Η πολιτική δομή της Γαλλίας διαμορφώθηκε ως αποτέλεσμα μιας μακράς συνταγματικής εξέλιξης και της επανειλημμένης εναλλαγής ρεπουμπλικανικών και μοναρχικών μοντέλων διακυβέρνησης. Η μοναδική ιστορία της χώρας έχει γίνει η αιτία για μια σειρά από χαρακτηριστικά του συστήματος εξουσίας της. Ο αρχηγός του κράτους είναι ο πρόεδρος, ο οποίος είναι προικισμένος με αρκετά ευρείες εξουσίες. Ποια είναι η θέση του πρωθυπουργού της Γαλλίας στο πολιτικό σύστημα; Για να απαντήσουμε σε αυτό το ερώτημα, είναι απαραίτητο να στραφούμε στην προέλευση του ισχύοντος συντάγματος της χώρας.
Η Πέμπτη Δημοκρατία
Το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου ήταν η αφετηρία της σύγχρονης πολιτικής ιστορίας της Γαλλίας. Η απελευθέρωση της χώρας από τη φασιστική κατοχή έδωσε ώθηση στην εγκαθίδρυση ενός δημοκρατικού συστήματος και στην υιοθέτηση κατάλληλου συντάγματος. Ένας νέος βασικός νόμος τέθηκε σε ισχύ το 1946. Ξεκίνησε μια ιστορική περίοδο, η οποία ονομάστηκε Τέταρτη Δημοκρατία (οι τρεις προηγούμενες δημιουργήθηκαν και καταργήθηκαν μετά τη Γαλλική Επανάσταση).
Το 1958, η απειλή του εμφυλίου πολέμου ανάγκασε την αναθεώρηση του συντάγματος και αύξησε την εξουσία του προέδρου,που εκείνη τη στιγμή ήταν ο στρατηγός Σαρλ ντε Γκωλ. Η πρωτοβουλία αυτή υποστηρίχθηκε από τα αστικά κόμματα που είχαν την πλειοψηφία στο κοινοβούλιο. Ως αποτέλεσμα αυτών των γεγονότων, η πολιτική ιστορία της χώρας εισήλθε στην εποχή της Πέμπτης Δημοκρατίας, η οποία συνεχίζεται μέχρι σήμερα.
Σύνταγμα
Ένας από τους σημαντικούς συμβιβασμούς που επετεύχθησαν κατά τις διαπραγματεύσεις μεταξύ του στρατηγού Charles de Gaulle και των βουλευτών ήταν η συμφωνία για το διαχωρισμό των καθηκόντων του Προέδρου και του Πρωθυπουργού της Γαλλίας. Με κοινές προσπάθειες αναπτύχθηκαν οι αρχές που αποτέλεσαν τη βάση του νέου συντάγματος. Προέβλεπαν την εκλογή του αρχηγού του κράτους αποκλειστικά με καθολική ψηφοφορία, τον υποχρεωτικό διαχωρισμό των τριών κλάδων της κυβέρνησης και ένα ανεξάρτητο δικαστικό σώμα.
Ο νέος βασικός νόμος καθιέρωσε μια μορφή διακυβέρνησης που συνδυάζει τα χαρακτηριστικά μιας προεδρικής και κοινοβουλευτικής δημοκρατίας. Το σύνταγμα του 1958 δίνει στον αρχηγό του κράτους την εξουσία να διορίζει υπουργούς του υπουργικού συμβουλίου. Ωστόσο, η κυβέρνηση με τη σειρά της είναι υπεύθυνη απέναντι στη Βουλή. Ο βασικός νόμος της Πέμπτης Δημοκρατίας αναθεωρήθηκε πολλές φορές σε σχέση με την παραχώρηση ανεξαρτησίας στις αποικίες και την κατάργηση της θανατικής ποινής, αλλά οι βασικές αρχές του παρέμειναν αμετάβλητες.
Πολιτική δομή
Το σύστημα κρατικής εξουσίας περιλαμβάνει τον Πρόεδρο, τον Πρωθυπουργό της Γαλλίας, την Κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο, χωρισμένα σε δύο σώματα: την Εθνοσυνέλευση και τη Γερουσία. Επιπλέον, υπάρχει Συνταγματικό Συμβούλιο. Είναι ένα συμβουλευτικό όργανο, το οποίο περιλαμβάνει τόσο βουλευτές όσο και κυβερνητικά μέλη.
Ρόλος του Προέδρου
Το Σύνταγμα του 1958 αντανακλά τις απόψεις του στρατηγού Σαρλ ντε Γκωλ για την κρατική δομή. Ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα του βασικού νόμου της Πέμπτης Δημοκρατίας είναι η συγκέντρωση της πολιτικής εξουσίας στα χέρια του Προέδρου. Ο αρχηγός του κράτους έχει μεγάλη διακριτική ευχέρεια στο σχηματισμό νέου υπουργικού συμβουλίου και επιλέγει προσωπικά υποψηφίους για τις υψηλότερες θέσεις στην κυβέρνηση. Ο Πρωθυπουργός της Γαλλίας διορίζεται από τον Πρόεδρο. Η μόνη προϋπόθεση για την τελική έγκριση σε αυτή τη θέση είναι η εμπιστοσύνη της Εθνοσυνέλευσης σε σχέση με τον υποψήφιο που προτείνει το πρώτο πρόσωπο της χώρας.
Ο αρχηγός του κράτους έχει ειδικές εξουσίες στον τομέα της νομοθεσίας. Οι πράξεις που εγκρίνονται από το Κοινοβούλιο τίθενται σε ισχύ μόνο μετά την έγκρισή τους από τον Πρόεδρο. Έχει το δικαίωμα να επιστρέψει το νομοσχέδιο για επανεξέταση. Επιπλέον, ο αρχηγός του κράτους εκδίδει διατάγματα και διατάγματα που απαιτούν έγκριση μόνο από τον πρωθυπουργό της Γαλλίας.
Ο Πρόεδρος της Πέμπτης Δημοκρατίας είναι ο επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας και ταυτόχρονα έχει την ικανότητα να επηρεάζει σε κάποιο βαθμό το έργο του νομοθετικού σώματος της χώρας. Αυτή η πρακτική είναι συνεπής με την έννοια του εθνικού ηγέτη, που προτάθηκε από τον Charles de Gaulle, που ενεργεί ως παγκόσμιος διαιτητής.
Ρόλος του Πρωθυπουργού
Ο αρχηγός της κυβέρνησης είναι υπεύθυνος για την εφαρμογή της εσωτερικής και οικονομικής πολιτικής. Ο Πρωθυπουργός της Γαλλίας υπηρετεί ως πρόεδρος των συνεδριάσεων των διυπηρεσιακών επιτροπών. Προτείνει υποψηφίους για υπουργικές θέσεις για έγκριση στη συνέχεια από τον αρχηγό του κράτους. Εάν ο πρόεδρος της κυβέρνησης θέλει να παραιτηθεί, πρέπει να υποβάλει αίτηση στον πρόεδρο, την οποία ο τελευταίος μπορεί να αποδεχθεί ή να απορρίψει. Αξίζει να σημειωθεί ότι στην ιστορία της Πέμπτης Δημοκρατίας υπήρχε ένα παράδειγμα πολλαπλού πρωθυπουργού της Γαλλίας. Ο Ζακ Σιράκ κατείχε αυτή τη θέση δύο φορές υπό τους Προέδρους Valéry d'Estaing και François Mitterrand.
Εάν το κόμμα της αντιπολίτευσης είναι η πλειοψηφία στην Εθνοσυνέλευση, ο αρχηγός του κράτους δεν μπορεί να διορίσει τον πρωθυπουργό κατά την κρίση του. Σε αυτή την περίπτωση, η εξουσία του Προέδρου της Γαλλίας είναι σημαντικά περιορισμένη.
