Μόνο περιορισμένος αριθμός θεμάτων είναι ευθύνη της ένωσης κυρίαρχων κρατών, ενώ όλα τα μέλη της διατηρούν την κρατική κυριαρχία. Τέτοια σωματεία δημιουργούνται, κατά κανόνα, για την επίλυση ορισμένων προβλημάτων και την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων και σπάνια είναι σταθερά από ιστορική προοπτική, αλλά υπάρχουν εξαιρέσεις.
Τι είναι συνομοσπονδία;
Η Ένωση Κυρίαρχων Κρατών είναι μια μορφή διακυβέρνησης στην οποία όλες οι αποφάσεις της κεντρικής κυβέρνησης δεν έχουν άμεση ισχύ, αλλά διαμεσολαβούνται από τις αρχές των κρατών μελών της ένωσης. Τα κριτήρια για τον ορισμό οποιασδήποτε ένωσης ως συνομοσπονδιακής είναι τόσο ασαφή που πολλοί πολιτικοί επιστήμονες τείνουν να μην θεωρούν μια συνομοσπονδία ως πλήρες κράτος.
Όλες οι αποφάσεις που λαμβάνονται από τη συνομοσπονδιακή κυβέρνηση πρέπει να εγκρίνονται από τις αρχές των πολιτειών της ένωσης. Ωστόσο, το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό της συνομοσπονδίας είναι το δικαίωμα οποιουδήποτε μέλους της να αποχωρεί κατά βούληση, χωρίς να συντονίζει μια τέτοια απόφαση με άλλους.μέλη και η κεντρική κυβέρνηση.
Ωστόσο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι μια σημαντική ποικιλία μορφών κρατικών-νομικών ενώσεων κρατών δεν καθιστά δυνατό τον καθορισμό μόνιμων και αμετάβλητων κριτηρίων για τον ορισμό μιας συνομοσπονδίας. Σε αυτή την περίπτωση, είναι λογικό να στραφούμε σε ιστορικά παραδείγματα και στην πρακτική της κρατικής διακυβέρνησης.
Ιστορικές μορφές συνομοσπονδίας
Η ιστορία του κράτους γνωρίζει παραδείγματα και των δύο συνομοσπονδιών με αρκετά ισχυρό συγκεντρωτισμό και σαφείς εξουσίες της κεντρικής κυβέρνησης, και μάλλον άμορφους κρατικούς σχηματισμούς στους οποίους το κέντρο εκτελούσε μόνο ονομαστικές λειτουργίες.
Ένα εντυπωσιακό παράδειγμα της αστάθειας μιας συνομοσπονδίας, ως ένωσης κυρίαρχων κρατών, είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες, στο παράδειγμα των οποίων μπορεί κανείς να εντοπίσει την εξέλιξη μιας συνομοσπονδίας από μια οντότητα με εξαιρετικά αδύναμο κέντρο σε τυπική ομοσπονδία με ισχυρό αρχηγό κράτους.
Η πρώτη Διακήρυξη ανέφερε ότι τα κράτη συνάπτουν χωριστές συμφωνίες μεταξύ τους για κοινή άμυνα και βελτίωση των υποδομών, ωστόσο, τα «Άρθρα της Συνομοσπονδίας», που υποδεικνύουν το σχέδιο δράσης για την ενοποίηση, είχαν μάλλον συμβουλευτικό χαρακτήρα. Αργότερα, τα άρθρα επικρίθηκαν έντονα από τους Ιδρυτές Πατέρες και η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής υπέστη σημαντική μεταμόρφωση.
Ιστορία της Ελβετίας
Η Ελβετία θεωρείται το πιο εντυπωσιακό παράδειγμα της ικανότητας της συνομοσπονδίας ναμακροπρόθεσμη βιώσιμη ύπαρξη. Στη σημερινή της μορφή, μια τέτοια κρατική-νομική ένωση κυρίαρχων κρατών διαμορφώθηκε την 1η Αυγούστου 1291, όταν τρία ελβετικά καντόνια υπέγραψαν τη λεγόμενη επιστολή της ένωσης.
Αργότερα, το 1798, η Ναπολεόντεια Γαλλία κατάργησε τη συνομοσπονδιακή δομή της Ελβετίας, ιδρύοντας μια ενιαία Ελβετική Δημοκρατία. Ωστόσο, πέντε χρόνια αργότερα, αυτή η απόφαση έπρεπε να ακυρωθεί, επιστρέφοντας το κράτος των Άλπεων στη φυσική του κατάσταση.
Η συνομοσπονδία είναι μια μόνιμη ένωση κυρίαρχων κρατών, ωστόσο, ακόμη και στην περίπτωση μιας συνομοσπονδίας, υπάρχουν ορισμένα ζητήματα που αντιμετωπίζονται από την κεντρική κυβέρνηση. Για παράδειγμα, στη σύγχρονη Ελβετία, τέτοια ζητήματα είναι η έκδοση χρημάτων και η αμυντική πολιτική.
Ωστόσο, ο κύριος τρόπος διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας στην περίπτωση της Ελβετίας είναι η πολιτική ουδετερότητα, η οποία εγγυάται τη μη παρέμβαση της χώρας σε τυχόν διεθνείς συγκρούσεις. Μια τέτοια θέση του κράτους στην παγκόσμια πολιτική σκηνή του παρέχει σταθερή οικονομική θέση και ασφάλεια από τους κορυφαίους παγκόσμιους παίκτες, αφού ο καθένας από αυτούς ενδιαφέρεται για την ύπαρξη ενός ουδέτερου διαιτητή ή διαμεσολαβητή.
Προοπτικές για μια συνομοσπονδιακή συμφωνία
Παρά το γεγονός ότι ιστορικά η συνομοσπονδία εμφανίστηκε ταυτόχρονα με την ομοσπονδία, αυτή η μορφή ένωσης κυρίαρχων κρατών έχει γίνει πολύ λιγότερο κοινή.
Σε όλο τον ύστερο Μεσαίωνα και σε όλη τη Νέα Εποχή στην οικοδόμηση κράτουςυπήρχε μια τάση προς συγκεντρωτισμό και ισχυρό κρατικό έλεγχο σε όλους τους τομείς.
Σήμερα, ωστόσο, δικηγόροι και κρατικοί ειδικοί θεωρούν τη συνομοσπονδιακή μορφή της συσκευής την πιο πολλά υποσχόμενη και συμφωνούν ότι θα γίνεται όλο και πιο δημοφιλής.
Σύγχρονες Συνομοσπονδίες
Τέτοιες προσδοκίες οφείλονται στο γεγονός ότι στη διεθνή πρακτική υπήρξε μια προφανής τάση προς μερική παραίτηση της κυριαρχίας υπέρ υπερεθνικών δομών, τις οποίες ορισμένοι πολιτικοί επιστήμονες τείνουν να θεωρούν ως πρωτότυπα μελλοντικών μεγάλων συνομοσπονδιών.
Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα μόνιμης ένωσης κρατών είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα μέλη της οποίας έχουν κοινό νόμισμα, κοινά σύνορα και υπόκεινται σε πολλές αποφάσεις των κεντρικών αρχών, αν και είναι συμβουλευτικές.
