ΟΑΣΕ σήμερα είναι ο μεγαλύτερος διεθνής οργανισμός. Η αρμοδιότητά του περιλαμβάνει τα προβλήματα επίλυσης συγκρούσεων χωρίς τη χρήση όπλων, τη διασφάλιση της ακεραιότητας και του απαραβίαστου των συνόρων των συμμετεχουσών χωρών, τη διασφάλιση των βασικών δικαιωμάτων και ελευθεριών των απλών ανθρώπων. Η ιστορία της γέννησης αυτού του συμβουλευτικού οργάνου χρονολογείται από τη μεταπολεμική περίοδο, όταν τέθηκε το ζήτημα της αποτροπής καταστροφικών και αιματηρών πολέμων μεταξύ των χωρών.
Η σημασία που επενδύθηκε στη Διάσκεψη για τη Συνεργασία και την Ασφάλεια στην Ευρώπη εξηγείται από το γεγονός ότι στην παγκόσμια ιστορία δεν υπήρχαν προηγούμενα για συναντήσεις αυτού του επιπέδου. Η τελική πράξη, που υπογράφηκε στο Ελσίνκι, έθεσε τα θεμέλια για την ασφάλεια της ηπείρου για πολλά ακόμη χρόνια.
ΟΑΣΕ Ιστορικό
Η Διάσκεψη του 1975 για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη ήταν το αποτέλεσμα γεγονότων που λαμβάνουν χώρα στον κόσμοαπό τις αρχές του 20ου αιώνα. Ο 1ος Παγκόσμιος Πόλεμος σάρωσε την ευρωπαϊκή ήπειρο σαν καταστροφικός ανεμοστρόβιλος, προκαλώντας μεγάλη θλίψη. Η κύρια επιθυμία όλων των ανθρώπων ήταν να αποτρέψουν τέτοιες συγκρούσεις στις οποίες δεν υπάρχουν νικητές. Για πρώτη φορά, η Σοβιετική Ένωση ανέλαβε την πρωτοβουλία να δημιουργήσει ένα συμβουλευτικό σώμα για θέματα συλλογικής ασφάλειας στη δεκαετία του '30.
Ωστόσο, οι διαφωνίες μεταξύ διαφορετικών συστημάτων εμπόδισαν τις ηγετικές δυνάμεις της Ευρώπης να αναπτύξουν κοινούς κανόνες μαζί με την ΕΣΣΔ. Ως αποτέλεσμα, η έλλειψη ενότητας και κοινής προσέγγισης στα ζητήματα ασφάλειας στην ήπειρο οδήγησε σε μεγάλο βαθμό σε έναν επαναλαμβανόμενο τρομερό πόλεμο που στοίχισε ακόμη περισσότερες ζωές από τον 1ο Παγκόσμιο Πόλεμο.
Αλλά το παράδειγμα του αντιφασιστικού συνασπισμού έδειξε ότι ακόμη και χώρες με διαφορετικά πολιτικά συστήματα μπορούν να συνεργαστούν αποτελεσματικά στο όνομα ενός κοινού στόχου. Δυστυχώς, ο Ψυχρός Πόλεμος διέκοψε αυτή την καλή πρόθεση. Ο σχηματισμός του ΝΑΤΟ το 1949, ακολουθούμενος από το μπλοκ του Συμφώνου της Βαρσοβίας, χώρισε τον κόσμο σε δύο αντιμαχόμενα στρατόπεδα. Σήμερα φαίνεται σαν ένας εφιάλτης, αλλά ο κόσμος έζησε πραγματικά εν αναμονή ενός πυρηνικού πολέμου, στις Ηνωμένες Πολιτείες οι άνθρωποι έχτισαν χιλιάδες ατομικά καταφύγια βομβών με μακροπρόθεσμη παροχή νερού και τροφίμων σε περίπτωση σύγκρουσης.
Υπό αυτές τις συνθήκες, όταν ένα απρόσεκτο βήμα από την πλευρά οποιουδήποτε από τα αντιμαχόμενα μέρη θα μπορούσε να παρεξηγηθεί και να οδηγήσει σε τρομερές συνέπειες, κατέστη ιδιαίτερα απαραίτητο να αναπτυχθούν κοινοί κανόνες και κανόνες παιχνιδιού, δεσμευτικοί για όλους.
Προετοιμασία
Μια μεγάλη συνεισφορά στη Διάσκεψη για τη Συνεργασία και την Ασφάλεια στην Ευρώπη είχε οτις χώρες του ανατολικού τμήματος της ηπείρου. Τον Ιανουάριο του 1965, στη Βαρσοβία, η ΕΣΣΔ και άλλες χώρες ανέλαβαν την πρωτοβουλία να αναπτύξουν κοινούς κανόνες και κανόνες για τη συλλογική ασφάλεια και την αμοιβαία συνεργασία όλων των χωρών της ευρωπαϊκής ηπείρου. Αυτή η πρόταση αναπτύχθηκε σε επόμενες συνεδριάσεις του PAC το 66 και 69, όταν εγκρίθηκε η Διακήρυξη για την Ειρήνη και τη Συνεργασία και μια ειδική έκκληση προς όλα τα ευρωπαϊκά κράτη.
Στη σύνοδο των υπουργών των χωρών της WA το 69 και 70 στην Πράγα και τη Βουδαπέστη, είχε ήδη διαμορφωθεί η ημερήσια διάταξη, η οποία θα υποβληθεί στη Διάσκεψη για τη Συνεργασία και την Ασφάλεια στην Ευρώπη. Παράλληλα με αυτό έλαβε χώρα η διαδικασία καθιέρωσης διαλόγου με τις δυτικές χώρες.
Υπογράφηκε συμφωνία με τη Γερμανία, η οποία επιβεβαίωσε τα υφιστάμενα σύνορα εκείνη την εποχή. Και το 1971, είχε ήδη συναφθεί συμφωνία μεταξύ των τεσσάρων ηγετικών δυνάμεων για το καθεστώς του Δυτικού Βερολίνου. Αυτό μείωσε σημαντικά την ένταση στην ήπειρο και εδραίωσε νομικά τα αποτελέσματα της μεταπολεμικής παγκόσμιας τάξης.
Μεγάλη συνεισφορά στη Διάσκεψη για τη Συνεργασία και την Ασφάλεια στην Ευρώπη συνέβαλαν οι ουδέτερες χώρες, οι οποίες λιγότερο από όλα ήθελαν να συμπιεστούν μεταξύ δύο αντιμαχόμενων δυνάμεων. Η Φινλανδία υπέβαλε πρόταση για τη διοργάνωση αυτής της εκδήλωσης, καθώς και τη διεξαγωγή προκαταρκτικών συναντήσεων στην επικράτειά της.
Το 1972, στη μικρή πόλη Οτανιέμι, όχι μακριά από το Ελσίνκι, ξεκίνησαν οι επίσημες διαβουλεύσεις όλων των μερών. Αυτές οι δραστηριότητες συνεχίστηκαν για περισσότερο από έξι μήνες. Στο τέλος ήταναποφασίστηκε η διεξαγωγή Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, η ημερομηνία της οποίας γινόταν πραγματικότητα. Η σύνοδος κορυφής επρόκειτο να διεξαχθεί σε τρία στάδια και η ατζέντα της περιλάμβανε:
- Ασφάλεια στην Ευρώπη.
- Επιστημονική, τεχνική, περιβαλλοντική και οικονομική συνεργασία.
- Ανθρώπινα δικαιώματα, ανθρωπιστικά ζητήματα.
- Συνέχεια.
Πρώτο στάδιο
Η Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, η χρονιά της οποίας θα μείνει στην ιστορία, ξεκίνησε στις 3 Ιουλίου 1973 στο Ελσίνκι και συνεχίστηκε μέχρι τις 7. 35 πολιτείες συμμετείχαν σε αυτό.
Α. Η Gromyko παρουσίασε το σχέδιο Γενικής Διακήρυξης για τη Συλλογική Ασφάλεια. Η ΛΔΓ, η Ουγγαρία και η Πολωνία υπέβαλαν τις προτάσεις τους για την οικονομική και πολιτιστική συνεργασία. Η Γερμανία, η Ιταλία, η Αγγλία, ο Καναδάς έδωσαν μεγάλη προσοχή στα θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Μετά από πέντε ημέρες διαπραγματεύσεων, αποφασίστηκε να ακολουθηθούν οι συστάσεις της λεγόμενης Blue Book και να διατυπωθεί μια τελική πράξη στο δεύτερο στάδιο των διαπραγματεύσεων.
Δεύτερο στάδιο
Η Ουδέτερη Ελβετία συνέβαλε επίσης στη Διάσκεψη για τη Συνεργασία και την Ασφάλεια στην Ευρώπη. Το δεύτερο στάδιο των διαπραγματεύσεων έλαβε χώρα στη Γενεύη και διήρκεσε πολύ, ξεκινώντας στις 18 Σεπτεμβρίου 1973. Ο κύριος γύρος τελείωσε δύο χρόνια αργότερα - στις 21 Ιουλίου 1975. Συγκροτήθηκαν επιτροπές για τα τρία πρώτα θέματα της ημερήσιας διάταξης, καθώς και ομάδα εργασίας για τη συζήτηση του τέταρτου θέματος.
Εξάλλου, οι εργασίες έγιναν στις 12υποεπιτροπές, στις οποίες συμμετείχαν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Σε αυτό το διάστημα πραγματοποιήθηκαν 2.500 συνεδριάσεις της επιτροπής, στις οποίες εξετάστηκαν 4.700 προτάσεις για τελική συμφωνία. Εκτός από τις επίσημες συναντήσεις, υπήρξαν πολλές άτυπες συναντήσεις μεταξύ διπλωματών.
Αυτή η δουλειά δεν ήταν εύκολη, γιατί ο διάλογος διεξήχθη από χώρες με διαφορετικά πολιτικά συστήματα, ανοιχτά εχθρικές μεταξύ τους. Έγιναν προσπάθειες να εισαχθούν έργα που θα μπορούσαν να ανοίξουν τη δυνατότητα άμεσης παρέμβασης στις εσωτερικές υποθέσεις των κρατών, κάτι που από μόνο του έρχεται σε αντίθεση με το πνεύμα του σχεδίου.
Όπως και να 'χει, αυτό το τιτάνιο έργο δεν ήταν μάταιο, όλα τα έγγραφα συμφωνήθηκαν και η Τελική Πράξη υποβλήθηκε για υπογραφή.
Τελευταίο στάδιο και υπογραφή του τελικού εγγράφου
Η Τελική Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη πραγματοποιήθηκε στο Ελσίνκι από τις 30 Ιουλίου έως την 1η Αυγούστου 1975. Ήταν η πιο αντιπροσωπευτική συνέλευση αρχηγών κρατών στην ιστορία της ηπείρου. Συμμετείχαν όλοι οι ηγέτες των 35 χωρών που συμμετέχουν στη συμφωνία.
Σε αυτή τη συνάντηση υπογράφηκε μια συμφωνία σχετικά με τις αρχές που έθεσαν τα θεμέλια για τη συλλογική ασφάλεια και τη συνεργασία στην ήπειρο για πολλά ακόμη χρόνια.
Το κύριο μέρος του εγγράφου είναι η Διακήρυξη των Αρχών.
Σύμφωνα με αυτήν, όλες οι χώρες πρέπει να σέβονται την εδαφική ακεραιότητα, να τηρούν το απαραβίαστο των συνόρων, να επιλύουν τις συγκρούσεις ειρηνικά και να σέβονται τα βασικά δικαιώματα και ελευθερίες των πολιτών τους. Έτσι τελείωσε το Ελσίνκισυνάντηση για την ασφάλεια και τη συνεργασία στην Ευρώπη, η χρονιά της οποίας έγινε νέο ορόσημο στις σχέσεις μεταξύ των κρατών.
Ασφάλεια και συνεργασία
Το πρώτο κύριο τμήμα του τελικού εγγράφου διακήρυξε την αρχή της ειρηνικής διευθέτησης των συγκρούσεων. Όλες οι διαφορές μεταξύ των κρατών πρέπει να επιλύονται χωρίς βία. Προκειμένου να αποφευχθούν παρεξηγήσεις, οι χώρες θα πρέπει να ειδοποιούν ανοιχτά τους πάντες για μεγάλες στρατιωτικές ασκήσεις, για τις κινήσεις μεγάλων ένοπλων ομάδων και να προσκαλούν παρατηρητές σε αυτές τις περιπτώσεις.
Η δεύτερη ενότητα πραγματεύεται τα θέματα συνεργασίας. Συζητά την ανταλλαγή εμπειριών και πληροφοριών στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας, την ανάπτυξη κοινών κανόνων και προτύπων.
Για τους ανθρώπους
Η μεγαλύτερη ενότητα ασχολείται με θέματα που απασχολούν τους περισσότερους ανθρώπους - την ανθρωπιστική σφαίρα. Λόγω της εκ διαμέτρου αντίθετης άποψης για τη σχέση μεταξύ του κράτους και του ατόμου μεταξύ του ανατολικού και του δυτικού στρατοπέδου, αυτό το τμήμα προκάλεσε τη μεγαλύτερη διαμάχη κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων.
Ορίζει τις αρχές του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τη δυνατότητα διέλευσης των συνόρων, τις εγγυήσεις για την επανένωση της οικογένειας, την πολιτιστική και αθλητική συνεργασία μεταξύ πολιτών διαφορετικών χωρών.
Εγγυήσεις για την εφαρμογή των αρχών
Το τελευταίο αλλά όχι το τελευταίο μέρος του εγγράφου είναι η ενότητα "Επόμενα βήματα". Καθιερώνει τη δυνατότητα συναντήσεων και διαβουλεύσεων με τις συμμετέχουσες χώρες στο όνομα της συμμόρφωσηςτις βασικές αρχές του Συνεδρίου. Αυτό το μέρος έπρεπε να μετατρέψει το τελικό έγγραφο σε πραγματική δύναμη, όχι χάσιμο χρόνου.
Το τέλος του 20ου αιώνα ήταν η περίοδος της κατάρρευσης του σοσιαλιστικού στρατοπέδου. Τα σύνορα κατέρρευσαν και η ακεραιότητα των κρατών έγινε μια κενή φράση. Όλα αυτά συνοδεύτηκαν από πρωτοφανή ταλαιπωρία απλών ανθρώπων, πολέμους στα εδάφη της πρώην Γιουγκοσλαβίας, της ΕΣΣΔ.
Η αντίδραση σε αυτά τα γεγονότα ήταν η αναδιοργάνωση του πολιτικού και δηλωτικού σώματος σε έναν πραγματικό οργανισμό το 1995 - τον ΟΑΣΕ.
Σήμερα, υπό το φως των πρόσφατων γεγονότων, με την απειλή επανάληψης στρατιωτικών συγκρούσεων στο κέντρο της ηπείρου, ο ρόλος της Διάσκεψης του 1975 για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη είναι πιο επίκαιρος από ποτέ. Αυτό το γεγονός έδειξε ξεκάθαρα ότι ακόμη και οι ορκισμένοι εχθροί μπορούν να συμφωνήσουν μεταξύ τους για χάρη της ειρήνης και της σταθερότητας.
