Γερμανικός προϋπολογισμός: δομή, έσοδα, όροι πλήρωσης και διανομής

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:50

Η Γερμανία είναι μια από τις χώρες με τη μεγαλύτερη επιρροή στη Δυτική και Κεντρική Ευρώπη, μια μεγάλη οικονομική δύναμη. Η πολιτεία εκτείνεται σε μια έκταση 357,5 χιλιομέτρων². Ο αριθμός των κατοίκων είναι 82 εκατομμύρια άνθρωποι. Πρωτεύουσα της χώρας είναι η πόλη του Βερολίνου. Προηγουμένως, χωριζόταν σε ανατολικό και δυτικό τμήμα, αλλά στη συνέχεια συγχωνεύτηκε σε ένα. Οι κάτοικοι μιλούν γερμανικά. Η οικονομία της χώρας είναι από τις πιο προηγμένες στον κόσμο και η δομή του προϋπολογισμού της Γερμανίας είναι αρκετά ισορροπημένη.

Φυσικές συνθήκες

Η χώρα εκτείνεται από βορρά προς νότο - από τις ακτές της Βαλτικής και της Βόρειας Θάλασσας έως το ορεινό σύστημα των Άλπεων, μέρος του οποίου ανήκει στη Γερμανία. Ο μεγαλύτερος ποταμός είναι ο Ρήνος.

Το κλίμα στη Γερμανία είναι μετρίως ήπιο, ελαφρώς ηπειρωτικό, με δροσερούς και μάλλον χιονισμένους ή βροχερούς χειμώνες και ζεστά καλοκαίρια. Ο καιρός είναι συχνά μεταβλητός, συμπεριλαμβανομένου του καλοκαιριού: ζεστός καιο ήλιος μπορεί γρήγορα να αλλάξει σε κρύο και βροχερό. Η χώρα βρίσκεται σε ζώνη αυξημένης κλιματικής θέρμανσης. Παλαιότερα, οι χειμώνες ήταν πιο κρύοι από τώρα, τα καλοκαίρια γίνονται σταδιακά πιο ζεστά. Όλα αυτά έχουν μια διφορούμενη επίδραση στην οικονομία, η οποία, φυσικά, επηρεάζει τον προϋπολογισμό - η Γερμανία είναι ένας από τους εμπνευστές της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής και προσπαθεί να κατευθύνει την οικονομία της προς μεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση, αλλαγή της ενεργειακής δομής, των μεταφορών τομέας, κ.λπ.

Economy

Το ΑΕΠ της Γερμανίας είναι πολλά τρισεκατομμύρια δολάρια το χρόνο, πράγμα που είναι πραγματικά τεράστιο ποσό για ένα τόσο μικρό κράτος. Το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού είναι υψηλό, παρά την έλλειψη μεγάλων αποθεμάτων φυσικών πόρων. Η χώρα πρέπει να αγοράσει υδρογονάνθρακες. Η πιο βολική επιλογή για τη Γερμανία είναι να λαμβάνει φυσικό αέριο μέσω αγωγού φυσικού αερίου από τη Ρωσία. Σε αντίθεση με την Πολωνία και μια σειρά από άλλες χώρες της ΕΕ, η Γερμανία δίνει προτεραιότητα στα οικονομικά της συμφέροντα έναντι των πολιτικών και συνεχίζει να ασκεί πιέσεις για την κατασκευή αγωγών φυσικού αερίου. Αυτή είναι ουσιαστικά η μόνη χώρα στην ΕΕ που επιμένει στη συνέχιση της κατασκευής του αγωγού φυσικού αερίου Nord Stream 2. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην εφαρμογή φιλόδοξων, αλλά ίσως ανεπαρκώς τεκμηριωμένων σχεδίων για την εγκατάλειψη της πυρηνικής παραγωγής, ενώ άλλες χώρες της ΕΕ δεν βιάζονται να περιορίσουν τη χρήση άνθρακα και ειρηνικού ατόμου.

Η απόρριψη της πυρηνικής ενέργειας και της ενέργειας από άνθρακα δεν είναι φθηνή για τη χώρα - η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας αυξάνεται. Η κύρια εστίαση είναι στην ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας,που σταδιακά μετατρέπεται από μια ακριβή απόλαυση σε μια σχετικά φθηνή εναλλακτική, ειδικά όταν πρόκειται για ηλεκτρική ενέργεια. Ταυτόχρονα, η Γερμανία δεν βιάζεται με την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, βασιζόμενη στις εισαγωγές φυσικού αερίου από τη Ρωσία.

Η δομή της γερμανικής οικονομίας είναι χαρακτηριστική για τις ανεπτυγμένες χώρες. Τα 2/3 του ΑΕΠ παρέχονται από τον τομέα των υπηρεσιών. Στη δεύτερη θέση βρίσκεται η βιομηχανία, ενώ το μερίδιο της γεωργίας είναι πολύ μικρό. Και αυτό παρά το γεγονός ότι το μεγαλύτερο μέρος της επικράτειας είναι ευνοϊκό για την καλλιέργεια τροφίμων και βρίσκεται στην πεδιάδα. Επικρατεί η άκρως παραγωγική γεωργία. Η χώρα κατέχει την 1η θέση στην παραγωγή γάλακτος μεταξύ των χωρών της ΕΕ και τη δεύτερη στην παραγωγή σιτηρών. Αυτό σημαίνει ότι παρά τη μικρή συνεισφορά της γεωργίας στο ΑΕΠ, ο όγκος της αγροτικής παραγωγής είναι πολύ μεγάλος.

Η βάση της γερμανικής βιομηχανίας είναι η χημική, η μηχανική, η ηλεκτρική, η ναυπηγική και η αυτοκινητοβιομηχανία. Μέχρι πρόσφατα, ο άνθρακας αναπτύχθηκε επίσης, αλλά τώρα έχει ουσιαστικά καταλήξει.

Η δομή του γερμανικού κρατικού προϋπολογισμού

Η Γερμανία έχει σύστημα προϋπολογισμού τριών επιπέδων:

• Ομοσπονδιακός προϋπολογισμός.
• Προϋπολογισμός περιφερειακού (γης).
• Προϋπολογισμός κοινότητας (τοπικός). Υπάρχουν 11.000 από αυτούς στη χώρα.

Επιπλέον, υπάρχουν διάφορα κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού.

Ολόκληρος ο γερμανικός προϋπολογισμός χωρίζεται σε μέρη εσόδων και δαπανών. Το σκέλος των εσόδων σχηματίζεται από φόρους, οι οποίοι δίνουν τα 4/5 των εσόδων του προϋπολογισμού. Δεν σχετίζεται με φόρουςοι αποδείξεις είναι τα κέρδη διαφόρων οργανισμών, πληρωμές ενοικίων και άλλα είδη.

Το μέρος των δαπανών του προϋπολογισμού σχετίζεται με δραστηριότητες σε επίπεδο ομοσπονδίας, γαιών, κοινοτήτων. Το μερίδιο των κρατικών δαπανών είναι περίπου το μισό του ΑΕΠ της χώρας. Στις δεκαετίες του '80 και του '90 του εικοστού αιώνα, σταδιακά μειώθηκε.

Ένα σημαντικό στοιχείο δαπανών στη Γερμανία είναι ο στρατιωτικός τομέας. Ο γερμανικός στρατιωτικός προϋπολογισμός είναι περίπου το 30% (σύμφωνα με άλλες πηγές - λιγότερο από το 2%) του συνολικού προϋπολογισμού.

Οι οικονομικές δαπάνες έχουν επίσης μεγάλη σημασία. Περιλαμβάνουν δαπάνες για δημόσιες υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, κατασκευή κατοικιών, μεταφορές, βιομηχανία (εξόρυξη και μεταποίηση), επικοινωνίες και γεωργία. Το κύριο μέρος των δαπανών (90%) αφορά την κατασκευή υποδομών.

Πολύ λιγότερα χρήματα διατίθενται για την εκπαίδευση και την επιστήμη - έως και 5%. Χαμηλά είναι και τα έξοδα διαχείρισης - 3%. Από το 2002, το ευρώ χρησιμοποιείται ως βασικό νόμισμα, πριν από αυτό χρησιμοποιήθηκε το γερμανικό μάρκο. Ο πρώτος προϋπολογισμός, που εκδόθηκε το 2002, είχε μια πλευρά δαπανών 247 δισεκατομμυρίων ευρώ.

Ρόλος των περιοχών

Γη και κοινότητες αποτελούν σχεδόν το 100% των δημόσιων δαπανών για τις δημόσιες υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, τις εγκαταστάσεις υγείας και εκπαίδευσης, περισσότερο από το 80% των συνολικών δαπανών για υπηρεσίες μεταφορών, στέγαση και δρόμους, έως και τα 3/4 του κόστους εξυπηρέτησης κρατικό μηχανισμό, πάνω από 40% δαπάνες για το δημόσιο χρέος. Η αύξηση των δαπανών των κοινοτήτων και της γης δεν συνοδεύεται από αύξηση της εισοδηματικής τους βάσης, άρα το μερίδιο των δικών τους εισοδημάτων μειώνεται, ενώ το μερίδιο τωνεπιδοτήσεις από υψηλότερη βαθμίδα του δημοσιονομικού συστήματος. Η μάζα των συναλλαγών χρέους των περιφερειακών φορέων αυξάνεται, γεγονός που συμβάλλει στην αύξηση του δημοσιονομικού τους ελλείμματος.

Δημοσιονομικό έλλειμμα

Το πρόβλημα του δημοσιονομικού ελλείμματος για τη Γερμανία είναι αρκετά οξύ. Η καταπολέμησή της ήταν μια από τις προτεραιότητες της πολιτικής των G. Schmidt και G. Kohl. Η αύξηση του ελλείμματος σημειώθηκε μετά την επανένωση της Γερμανίας στη δεκαετία του '90 του εικοστού αιώνα.

Σχέδιο και έγκριση προϋπολογισμού

Η αναθεώρηση του προϋπολογισμού ξεκινά με την υποβολή των προτάσεων του επόμενου έτους στο Υπουργείο Οικονομικών με τη μορφή εκτιμήσεων κόστους. Ο υπουργός Οικονομικών (ο οποίος υπάγεται στον ομοσπονδιακό καγκελάριο) προετοιμάζει το σχέδιο προϋπολογισμού, το οποίο υποβάλλεται στο υπουργικό συμβούλιο. Το σχέδιο ελέγχεται, γίνονται τροποποιήσεις, διαμορφώνεται σχέδιο νόμου, το οποίο στη συνέχεια υποβάλλεται για έγκριση στις αρμόδιες κυβερνητικές υπηρεσίες.

Αρχικά, το προσχέδιο προϋπολογισμού πηγαίνει στην Άνω Βουλή, όπου εξετάζεται εντός 3 εβδομάδων. Μετά από αυτό, πηγαίνει στο Lower, το οποίο ονομάζεται Bundestag. Εάν υπάρχουν σχόλια, οποιοδήποτε από αυτά τα τμήματα μπορεί να επιστρέψει το προσχέδιο για επανεξέταση. Κατά την έγκριση του γερμανικού προϋπολογισμού, σε αντίθεση με άλλες χώρες, είναι η Κάτω Βουλή που έχει το δικαίωμα να εγκρίνει ή να μην εγκρίνει τον προϋπολογισμό, ενώ η Άνω Βουλή εξετάζει και προτείνει μόνο τροπολογίες.

Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση πρέπει να ακολουθήσει τον προϋπολογισμό, αν και με ορισμένες εξαιρέσεις. Συνολικά, η διαδικασία έγκρισης του προϋπολογισμού αποτελείται από τα ακόλουθα στάδια: σύνταξη, έγκριση, υλοποίηση και έλεγχοςη κίνησή του.

Ο φορέας ελέγχου είναι το Ομοσπονδιακό Επιμελητήριο Λογαριασμών.

Έσοδα

Τα έσοδα του γερμανικού προϋπολογισμού είναι σχεδόν ίσα με τις δαπάνες. Η κύρια πηγή εισοδήματος είναι τα έσοδα από φόρους, τέλη και πληρωμές. Οι περιφερειακοί προϋπολογισμοί αναπληρώνονται με ειδικούς φόρους κατανάλωσης, φόρο μεταφορών, φόρο ακίνητης περιουσίας, φόρους στα καταστήματα τυχερών παιχνιδιών, τέλη και δασμούς. Ο κρατικός προϋπολογισμός αναπληρώνεται με φορολογία από τα κέρδη επιχειρήσεων, εταιρειών, φόρο κύκλου εργασιών και από εισοδήματα φυσικών προσώπων. Αυτό δεν περιλαμβάνει τελωνειακούς δασμούς και τέλη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Δαπάνες

60% του προϋπολογισμού πηγαίνει για κοινωνικές ανάγκες. Χρηματοδοτεί την άμυνα, την εξυπηρέτηση του χρέους, τις επενδύσεις στη βιομηχανία, τη γεωργία, τις υποδομές, το έργο του κρατικού μηχανισμού κ.λπ. Έτσι, οι δαπάνες του γερμανικού προϋπολογισμού έχουν κοινωνικό προσανατολισμό.

Χαρακτηριστικά του γερμανικού προϋπολογισμού για το 2019

Οι κοινωνικές δαπάνες έχουν σημαντικό μερίδιο στον γερμανικό προϋπολογισμό. Τα τελευταία χρόνια έχουν αυξηθεί ιδιαίτερα έντονα, λόγω της διάθεσης μεγάλου ποσού για τη διασφάλιση της ζωής των προσφύγων. Αυτά τα ποσά ανέρχονται σε δεκάδες δισεκατομμύρια ευρώ.

Το κύριο μέρος εσόδων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού είναι ο φόρος κύκλου εργασιών κεφαλαίου. Οι περιφερειακοί προϋπολογισμοί καλύπτονται εις βάρος των βιομηχανικών επιχειρήσεων που λειτουργούν στην επικράτειά τους.

Ποιος είναι ο προϋπολογισμός της Γερμανίας σε αριθμούς; Το σκέλος των δαπανών το 2019 θα ανέλθει σε 335,5 δισ. ευρώ, δηλαδή 2% περισσότερο από το αντίστοιχο ποσό το 2017. Οι αμυντικές δαπάνες θα αυξηθούν και θα ανέλθουν στα 38,45 δισΕυρώ. Έχει να κάνει με τον Τραμπ. Ο προϋπολογισμός θα αυξηθεί ελαφρώς σε σχέση με πέρυσι. 21 δισ. ευρώ θα διατεθούν για την εγκατάσταση των προσφύγων και την καταπολέμηση της μετανάστευσης.

Πιθανές περικοπές φόρων λόγω της οικονομικής προόδου και των 14 δισ. ευρώ ελεύθερων αποθεματικών.

Συμπέρασμα

Η δομή του γερμανικού προϋπολογισμού έχει μια άποψη τριών επιπέδων. Τα μέρη εσόδων και εξόδων είναι περίπου ίσα. Ο στρατιωτικός προϋπολογισμός είναι σχετικά μικρός, αλλά αυξάνεται υπό την πίεση του Τραμπ. Ένα πολύ μεγάλο μερίδιο του προϋπολογισμού της χώρας πηγαίνει στον κοινωνικό τομέα. Οι φόροι είναι η κύρια πηγή εσόδων του προϋπολογισμού. Η διαδικασία αναθεώρησης του γερμανικού προϋπολογισμού είναι αρκετά περίπλοκη.