7 Δεκεμβρίου 1944, ένα σημαντικό γεγονός έλαβε χώρα στην αμερικανική πόλη του Σικάγο. Κατά τη διάρκεια μακρών και έντονων διαπραγματεύσεων, εκπρόσωποι πενήντα δύο χωρών ενέκριναν τη Σύμβαση για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία. Λέει ότι η ανάπτυξη ισχυρών διεθνών δεσμών στην πολιτική αεροπορία συμβάλλει στη μελλοντική προοδευτική ανάπτυξη φιλικών σχέσεων, στη διατήρηση της ειρήνης και της ηρεμίας μεταξύ των λαών διαφορετικών κρατών. Η ειρήνη στη γη εξαρτάται από το πόσο ισχυροί και σταθεροί θα είναι αυτοί οι δεσμοί. Ως εκ τούτου, η βασική προτεραιότητα των μελών αυτού του Οργανισμού θα πρέπει να είναι η τήρηση των αρχών της αεροπορικής ασφάλειας και των κανόνων βάσει των οποίων λειτουργούν τα πολιτικά αεροσκάφη.
Η σημασία αυτού του Οργανισμού είναι αναμφισβήτητη. Αλλά τι είναι γνωστό για αυτήνδημόσιο? Κατά κανόνα, όχι τόσο πολύ. Στο άρθρο θα σας πούμε περισσότερα για το τι είναι ο διεθνής οργανισμός πολιτικής αεροπορίας ICAO, ποια είναι η ιστορία της δημιουργίας του, ο κατάλογος των συμμετεχόντων και οι αρχές λειτουργίας.
Τι είναι ο ICAO;
Σκεφτείτε τη συντομογραφία - ICAO. Σχηματίζεται από την αγγλική έκδοση του ICAO, που σημαίνει Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας, και μεταφράζεται στα ρωσικά ως "Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας". Αυτή τη στιγμή, είναι ένας από τους μεγαλύτερους οργανισμούς του ΟΗΕ, ο οποίος είναι υπεύθυνος για τη δημιουργία ενός παγκόσμιου ρυθμιστικού πλαισίου για τη διασφάλιση της ασφάλειας της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας.
Το
ICAO έχει την έδρα του στο Μόντρεαλ του Καναδά. Στον παρακάτω χάρτη μπορείτε να δείτε την ακριβή τοποθεσία του.
Οι επίσημες γλώσσες του Οργανισμού είναι οι εξής: Αγγλικά, Ρωσικά, Γαλλικά, Αραβικά, Ισπανικά και Κινέζικα. Σημειώστε ότι είναι ο εκπρόσωπος της Κίνας που κατέχει τη θέση του Γενικού Γραμματέα του ICAO.
Ιστορία της Δημιουργίας
Ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) ιδρύθηκε μετά την υιοθέτηση της Σύμβασης Πολιτικής Αεροπορίας. Δεδομένου ότι η συνάντηση των εκπροσώπων των μελλοντικών κρατών πραγματοποιήθηκε στο Σικάγο, το δεύτερο (και ίσως πιο διάσημο) όνομά της είναι η Σύμβαση του Σικάγου. Ημερομηνία - 7 Δεκεμβρίου 1944. Το καθεστώς μιας εξειδικευμένης υπηρεσίας των Ηνωμένων Εθνών αποκτήθηκε από τον ICAO το 1947 και μέχρι σήμερα διατηρεί μια ορισμένη ελευθερία όσον αφοράδιαχείριση και μέθοδοι υλοποίησης των κύριων εργασιών.
Η κύρια ώθηση για την ανάπτυξη της αεροπορίας και στη συνέχεια τη δημιουργία ενός οργανισμού που ελέγχει την πολιτική βιομηχανία της, ήταν ο Δεύτερος Παγκόσμιος Πόλεμος. Την περίοδο από το 1939 έως το 1945 σημειώθηκε ιδιαίτερα ενεργή ανάπτυξη των συγκοινωνιακών οδών, αφού ήταν απαραίτητη η κάλυψη των αναγκών του στρατού και του λαού. Ταυτόχρονα, μιλιταριστικά καθήκοντα ήρθαν στο προσκήνιο, τα οποία εμπόδισαν την ανάπτυξη ειρηνικών σχέσεων στη γη.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν οι πρώτες που πρότειναν ένα αποτελεσματικό μοντέλο για την ανάπτυξη της πολιτικής αεροπορίας. Μετά από προκαταρκτικές διαπραγματεύσεις με τα συμμαχικά κράτη, αποφασίστηκε να οργανωθεί μια σύγκληση εκπροσώπων 52 κρατών για την έγκριση μιας ενιαίας σύμβασης για τη διεθνή πολιτική αεροπορία. Η συνάντηση έγινε στις 7 Δεκεμβρίου 1944 στο Σικάγο. Επί πέντε εβδομάδες οι σύνεδροι συζήτησαν πολλά θέματα, έγινε πολλή δουλειά, αποτέλεσμα της οποίας ήταν η Συνέλευση. Τέθηκε σε ισχύ μόλις τον Απρίλιο του 1947, όταν επικυρώθηκε από το 26ο κράτος μέλος της ΔΟΠΑ, με κοινή συναίνεση των αντιπροσώπων.
Μέλη του Οργανισμού
Τα μέλη της ΔΟΠΑ περιλαμβάνουν 191 κράτη, μεταξύ των οποίων η Ρωσική Ομοσπονδία αναφέρεται ως διάδοχος της ΕΣΣΔ, η οποία προσχώρησε στον ΔΟΠΑ το 1977. Αυτό περιλαμβάνει σχεδόν όλα τα μέλη του ΟΗΕ: 190 χώρες (εξαιρουμένης της Δομινίκας και του Λιχτενστάιν), καθώς και των Νήσων Κουκ.
Εκτός από τους άμεσους συμμετέχοντες, υπάρχουν ειδικές βιομηχανικές ομάδες των οποίων στόχος είναι να δημιουργήσουν ένα παγκόσμιο ρυθμιστικό πλαίσιο απαραίτητο για αποτελεσματική λειτουργίαδιεθνούς πολιτικής αεροπορίας. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι υπάρχει ένα χωριστό όργανο, το Συμβούλιο, για την επίτευξη συναίνεσης σχετικά με την παροχή διεθνών προτύπων και συνιστώμενων πρακτικών. Ασχολείται επίσης με το σχεδιασμό εγκεκριμένων προτύπων με τη μορφή παραρτημάτων της Σύμβασης για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία. (Θα μιλήσουμε περισσότερα για τις υπόλοιπες λειτουργίες του Συμβουλίου σε λίγο.)
Χάρτη ICAO
Η Σύμβαση για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία (Σύμβαση του Σικάγου) περιέχει 96 άρθρα και περιλαμβάνει όλες τις αλλαγές που έγιναν μεταξύ 1948 και 2006. Καθορίζει τα καθήκοντα και τα προνόμια των μελών της ICAO, υποδεικνύει την κυριαρχία των κρατών της δικής τους αεροπορικής επικράτειας. Τονίζεται ότι όλες οι διεθνείς πτήσεις πρέπει να συντονίζονται με το κράτος στο έδαφος του οποίου θα εκτελούνται. Το τελευταίο άρθρο ορίζει τις βασικές έννοιες που χρησιμοποιούνται στην πολιτική αεροπορία. Για παράδειγμα, ως «Διεθνής εναέριος χώρος» ορίζεται ο χώρος πάνω από την ανοιχτή θάλασσα και άλλα εδάφη με ειδικό καθεστώς (Ανταρκτική, διεθνή στενά και κανάλια, αρχιπελαγικά ύδατα). Όλοι οι όροι βρίσκονται ανεξάρτητα στον επίσημο ιστότοπο του ICAO. Περιγράφονται σε μια προσβάσιμη γλώσσα, επομένως θα είναι κατανοητές ακόμη και σε όσους δεν είναι εξοικειωμένοι με την ορολογία της αεροπορίας.
Επιπλέον, υπάρχουν 19 Παραρτήματα της Σύμβασης που θεσπίζουν τα Διεθνή Πρότυπα και τις Συνιστώμενες Πρακτικές που αναφέρονται παραπάνω.
Στόχοι και Στόχοι ICAO
44άρθρο της Σύμβασης του Σικάγου αναφέρει ότι οι κύριοι στόχοι και στόχοι του Οργανισμού πηγάζουν από την επιθυμία του να προωθήσει τη διεθνή συνεργασία μέσω της ενίσχυσης της εναέριας κυκλοφορίας μεταξύ των κρατών μελών. Αυτό είναι στους ακόλουθους τομείς των δραστηριοτήτων της:
- Διασφάλιση αεροπορικής ασφάλειας και ασφάλειας της διεθνούς αεροναυτιλίας.
- Ενθάρρυνση και ανάπτυξη καλύτερων τρόπων χειρισμού αεροσκαφών.
- Ικανοποίηση της ανάγκης της κοινωνίας για τακτικά, ασφαλή και οικονομικά αεροπορικά ταξίδια.
- Προώθηση της συνολικής ανάπτυξης της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας σε όλους τους τομείς.
Όλοι οι προσδιορισμένοι στόχοι και στόχοι παρουσιάζονται συνοπτικά στο στρατηγικό σχέδιο δράσης του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας ICAO:
- Αύξηση της αποτελεσματικότητας της αεροπορίας.
- Ασφάλεια πτήσεων και γενικά ασφάλεια.
- Ελαχιστοποίηση των επιβλαβών επιπτώσεων της πολιτικής αεροπορίας στο περιβάλλον.
- Συνέχεια της αεροπορικής ανάπτυξης.
- Ενίσχυση του νομικού πλαισίου για τον ΔΟΠΑ.
θεσμικοί φορείς ΔΟΠΑ (δομή)
Σύμφωνα με τη Σύμβαση του Σικάγου, ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας ICAO έχει μια σαφή δομή. Το άρθρο 43 ορίζει ότι αποτελείται από μια Συνέλευση, ένα Συμβούλιο και άλλα όργανα που είναι απαραίτητα για τη λειτουργία του.
Συναρμολόγηση
Η Συνέλευση αποτελείται από 191 κράτη μέλη του ICAO. Είναι ένα κυρίαρχο όργανο που συνεδριάζει τουλάχιστον μία φορά κάθε τρία χρόνια κατόπιν αιτήματος τουΣυμβούλιο. Κατά τη συζήτηση ενός συγκεκριμένου θέματος, κάθε μέλος έχει δικαίωμα μίας ψήφου. Οι αποφάσεις λαμβάνονται απευθείας με βάση την πλειοψηφία.
Στις συνεδριάσεις της Συνέλευσης εξετάζονται οι τρέχουσες δραστηριότητες του Οργανισμού, εγκρίνεται ο ετήσιος προϋπολογισμός και διαμορφώνονται γενικές κατευθυντήριες γραμμές για μια ορισμένη περίοδο.
Συμβουλή
Το Συμβούλιο περιλαμβάνει 36 κράτη, τα οποία εκλέγονται μία φορά μέσα σε τρία χρόνια. Οι ακόλουθες απαιτήσεις χρησιμεύουν ως καθοριστικά κριτήρια επιλογής:
- Το κράτος θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο (ιδανικά ηγετικό) στον τομέα των αερομεταφορών και των αεροπορικών μεταφορών·
- Το κράτος θα πρέπει να συμβάλει σημαντικά στην ανάπτυξη της διεθνούς αεροπορίας και να συμμετάσχει στη συντήρηση των αεροπορικών μεταφορών.
- Το κράτος πρέπει να διασφαλίσει την εκπροσώπηση στο Συμβούλιο όλων των γεωγραφικών περιοχών του κόσμου.
Ο κύριος σκοπός του Συμβουλίου είναι να υιοθετήσει Διεθνή Πρότυπα και Συνιστώμενες Πρακτικές. Πρότυπο είναι μια ειδική τεχνική απαίτηση, η εκπλήρωση της οποίας είναι απαραίτητη προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια και η κανονικότητα της διεθνούς πολιτικής κυκλοφορίας. Μια συνιστώμενη πρακτική είναι επίσης μια τεχνική απαίτηση, αλλά σε αντίθεση με ένα πρότυπο, η εφαρμογή της δεν είναι υποχρεωτική. Τόσο τα πρότυπα όσο και οι πρακτικές περιλαμβάνονται στα Παραρτήματα της Σύμβασης για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία.
Το Συμβούλιο διευθύνεται από έναν πρόεδρο που εκλέγεται από αυτόν για τρία χρόνια. Τα καθήκοντά του περιλαμβάνουν τη σύγκληση συνεδριάσεων του Συμβουλίου και τη διεξαγωγήλειτουργίες που του αναθέτει το Συμβούλιο κατά τις συνεδριάσεις αυτές.
Επιτροπή Αεροναυτιλίας
Η Επιτροπή Αεροναυτιλίας αποτελείται από 19 μέλη που είναι ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες που διορίζονται από το Συμβούλιο για να επανεξετάσουν και να επιφέρουν τις απαραίτητες τροποποιήσεις στα Παραρτήματα.
Γραμματεία
Η Γραμματεία βοηθά τον ICAO να οργανώσει τις εργασίες. Ιδιαίτερα σημαντικός ρόλος ανατίθεται στην Επιτροπή Αεροπορικών Μεταφορών, στην Κοινή Επιτροπή Υποστήριξης Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας και στην Επιτροπή Τεχνικής Συνεργασίας.
Περιφερειακοί Φορείς
Το
ICAO περιλαμβάνει επίσης επτά Περιφερειακές Επιτροπές που έχουν εγκριθεί από τα κράτη μέλη και έχουν εγκριθεί για την εφαρμογή των διεθνών προτύπων και των συνιστώμενων πρακτικών του ICAO:
- Ασία-Ειρηνικός (Μπανγκόκ).
- Επιτροπή Ανατολικής και Νότιας Αφρικής (Ναϊρόμπι).
- Ευρωπαϊκή και Βορειοατλαντική Επιτροπή (Παρίσι).
- Γραφείο Μέσης Ανατολής (Κάιρο).
- Επιτροπή Βόρειας Αμερικής, Κεντρικής Αμερικής και Καραϊβικής (Μεξικό).
- Επιτροπή Νότιας Αμερικής (Λίμα).
- Επιτροπή Δυτικής και Κεντρικής Αφρικής (Ντακάρ).
Κωδικοί ICAO
Ένα ειδικά σχεδιασμένο σύστημα κωδικών χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό κάθε διεθνούς αεροδρομίου και αεροπορικής εταιρείας. Για τα αεροδρόμια, οι κωδικοί αποτελούνται από τέσσερα γράμματα, για τις αεροπορικές εταιρείες - τρία. Έτσι, για παράδειγμα, για το αεροδρόμιο Sheremetyevo ο κωδικός ICAO είναι UUEE, για την αεροπορική εταιρεία Aeroflot είναι AFL. Το τελευταίο διαθέτει τηλεφωνικό σήμα κλήσης για αεροσκάφη που πραγματοποιούν διεθνείς πτήσεις - AEROFLOT. Στο επίσημοΣτον ιστότοπο, μπορείτε να εξοικειωθείτε ανεξάρτητα με άλλους εξίσου ενδιαφέροντες κωδικούς και να μάθετε την αποκωδικοποίησή τους.
Ο
ICAO, που οργανώθηκε τα πρώτα χρόνια μετά το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, εξακολουθεί να μην χάνει τη σημαντική θέση του στο σύστημα των σύγχρονων διεθνών οργανισμών. Οι δραστηριότητές του στοχεύουν στην ανάπτυξη και ενίσχυση των υφιστάμενων δεσμών μεταξύ των εθνοτήτων και στη διατήρηση της ειρήνης και της τάξης στη γη. Όλα αυτά έχουν θεμελιώδη σημασία σήμερα, όταν η υγεία και οι ζωές εκατομμυρίων ανθρώπων βρίσκονται σε διαρκή κίνδυνο.
