Σε όλες τις ηπείρους, εκτός φυσικά από την Ανταρκτική, οι χώρες ενώνονται σε περιφερειακές οικονομικές ενώσεις. Η δημιουργία ενός κοινού οικονομικού χώρου βοηθά τα κράτη να ενισχύσουν την περιφερειακή ολοκλήρωση και να δημιουργήσουν συνθήκες για τις τοπικές επιχειρήσεις να ανταγωνιστούν τις παγκόσμιες εταιρείες. Η εμπορική και οικονομική ένωση MERCOSUR, της οποίας η σύνθεση των χωρών διευρύνεται συνεχώς, δημιουργήθηκε για να οργανώσει μια κοινή αγορά της Λατινικής Αμερικής. Το MERCOSUR είναι συντομογραφία του Mercado Común del Sur (μεταφράζεται ως "Κοινή Αγορά της Νότιας Αμερικής").
Ιστορία της Δημιουργίας
Καταλαβαίνοντας ότι είναι απαραίτητο να ενωθούμε ήρθε στους ηγέτες των χωρών της περιοχής εδώ και πολύ καιρό: η πρώτη προσπάθεια έγινε το 1960. Δέκα χώρες σχημάτισαν την Ένωση Ελεύθερων Αγορών Λατινικής Αμερικής.
Η ένωση περιελάμβανε και τις δύο σχετικά ανεπτυγμένες χώρες - Βραζιλία και Αργεντινή - και φτωχές -Βολιβία και Εκουαδόρ. Η οικονομική ανισότητα, η οποία είχε αρχικά τεθεί ως βάση, δεν συνέβαλε στην επιτυχή ανάπτυξη της συνεργασίας, κυρίως του εμπορίου. Οι πολιτικές και οικονομικές κρίσεις κατέστρεψαν τελικά το συμφέρον των χωρών για αυτόν τον οργανισμό. Το 1986, η Βραζιλία και η Αργεντινή ανακοίνωσαν τη δημιουργία ενός ανοιχτού προγράμματος οικονομικής ολοκλήρωσης και ενθάρρυναν τις χώρες της περιοχής να ενταχθούν. Το 1991, υπογράφηκε η Συνθήκη της Ασουνσιόν για τη δημιουργία μιας τελωνειακής ένωσης και μιας κοινής αγοράς των χωρών MERCOSUR. Το 1995, η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ και περισσότερο από το 85% των εμπορευμάτων από τρίτες χώρες υπόκεινται σε κοινούς τελωνειακούς δασμούς.
Μέλη
Συμφωνία για τη δημιουργία μιας ένωσης ολοκλήρωσης της Λατινικής Αμερικής υπεγράφη από τέσσερις χώρες. Οι ουδέτερες χώρες προστέθηκαν στους δύο εμπνευστές του έργου και η λίστα των χωρών MERCOSUR έγινε η εξής: Βραζιλία, Αργεντινή, Ουρουγουάη και Παραγουάη. Το 2012, η Βενεζουέλα έγινε πλήρες μέλος της ένωσης. Αλλά ακόμη και τώρα η απάντηση στο ερώτημα ποιες χώρες περιλαμβάνονται στη MERCOSUR δεν είναι πάντα σαφής. Η ένταξη της Παραγουάης και της Βενεζουέλας αναστέλλεται περιοδικά για παραβίαση των δημοκρατικών αρχών. Συνδεδεμένες χώρες μέλη της MERCOSUR είναι η Χιλή, η Βολιβία, η Κολομβία, ο Εκουαδόρ και το Περού.
Ποιος ελέγχει
Όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με τη λειτουργία της ένωσης ένταξης αντιμετωπίζονται από τρία κύρια θεσμικά όργανα που είναι αρμόδια για τη λήψη σημαντικών πολιτικών αποφάσεων. Το ανώτατο όργανο είναι το Κοινό Συμβούλιο Αγοράς, στο οποίο συμμετέχουν οι Υπουργοί Εξωτερικών και οι Υπουργοί Οικονομίας των χωρών MERCOSUR. Οι εργασίες του Συμβουλίου παρέχονται, μεταξύ άλλων, από την Επιτροπήμόνιμοι αντιπρόσωποι, η Υπουργική Σύνοδος, η Ομάδα Υψηλού Επιπέδου και άλλα θεσμικά όργανα.
Το εκτελεστικό όργανο της ένωσης ολοκλήρωσης είναι η Common Market Group, στην οποία οι χώρες εκχωρούν έναν εκπρόσωπο η καθεμία. Μεταξύ των μελών πρέπει να είναι εκπρόσωποι των υπουργείων Οικονομίας, Εξωτερικών και κεντρικών τραπεζών. Η Επιτροπή Εμπορίου είναι υπεύθυνη για τη διασφάλιση της εφαρμογής των μέσων κοινής εμπορικής πολιτικής που είναι απαραίτητα για τη λειτουργία της τελωνειακής ένωσης, καθώς και για την παρακολούθηση, την επανεξέταση και τα θέματα που σχετίζονται με την κοινή εμπορική πολιτική, με το εμπόριο εντός των κρατών που είναι μέλη της MERCOSUR και με τρίτα κράτη χώρες. Το μόνο μόνιμο όργανο - η γραμματεία - παρέχει συμβουλές και τεχνική υποστήριξη στο έργο του σωματείου ένταξης.
Πρώτα βήματα
Όπως κάθε άλλο έργο διεθνούς ολοκλήρωσης, η MERCOSUR ξεκίνησε με βήματα για τη δημιουργία μιας ελεύθερης κοινής αγοράς. Οι χώρες της MERCOSUR ανακοίνωσαν τη δημιουργία ενιαίας αγοράς και την οργάνωση τελωνειακής ένωσης. Στη Λατινική Αμερική δημιουργήθηκε μια υποπεριφερειακή ζώνη ελεύθερων συναλλαγών, με απρόσκοπτη κίνηση κεφαλαίων, αγαθών και υπηρεσιών. Στο πλαίσιο της ένωσης καταργήθηκαν δασμοί, ποσοστώσεις και μη δασμολογικοί περιορισμοί. Για τις συναλλαγές με τρίτες χώρες, υιοθετήθηκαν κοινοί τελωνειακοί κανόνες, οι οποίοι περιλάμβαναν, μεταξύ άλλων, ενιαίο εξωτερικό δασμό. Οι χώρες συμφώνησαν να συντονίσουν την πολιτική στον τομέα της βιομηχανίας, της γεωργίας, των μεταφορών και των επικοινωνιών. Επίσης, οι συμμετέχοντες του συλλόγου επρόκειτο να διεξαγάγουν συμφωνημένο χρηματικό και οικονομικόπολιτική. Η MERCOSUR έπρεπε επίσης να διασφαλίσει την εφαρμογή μιας κοινής πολιτικής έναντι τρίτων χωρών και άλλων ενώσεων ολοκλήρωσης.
Και οι πρώτες επιτυχίες
Το μοντέλο ολοκλήρωσης της MERCOSUR, το οποίο προβλέπει τη χρήση εργαλείων οικονομίας της ανοιχτής αγοράς, κυρίως την απελευθέρωση του εμπορίου, συνέβαλε στη γρήγορη επίτευξη των πρώτων επιτυχιών. Τα πρώτα χρόνια, εφαρμόστηκε ένα πρόγραμμα για τη δημιουργία ελεύθερης αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της ετήσιας μείωσης των τελωνειακών δασμών κατά 7%. Ως αποτέλεσμα, σχεδόν το 90% των τομέων αμοιβαίου εμπορίου εξαιρέθηκαν από τελωνειακούς δασμούς και μη δασμολογικούς περιορισμούς.
Το 1991-1998, το εμπόριο εντός της ένωσης ολοκλήρωσης αυξήθηκε από 4,1 σε 12 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, το μερίδιο σε σχέση με τις συνολικές εξαγωγές των χωρών από 8,8 σε 19,3% και έως το 1998 σε 25,3%. Οι χώρες μέλη της MERCOSUR έχουν αυξήσει το αμοιβαίο εμπόριο κυρίως μέσω βιομηχανικών προϊόντων που παράγονται από την αυτοκινητοβιομηχανία, τη χημική και τη φαρμακευτική βιομηχανία. Μια μεγάλη κοινή αγορά, φιλελεύθεροι όροι εμπορίου έχουν προσελκύσει σημαντικές ξένες επενδύσεις. Το 1999, σχεδόν το ένα τέταρτο του συνόλου των επενδύσεων σε αναδυόμενες αγορές προήλθε από τη MERCOSUR, 55,8 δισεκατομμύρια δολάρια. Αυτή είναι μια δεκαπλάσια αύξηση σε σχέση με το σχηματισμό της ένωσης.
Τι υπάρχει στο παρόν
Το στάδιο της ραγδαίας ανάπτυξης τελείωσε το 1998, μαζί με όλο τον κόσμο, η ένωση περνούσε μια οικονομική κρίση. Ο όγκος του αμοιβαίου εμπορίου μειώθηκε, οι χώρες MERCOSUR έπαψαν να συμμορφώνονται με τους σχετικούς κανόνες. Οι μεγαλύτερες κρίσειςμέλη της ένωσης ολοκλήρωσης της Βραζιλίας και της Αργεντινής έπληξαν σκληρά τις οικονομίες όλων των χωρών της περιοχής. Το εμπόριο στην κοινή αγορά μειώθηκε περισσότερο από το μισό από 41,3 δισεκατομμύρια δολάρια (1998) σε 20 δισεκατομμύρια δολάρια το 2002. Το μερίδιο στις συνολικές εξαγωγές μειώθηκε στο 11,4%.
Η ανάκαμψη της παγκόσμιας οικονομίας και η αλλαγή στο μοντέλο της ένωσης ολοκλήρωσης επέτρεψαν την αναβίωση της MERCOSUR. Η οικονομική ανάπτυξη των χωρών MERCOSUR κατέστησε δυνατή τη σημαντική αύξηση του διεθνούς εμπορίου, το μερίδιο της ένωσης στις παγκόσμιες εξαγωγές αυξήθηκε από 1,5% σε 1,7% την περίοδο από το 2002 έως το 2008. Και συνεχίζει να αυξάνεται. Το εμπόριο αυξήθηκε ακόμη και κατά την κρίση του 2008-2009. Σταδιακά, οι διαδικασίες ένταξης μεταφέρονται σε άλλους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής πολιτικής και της κοινωνίας των πολιτών. Από το 2015, είναι δυνατό να ταξιδεύετε μεταξύ χωρών MERCOSUR και Κολομβίας, Χιλής, Ισημερινού, Περού χωρίς διαβατήριο.
Διεθνής συνεργασία
Κατά τη διάρκεια της ύπαρξης της MERCOSUR, οι συμμετέχουσες χώρες αύξησαν σημαντικά τις οικονομικές τους δυνατότητες και η Βραζιλία έχει γίνει μια από τις κορυφαίες οικονομικές δυνάμεις στον κόσμο. Αντίστοιχα, η εξουσία του οργανισμού στην παγκόσμια αγορά έχει επίσης αυξηθεί. Η Ένωση Ενσωμάτωσης της Λατινικής Αμερικής άρχισε να ακολουθεί μια ενεργή πολιτική δημιουργίας οικονομικών δεσμών με άλλες χώρες και συνδικάτα σε άλλες ηπείρους. Έχουν υπογραφεί συμφωνίες συνεργασίας μεταξύ της MERCOSUR και της Νοτιοαφρικανικής Τελωνειακής Ένωσης, του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου, της ASEAN. Γίνονται μακροχρόνιες διαπραγματεύσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση - πλησιάζουν σε επιτυχή κατάληξη. ολοκληρώθηκεεμπορικές συμφωνίες με την Ινδία, το Ισραήλ, την Ιορδανία, τη Μαλαισία. Η MERCOSUR εντάχθηκε στην Ένωση Εθνών της Νότιας Αμερικής, η οποία ενώνει όλα τα κράτη της ηπείρου. Το κύριο καθήκον είναι να δημιουργηθεί μια ελεύθερη κοινή αγορά σε ολόκληρη την ήπειρο.
