Ο πληρεξούσιος είναι εξουσιοδοτημένος εκπρόσωπος του κράτους, του προέδρου, οποιουδήποτε άλλου προσώπου σε μια συγκεκριμένη περιοχή της χώρας ή σε άλλη χώρα ή σε διεθνή οργανισμό.
Ινστιτούτο Προεδρικών Πληρεξουσίων
Σε ορισμένες πηγές, μπορείτε να διαβάσετε ότι ο θεσμός των πληρεξουσίων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας εμφανίστηκε το 2000. Αυτό δεν είναι απολύτως αληθές. Φέτος υπήρχαν πληρεξούσιοι των ομοσπονδιακών περιφερειών. Όλη η Ρωσία χωρίστηκε σε 7 τέτοιες εδαφικές μονάδες. Κάθε μια από αυτές τις περιφέρειες έχει τον δικό της προεδρικό απεσταλμένο.
Πριν από το 2000, ξεκινώντας από το 1993, όταν το Σύνταγμα της χώρας μας εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία, υπήρχαν προεδρικοί πληρεξούσιοι σε κάθε θέμα της ομοσπονδίας.
Η έννοια της πληρεξουσίου εκπροσώπησης
Ο πληρεξούσιος είναι ένα πρόσωπο που καλείται να ασκήσει τις εξουσίες του προέδρου, όπως ορίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ανήκει στην κατηγορία των δημοσίων υπαλλήλων, υπάγεται απευθείας στον Πρόεδρο της χώρας, διορίζεται στη θέση και απολύεται από αυτήν. Η δημιουργία του θεσμού των πληρεξουσίων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας εντός των ομοσπονδιακών περιφερειών οφείλεται στην ανάγκηχτίζοντας μια κάθετη εξουσία, αφού χάθηκε εν μέρει στα χρόνια της διακυβέρνησης του Μπόρις Γέλτσιν.
Ομοσπονδιακές περιφέρειες της χώρας μας
Όπως αναφέρθηκε ήδη, αρχικά δημιουργήθηκαν 7 ομοσπονδιακές περιφέρειες στη χώρα. Αυτές περιλαμβάνουν τις περιοχές της Άπω Ανατολής, του Βόλγα, της Βορειοδυτικής, της Σιβηρίας, των Ουραλίων, της Κεντρικής και της Νότιας ομοσπονδιακής περιφέρειας. Ο Ντμίτρι Μεντβέντεφ, κατά τη διάρκεια της προεδρίας του, χώρισε τη Βόρεια Καυκάσια από τη Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια. Με την προσάρτηση της Κριμαίας και της Σεβαστούπολης, σχηματίστηκε η ένατη ομοσπονδιακή περιφέρεια - η Κριμαία, η οποία δεν κράτησε πολύ, και αργότερα προσαρτήθηκε στη Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια. Κάθε μια από αυτές τις περιφέρειες έχει τον δικό της πληρεξούσιο του Προέδρου. Οι πρώτοι από αυτούς ήταν εκπρόσωποι των μπλοκ εξουσίας.
Ο πληρεξούσιος καλείται να διασφαλίσει την εφαρμογή των οδηγιών του αρχηγού του κράτους. Ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσίας πρέπει να ασκεί την πολιτική του στο έδαφος της ομοσπονδιακής περιφέρειας όπου εκπροσωπεί τον Πρόεδρο. Επιπλέον, ο πληρεξούσιος συντονίζει τις δραστηριότητες των ομοσπονδιακών αρχών, προωθεί την αλληλεπίδραση μεταξύ διαφορετικών κλάδων της κυβέρνησης στην επικράτεια της ομοσπονδιακής περιφέρειας, αναλύει το έργο των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, συντονίζει την υποψηφιότητα των επικεφαλής του FSB, της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων, εκπρόσωποι υπουργείων και υπηρεσιών.
Ασκούν έλεγχο στην εφαρμογή της νομοθεσίας, διαταγών και διαταγμάτων του Προέδρου της χώρας. Επίσης, ο πληρεξούσιος συντονίζει τα έργα των ομοσπονδιακών αρχών που σχετίζονται με τη ζωή ενός μεμονωμένου υποκειμένου ή ολόκληρης της περιφέρειας ως σύνολο,συντονίζει την υποβολή στους ανώτατους στρατιωτικούς βαθμούς και κρατικά βραβεία, απονέμοντας τα τελευταία, δηλώνοντας ευγνωμοσύνη από τον πρόεδρο. Παρουσιάζει πιστοποιητικά σε εγκεκριμένους δικαστές, κάνει προτάσεις στον πρόεδρο για την αναστολή των τοπικών νόμων και κανονισμών στο μέρος που αντίκειται σε ομοσπονδιακούς νόμους, καταστατικούς νόμους, διεθνείς συνθήκες.
Μόνιμος Αντιπρόσωπος της χώρας στον ΟΗΕ
Ο Πληρεξούσιος δεν είναι μόνο εκπρόσωπος του Προέδρου. Μπορεί να εκπροσωπήσει τη χώρα σε διάφορους διεθνείς οργανισμούς. Συγκεκριμένα, τα Ηνωμένα Έθνη έχουν τη θέση του «μόνιμου εκπροσώπου της Ρωσίας στον ΟΗΕ». Αυτό το όνομα αντικατοπτρίζει την ουσία του. Δείχνει ότι ανεξάρτητα από το συγκεκριμένο άτομο, η θέση αυτού του εκπροσώπου σε αυτόν τον οργανισμό παραμένει σταθερή.
Σε σχέση με ένα συγκεκριμένο πρόσωπο, είναι πιο σωστό να αποκαλούμε τη θέση αυτή «πληρεξούσιος στον ΟΗΕ», αφού είναι ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος μιας συγκεκριμένης χώρας στον προαναφερόμενο οργανισμό. Παράλληλα, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ο πληρεξούσιος δεν μπορεί να κατέχει θέση για πάντα. Υπάρχουν περιπτώσεις υπό τις οποίες μπορεί να την αφήσει.
Έτσι, τα Ηνωμένα Έθνη έχουν καθιερώσει τη θέση ενός μόνιμου αντιπροσώπου σε αυτόν τον οργανισμό σε σχέση με μια συγκεκριμένη χώρα, ο οποίος είναι ο πληρεξούσιος.
Τέτοιος υπάλληλος ισοδυναμεί με τον Υφυπουργό Εξωτερικών. Από την αρχή του σχηματισμού της Ρωσίας ως κυρίαρχου κράτους, είχε τέσσερις απεσταλμένους στον ΟΗΕ: Yu. M. Vorontsov (μέχρι το 1994), S. V. Lavrov (από το 1994 έως το 2004, μεταφέρθηκε στη θέσηΥπουργός Εξωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας), A. I. Denisov (από το 2004 έως το 2006), V. I. Churkin (από το 2006 έως το 2016). Επί του παρόντος, η Ρωσία εκπροσωπείται στον ΟΗΕ από τον Nebenzya V. A.
Οι διπλωμάτες ως απεσταλμένοι
Σε κάθε χώρα του κόσμου που αναγνωρίζεται από αυτό το κράτος υπάρχει ένας Έκτακτος και Πληρεξούσιος Πρέσβης, ο οποίος είναι ο πληρεξούσιος. Αυτοί είναι εκπρόσωποι ενός συγκεκριμένου κράτους. Εκτός από τον ίδιο τον Έκτακτο και Πληρεξούσιο Πρέσβη, σε ξένη χώρα τέτοιος βαθμός απονέμεται στον Υπουργό Εξωτερικών, στον πρώτο αναπληρωτή του, στον Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Εξωτερικών και σε ορισμένους άλλους διπλωμάτες. Η λειτουργία τους είναι να εκπροσωπούν και να προστατεύουν τα συμφέροντα της χώρας τους σε μια ξένη χώρα.
Άλλοι πληρεξούσιοι
Δεν υπάρχουν μόνο τέτοιοι πληρεξούσιοι, που αναφέρονται παραπάνω, αλλά και άλλοι. Έτσι, στη Βορειοατλαντική Συμμαχία υπάρχουν μόνιμοι αντιπρόσωποι σε σχέση με εκείνα τα κράτη που αποτελούν μέρος αυτού του στρατιωτικού μπλοκ. Το ίδιο ισχύει και για τα Ηνωμένα Έθνη. Στο πλαίσιο της συνεργασίας Ρωσίας-ΝΑΤΟ, η χώρα μας είχε τον δικό της Ρώσο απεσταλμένο στο ΝΑΤΟ.
Συμπερασματικά
Έτσι, ο πληρεξούσιος δεν είναι μόνο ο εξουσιοδοτημένος εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο μόνιμος αντιπρόσωπος της χώρας στον ΟΗΕ, άλλοι διπλωμάτες και εκπρόσωποι της χώρας σε διεθνείς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένου του στρατιωτικού μπλοκ του ΝΑΤΟ, μπορούν να χαρακτηριστούν ως υπάλληλοι.
