες ενός φυσικού ή πολιτιστικού μνημείου στο αρχικό του τοπίο, ιστορικό περιβάλλον.
- Περιορισμός της οικονομικής δραστηριότητας στο βαθμό που δεν θα επηρεάσει αρνητικά το αντικείμενο.
- Διατήρηση της ποιότητας του φυσικού περιβάλλοντος στο βαθμό που καθίσταται δυνατή η διατήρηση ενός φυσικού ή πολιτιστικού μνημείου.
- Συμμόρφωση με όλους τους κανονισμούς για την προστασία του περιβάλλοντος, οι οποίοι μπορεί να συμβάλουν σε κάποιο βαθμό στη διατήρηση ενός πολιτιστικά σημαντικού τόπου για τις μελλοντικές γενιές.
- Άλλες απαιτήσεις εξαιρουμένης της επίδρασης αρνητικών παραγόντων στο μνημείο.
Λειτουργία ζώνης προστασίας φυσικού τοπίου
Το καθεστώς για μια δεδομένη περιοχή πρέπει να καταρτιστεί λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις απαιτήσεις:
- Απαγόρευση ανέγερσης κεφαλαιουχικών κτιρίων, περιορισμός οικονομικών δραστηριοτήτων, απαγόρευση μείζονος επισκευής και ανακατασκευής κτιρίων (κεφαλαιουχική ανάπτυξη), προκειμένου να διατηρηθεί / αποκατασταθεί η σύνδεση ενός φυσικού ή πολιτιστικού μνημείου με το γύρω τοπίο. Το τελευταίο περιλαμβάνει κοιλάδες ποταμών, ταμιευτήρες, ανοιχτούς χώρους και δάση. Η μόνη εξαίρεση θα είναι η κατασκευή μικρών κτιρίων, οι εργασίες για τη γενική βελτίωση της επικράτειας.
- Διατήρηση της ποιότητας του περιβάλλοντος, που είναι απαραίτητη για τη διατήρηση, την ανάπλαση του προστατευόμενου φυσικού τοπίου.
- Διατήρηση των ιστορικά χαρακτηριστικών αναλογιών κλειστών και ανοιχτών χώρων στο φυσικό προστατευόμενο τοπίο μεο στόχος της ακεραιότητας της αντίληψης ενός πολιτιστικά σημαντικού αντικειμένου στο αρχικό φυσικό, ιστορικό περιβάλλον του.
- Συμμόρφωση με απαιτήσεις περιβαλλοντικής προστασίας που μπορούν να διασφαλίσουν τη διατήρηση του προστατευόμενου φυσικού τοπίου στο φυσικό του περιβάλλον.
- Άλλες απαιτήσεις που διασφαλίζουν την ασφάλεια, την αναγέννηση ενός προστατευόμενου μνημείου πολιτισμού ή φύσης.
Συντονισμός με το Υπουργείο Πολιτισμού
Για την εισαγωγή οποιουδήποτε από τα αναφερόμενα καθεστώτα σε μια συγκεκριμένη περιοχή, καθώς και για τον καθορισμό των ορίων των γύρω ζωνών, τις απαιτήσεις για διάφορους πολεοδομικούς κανονισμούς, το εκπονημένο έργο πρέπει να συμφωνηθεί με το Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για αυτό, το εξουσιοδοτημένο πρόσωπο στον τομέα της κρατικής προστασίας μνημείων, αντικειμένων πολιτιστικής σημασίας παρέχει εκεί τα ακόλουθα έγγραφα:
- Σχέδιο νομικής πράξης που εγκρίνει τα όρια της νεκρής ζώνης, το αντικείμενο, το καθεστώς που εφαρμόζεται σε αυτήν την επικράτεια, τις οδηγίες σχετικά με τους πολεοδομικούς κανονισμούς.
- Έργο για ζώνη προστασίας φυσικών ή πολιτιστικών μνημείων.
- Στοιχεία σχετικά με τα αποτελέσματα της εξέτασης των παραπάνω έργων είτε από τις εκτελεστικές αρχές οποιουδήποτε από τα ρωσικά υποκείμενα είτε εξουσιοδοτημένα στον τομέα της κρατικής προστασίας πολιτιστικά σημαντικών αντικειμένων των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Συμπέρασμα της ιστορικής και πολιτιστικής κρατικής εμπειρογνωμοσύνης.
Απόφαση για τη δημιουργία ζωνών και τον τερματισμό της ύπαρξής τους
Μια άλλη σημαντική ερώτηση. Ποιος είναι εξουσιοδοτημένος να καθιερώσει την προστατευτική ζώνη του αντικειμένουπολιτιστικής κληρονομιάς? Υπάρχουν πολλές αρμόδιες αρχές εδώ:
- Η απόφαση τόσο για τη δημιουργία όσο και για την αλλαγή της ζώνης προστασίας ενός πολιτιστικά σημαντικού αντικειμένου των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που ανήκει σε μια ιδιαίτερα πολύτιμη κατηγορία, που περιλαμβάνεται στον Κατάλογο Παγκόσμιας Κληρονομιάς, λαμβάνεται και εγκρίνεται από τον ομοσπονδιακό φορέα για την προστασία αυτού του είδους των αντικειμένων. Εισάγει απαιτήσεις για πολεοδομικούς κανονισμούς εντός αυτών των περιοχών, τους εγκρίνει βάσει έργων για τέτοιες προστατευόμενες ζώνες.
- Η απόφαση για τον τερματισμό της ύπαρξης προστατευτικών ζωνών τέτοιων αντικειμένων (πολύτιμων, διαθέσιμων στον Κατάλογο Παγκόσμιας Κληρονομιάς) λαμβάνεται επίσης από τον ομοσπονδιακό φορέα που είναι υπεύθυνος για την προστασία των πολιτιστικών χώρων.
- Η απόφαση τόσο για τη θέσπιση όσο και για την αλλαγή της ζώνης προστασίας ενός αντικειμένου πολιτιστικής κληρονομιάς περιφερειακής σημασίας (δεν περιλαμβάνεται στον κατάλογο των ιδιαίτερα πολύτιμων, καθώς και στον Κατάλογο) εισάγεται από τις δυνάμεις του υποκειμένου Η ρωσική ομοσπονδία. Ωστόσο, αυτή η απόφαση πρέπει να συντονιστεί με τις ανώτερες ομοσπονδιακές δομές.
- Εάν πρόκειται για πολιτιστικό αντικείμενο τοπικής (δημοτικής) σημασίας, τότε η απόφαση δημιουργίας, αλλαγής προστατευόμενων ζωνών για αυτό λαμβάνεται σύμφωνα με τους νόμους του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτοί εντός των συνόρων των οποίων βρίσκεται.
- Η απόφαση για τον τερματισμό της ύπαρξης ζωνών προστασίας περιοχών πολιτιστικής κληρονομιάς περιφερειακής σημασίας, που δεν περιλαμβάνονται στον Κατάλογο Παγκόσμιας Κληρονομιάς, δεν έχουν ιδιαίτερη αξία, λαμβάνεται επίσης από τις κρατικές αρχές του υποκειμένου της ομοσπονδίας.
- Η ζώνη προστασίας φυσικού ή πολιτιστικού μνημείου μπορεί να πάψει να υφίσταται ακόμη και χωρίς τη λήψη υπεύθυνων αποφάσεων. Ωστόσο, αυτό είναι δυνατό μόνο σε έναπερίπτωση: όταν ένα πολιτιστικά σημαντικό αντικείμενο αποκλείστηκε από το πανρωσικό κρατικό ενιαίο μητρώο μνημείων της φύσης και του πολιτισμού των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Η έγκριση ζωνών προστασίας αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς γίνεται το αργότερο 2 χρόνια μετά το μνημείο, η περιοχή εντάχθηκε στο παραπάνω ενιαίο μητρώο. Αυτή η ρήτρα του κανονισμού εισήχθη σχετικά πρόσφατα - 3.08.2018.
Ας συνοψίσουμε την εξέταση των νομοθετικών πράξεων. Η έγκριση, η αλλαγή, ο τερματισμός της ύπαρξης ζωνών προστασίας που προστατεύουν τους χώρους πολιτιστικής κληρονομιάς από την καταστροφή ρυθμίζονται στη Ρωσία σε κρατικό επίπεδο - ομοσπονδιακές, περιφερειακές, τοπικές αρχές. Για την καθιέρωση μιας προστατευτικής ζώνης γύρω από οποιοδήποτε μνημείο της φύσης ή του πολιτισμού, είναι υποχρεωτική η προετοιμασία ενός ουσιαστικού έργου. Θα πρέπει να καθορίζει το καθεστώς, τα όρια, τις απαιτήσεις για πολεοδομικούς κανονισμούς σχετικά με τη δεδομένη περιοχή.
