Νομική ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας: αρχές, κανονισμοί και νόμοι

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:59

Το σύστημα εσωτερικού δικαίου δεν προβλέπει βιομηχανία που να παρέχει νομική ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας και των νομικών σχέσεων που αναπτύσσονται κατά την εφαρμογή της. Αυτή η λειτουργία πραγματοποιείται μέσω των κανόνων διαφορετικών νομικών κλάδων δικαίου. Μιλάμε για αστική, συνταγματική, εργατική, οικονομική και άλλη νομοθεσία. Συνολικά, οι κανόνες που σχετίζονται με τη νομική ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας αποτελούν το επιχειρηματικό δίκαιο. Περαιτέρω στο άρθρο θα εξετάσουμε τα χαρακτηριστικά του.

Γενικές πληροφορίες

Η νομική ρύθμιση στον τομέα της οικονομικής δραστηριότητας πραγματοποιείται από ένα σύνολο κανόνων διαφορετικών νομικών κλάδων. Οι σημαντικότερες από αυτές είναι οι συνταγματικές διατάξεις που παρέχουν εγγυήσεις για την επιχειρηματικότητα. ΣΤΟσύμφωνα με το άρθ. 34 του Συντάγματος, κάθε υποκείμενο έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιεί ελεύθερα τις ικανότητες και την περιουσία του για να διεξάγει δραστηριότητες που δεν απαγορεύονται από το νόμο.

Ο βασικός ρόλος στη νομική ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας ανήκει στους κανόνες του διοικητικού και αστικού δικαίου. Οι πρώτες ρυθμίζουν τη διαδικασία εγγραφής επιχειρηματικών οντοτήτων, αδειοδότησης κ.λπ. Οι σχέσεις που ρυθμίζονται από το αστικό δίκαιο περιλαμβάνουν περιουσιακές σχέσεις, συμβατικές έννομες σχέσεις. Ονομάζονται και οριζόντιες, γιατί βασίζονται στην ισότητα των πλευρών. Επιπλέον, το αστικό δίκαιο ρυθμίζει το καθεστώς των επιχειρηματικών οντοτήτων - νομικών προσώπων και μεμονωμένων επιχειρηματιών (άρθρο 2 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Αξίζει να πούμε ότι δεν ισχύει για περιουσιακές νομικές σχέσεις που βασίζονται σε διοικητική ή άλλη υποταγή εξουσίας, συμπεριλαμβανομένων των φορολογικών και άλλων οικονομικών, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από την ομοσπονδιακή νομοθεσία. Η αντίστοιχη διάταξη κατοχυρώνεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 2 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Συγκεκριμένες ρυθμίσεις ιδιωτικού δικαίου

Βασίζεται στο αστικό δίκαιο. Είναι προφανές ότι η επιχειρηματική δραστηριότητα δεν μπορεί να ασκείται υπό πίεση, καταναγκασμό, διοικητική-διοικητική επιρροή. Διαφορετικά, η οικονομία παύει να είναι προορατική, ελεύθερη και μετατρέπεται σε προγραμματισμένη. Από αυτή την άποψη, η διαθετική μέθοδος που χρησιμοποιείται στο πλαίσιο του αστικού δικαίου είναι περισσότερο συνεπής με τη φύση της οικονομικής δραστηριότητας.

Οδηγίεςκανονισμός

Το αστικό δίκαιο διέπει:

1. Οργανωτικές και νομικές μορφές δραστηριότητας.
2. Η διαδικασία σύστασης νομικών προσώπων, τερματισμός εργασιών, κήρυξή τους σε πτώχευση.
3. Εσωτερικές σχέσεις σε εμπορικές εταιρείες.
4. Σχέσεις ιδιοκτησίας και παράγωγά τους.
5. Συμβατική σχέση.
6. Λόγοι, έντυπα, ποσά περιουσιακής ευθύνης οικονομικών οντοτήτων για παραβάσεις που διαπράχθηκαν στο πλαίσιο της επιχειρηματικής δραστηριότητας.

Βασικές Αρχές

Η εφαρμογή των διατάξεων των κανονιστικών νομικών πράξεων που εκδίδονται από τις αρχές στον τομέα της επιχειρηματικότητας θα πρέπει να παρέχει προϋποθέσεις για την συνειδητοποίηση από τις οικονομικές οντότητες των δυνατοτήτων και των δυνατοτήτων τους. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να διατηρηθεί μια ισορροπία μεταξύ των συμφερόντων του κράτους και των επιχειρήσεων. Για να γίνει αυτό, εφαρμόζονται οι ακόλουθες αρχές νομικής ρύθμισης της οικονομικής δραστηριότητας:

1. Ελευθερία συμβάσεων και επιχειρήσεων.
2. Νομική ισότητα θεμάτων.
3. Ελεύθερος ανταγωνισμός, που περιορίζει τις δραστηριότητες των μονοπωλίων.
4. Νομιμότητα της επιχειρηματικής δραστηριότητας.

Αστικό Δίκαιο

Η νομική ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας, όπως προαναφέρθηκε, πραγματοποιείται με τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα. Ο Κώδικας αναγνωρίζεται ως μία από τις βασικές πράξεις που ρυθμίζουν την αστική κυκλοφορία. Εκτός από αυτό, η νομική ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας (συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής) της επιχειρηματικότητας πραγματοποιείται με άλλες πράξεις που περιέχουν κανόνες αστικού δικαίου. Σε αυτούς, ειδικότερα,περιλαμβάνουν ομοσπονδιακούς νόμους, κυβερνητικά διατάγματα, προεδρικά διατάγματα, πράξεις δομών εκτελεστικής εξουσίας (τμήματα και υπουργεία).

Πρέπει να ειπωθεί ότι στη Ρωσική Ομοσπονδία, οι τοπικές κυβερνήσεις και οι περιφερειακές αρχές δεν μπορούν να εκδίδουν πράξεις που περιέχουν κανόνες αστικού δικαίου. Αυτό εμπίπτει στις αποκλειστικές εξουσίες των ομοσπονδιακών δομών.

Extra

Εκτός από τις κανονιστικές νομικές πράξεις, τα έθιμα του κύκλου εργασιών λειτουργούν ως πηγές αστικού δικαίου. Αντιπροσωπεύουν ορισμένους κανόνες συμπεριφοράς που έχουν αναπτυχθεί σε έναν συγκεκριμένο τομέα δραστηριότητας, για παράδειγμα, στον τραπεζικό τομέα, τις ασφάλειες, τη ναυτιλία κ.λπ.

Κανονισμός Δημοσίου Δικαίου

Στοχεύει κυρίως στην αποτροπή αρνητικών συνεπειών που μπορεί να προκύψουν σε μια ελεύθερη αγορά, δηλαδή στη νομική παροχή οικονομικής ασφάλειας.

Σχετικοί κανονισμοί διέπουν:

1. Διαδικασία για κρατική εγγραφή επιχειρηματικών οντοτήτων.
2. Αντιμονοπωλιακή.
3. Τυποποίηση, ενότητα μετρήσεων, πιστοποίηση.
4. Κυρώσεις για παραβιάσεις στον οικονομικό τομέα.

Αδειοδότηση

Για τη διεξαγωγή ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων, μια οικονομική οντότητα πρέπει να λάβει ειδική άδεια. Η άδεια εκδίδεται από τον εξουσιοδοτημένο φορέα σε νομικά πρόσωπα και επιχειρηματίες που υπόκεινται στις απαιτήσεις και τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από τους κανόνες.

Το πεδίο εφαρμογής της αδειοδότησης ρυθμίζεται από διοικητικούς και νομικούς κανόνες. Ως βασική νομική πράξηΟμοσπονδιακός νόμος αριθ. 99.

Η απόκτηση άδειας σημαίνει ότι οι εξουσιοδοτημένοι φορείς μπορούν να ελέγχουν τη συμμόρφωση της επιχειρηματικής οντότητας με τις απαιτήσεις και τους όρους που ορίζει η άδεια. Εάν διαπιστωθούν παραβιάσεις, η ισχύς του εγγράφου μπορεί να ανασταλεί. Στην περίπτωση αυτή δίνεται στο υποκείμενο προθεσμία έως έξι μήνες για την εξάλειψή τους. Εάν παραμείνουν οι παραβάσεις, η άδεια μπορεί να ανακληθεί.

Το Τμήμα Οικονομικής Ασφάλειας και Καταπολέμησης της Διαφθοράς συμμετέχει ενεργά στον εντοπισμό αδικημάτων. Υποδιαιρέσεις αυτής της δομής λειτουργούν σε όλες τις περιοχές της Ρωσίας.

Αντιμονοπωλιακή ρύθμιση

Υπάρχει η άποψη ότι το μοντέλο της αγοράς οικονομικής δραστηριότητας δεν χρειάζεται καθόλου νομική ρύθμιση, γιατί μία από τις βασικές προϋποθέσεις είναι η ελευθερία της επιχειρηματικότητας. Εν τω μεταξύ, αυτή η άποψη είναι εσφαλμένη. Η πρακτική έχει δείξει την αποτυχία αυτής της προσέγγισης.

Όπως δείχνει η εμπειρία των περισσότερων χωρών που χρησιμοποιούν το μοντέλο της αγοράς, η πλήρης ελευθερία της επιχειρηματικότητας συνδέεται πάντα με κάθε είδους καταχρήσεις: εμφάνιση προϊόντων, υπηρεσιών χαμηλής ποιότητας, που σε ορισμένες περιπτώσεις αποτελούν απειλή για την υγεία ή η ζωή των καταναλωτών, η δημιουργία δόλιων σχεδίων για την προσέλκυση χρημάτων από τον πληθυσμό κ.λπ..

Μία από τις επικίνδυνες συνέπειες της πλήρους ελευθερίας στην αγορά είναι η κυριαρχία των μονοπωλίων. Η αποτελεσματικότητα του οικονομικού συστήματος διασφαλίζεται με διάφορους μηχανισμούς. Ένα από τα πιο σημαντικά είναι ο ελεύθερος ανταγωνισμός. Το αντίθετο είναι ένα μονοπώλιο - η κυριαρχία μιας οικονομικής οντότητας σεαγορά. Λόγω της δεσπόζουσας θέσης, οι επιχειρήσεις μπορούν να αποκομίσουν υπερκέρδη χωρίς να ανησυχούν για την ποιότητα ενός προϊόντος ή μιας υπηρεσίας, την αποδοτικότητα της παραγωγής κ.λπ.

Στη δομή των αρχών υπάρχουν αρκετοί θεσμοί των οποίων το έργο σχετίζεται με τον εντοπισμό παραβιάσεων της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας. Πρώτα απ 'όλα, αυτό είναι το FAS Ρωσία. Η Αντιμονοπωλιακή Υπηρεσία συνεργάζεται στενά με το Υπουργείο Οικονομικής Ασφάλειας και Καταπολέμησης της Διαφθοράς και άλλες υπηρεσίες επιβολής του νόμου.

Πιστοποίηση και τυποποίηση

Οτιδήποτε σχετίζεται με τη νομική ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας αποσκοπεί στην προστασία της υγείας και της ζωής των καταναλωτών, στη διασφάλιση της ποιότητας και της εναλλαξιμότητας των προϊόντων. Η πιστοποίηση και η τυποποίηση είναι απαραίτητα εργαλεία για την επίτευξη αυτών των στόχων.

Τυποποίηση είναι η δραστηριότητα θέσπισης κανόνων και σημείων αναφοράς με τα οποία πρέπει να συμμορφώνεται ένα προϊόν, μια υπηρεσία ή ένα έργο. Είναι απαραίτητο να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, να επιτευχθεί τάξη στον παραγωγικό τομέα.

Η πιστοποίηση είναι μια διαδικασία που σχετίζεται με την επιβεβαίωση της συμμόρφωσης της ποιότητας του προϊόντος με τις απαιτήσεις που ορίζονται σε τεχνικούς κανονισμούς, διατάξεις προτύπων, όρους συμβολαίων κ.λπ. Μπορεί να είναι εθελοντική ή υποχρεωτική. Μορφές υποχρεωτικής πιστοποίησης είναι, για παράδειγμα, η έγκριση δήλωσης συμμόρφωσης. Αυτή η επιβεβαίωση πραγματοποιείται σε περιπτώσεις που ορίζονται στους τεχνικούς κανονισμούς.

Πώληση αγαθών, παροχή υπηρεσιών, απόδοσηεργασίες, η πιστοποίηση των οποίων είναι υποχρεωτική, πραγματοποιείται μόνο εφόσον υπάρχει πιστοποιητικό συμμόρφωσης.

Οι κρατικές υπηρεσίες που είναι εξουσιοδοτημένες να παρακολουθούν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις των προτύπων, σε περίπτωση παραβίασης, μπορούν να εφαρμόσουν διοικητικά μέτρα στους υπεύθυνους, συμπεριλαμβανομένων προστίμων και απαγορεύσεων στην πώληση αγαθών.

Οικονομία και διαχείριση

Στη διαδικασία της διαχείρισης, προκύπτουν ποικίλες νομικές σχέσεις. Δεν περιορίζονται στην αλληλεπίδραση μεταξύ καταναλωτή και παραγωγού. Η διαχείριση της οικονομίας είναι επίσης υψίστης σημασίας σε ένα σύστημα αγοράς. Αντιπροσωπεύει μια σκόπιμη επίδραση παραγγελίας στην οικονομική δραστηριότητα όλων των συμμετεχόντων στον κύκλο εργασιών.

Η εργασία των εργαζομένων οποιασδήποτε επιχείρησης οργανώνεται για την αποτελεσματικότερη χρήση των περιουσιακών στοιχείων παραγωγής και την παροχή υψηλού εισοδήματος στον ιδιοκτήτη. Στην περίπτωση αυτή, υπάρχει άμεση εξάρτηση της διοίκησης από την ιδιοκτησία. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο ιδιοκτήτης της επιχείρησης είναι ο ηγέτης της, σε άλλες, προσλαμβάνει ειδικούς για αυτό.

Η διαχείριση σχετίζεται στενά με τον καταμερισμό της εργασίας και τη συνεργασία. Η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης επιτυγχάνεται με την εξασφάλιση συντονισμένης και σκόπιμης εργασίας, σαφή κατανομή των λειτουργιών μεταξύ των συμμετεχόντων στην παραγωγική διαδικασία.

Δομή διακυβέρνησης

Η ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας πραγματοποιείται μέσω ενός συνόλου μέτρων και εργαλείων, συντονισμένων μεταξύ τους και επιστημονικά τεκμηριωμένων. Όλες αυτές οι μέθοδοι, τεχνικές,μέθοδοι χρησιμοποιούνται από τον διοικητικό μηχανισμό - τα κυβερνητικά όργανα.

Ο συντονισμός και η ρύθμιση των κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών πραγματοποιείται σε ομοσπονδιακό, περιφερειακό και εδαφικό επίπεδο.

Οι περιφερειακές δομές εξουσίας και οι τοπικές κυβερνήσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι υπεύθυνες για την ενίσχυση των οικονομικών δεσμών, τη σταθεροποίηση της τοπικής οικονομίας.

Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, οι λειτουργίες διαχείρισης εκτελούνται από την κυβέρνηση, τον Πρόεδρο, τα υπουργεία και τα τμήματα, την αίθουσα λογαριασμών, το Κοινοβούλιο.

Λειτουργίες της κυβέρνησης

Στο σύστημα κρατικής ρύθμισης της οικονομίας, η κυβέρνηση είναι ένα από τα βασικά θέματα διαχείρισης. Αυτός ο φορέας παρέχει έλεγχο του επιπέδου απασχόλησης του πληθυσμού και του ισοζυγίου πληρωμών, την εισαγωγή καινοτόμων κοινωνικοοικονομικών προγραμμάτων με σκοπό την αναδιανομή του εισοδήματος κ.λπ.

Μέτρα αναπτύσσονται σε κυβερνητικό επίπεδο για τον έλεγχο της χρήσης των φυσικών πόρων, τη χρηματοδότηση εκπαιδευτικών, επισιτιστικών και άλλων προγραμμάτων.

Τμήματα και Υπουργεία

Αυτοί οι σύνδεσμοι του συστήματος πραγματοποιούν λειτουργική διαχείριση στους σχετικούς οικονομικούς τομείς. Τα υπουργεία και τα τμήματα λαμβάνουν στατιστικά στοιχεία, τα αποτελέσματα της παρακολούθησης των διαδικασιών παραγωγής, την ανάλυση της αγοράς, τη ζήτηση των καταναλωτών και τις προτάσεις των κατασκευαστών. Με βάση τις πληροφορίες που λαμβάνονται, αναπτύσσονται προγράμματα για τη βελτιστοποίηση του κόστους και εντοπίζονται οι πιο υποσχόμενοι τομείς ανάπτυξης.

Εργαλείακανονισμός

Εκτός από τις νομικές πράξεις, μεταξύ των αποτελεσματικών μέτρων, προτεραιότητα δίνεται ολοένα και περισσότερο στις χρηματοοικονομικές και πιστωτικές μεθόδους. Πρόκειται, ειδικότερα, για τα μέτρα φορολογίας, τελωνείων, αποσβέσεων, πιστώσεων, νομισματικής πολιτικής.

Σε διάφορες χώρες, καθορίζεται μια ορισμένη αναλογία μεταξύ διαφορετικών μορφών και μέσων οικονομικής ρύθμισης. Ανάλογα με τη μέθοδο επιρροής, διακρίνονται έμμεσοι και άμεσοι ρυθμιστές. Τα τελευταία περιλαμβάνουν μεθόδους και μέτρα που ρυθμίζουν αυστηρά τη συμπεριφορά των συμμετεχόντων στον κύκλο εργασιών. Εκφράζονται με τη μορφή νόμων, διαταγών, διαταγών, ψηφισμάτων, δικαστικών πράξεων.

Οι έμμεσοι ελεγκτές υποδηλώνουν τη δυνατότητα επιλογής μιας ή άλλης ενέργειας. Αυτά περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, διαφορετικούς φορολογικούς όρους, διαφορετικές τιμές, συντελεστές, δασμούς, τελωνειακούς δασμούς κ.λπ.

Άλλοι κλάδοι δημόσιας ρύθμισης

Το διοικητικό δίκαιο επιτελεί προστατευτική λειτουργία στον τομέα της οικονομικής διαχείρισης. Οι κανόνες της ορίζουν διάφορες κυρώσεις για παραβιάσεις στον τομέα της επιχειρηματικής δραστηριότητας γενικά και για μη συμμόρφωση με κανονισμούς σε συγκεκριμένους οικονομικούς τομείς.

Για αδικήματα που ενέχουν υψηλό δημόσιο κίνδυνο, ισχύουν οι ποινικοί κανόνες.

Έμμεση νομική ρύθμιση πραγματοποιείται με τη βοήθεια της φορολογικής νομοθεσίας. Παρά το γεγονός ότι ο Φορολογικός Κώδικας δεν ορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των υποκειμένων στον επιχειρηματικό τομέα, ο Κώδικας μπορεί να έχει έμμεσο αντίκτυπο στους συμμετέχοντες σε έννομες σχέσεις με τη θέσπιση διαφορετικών καθεστώτωνφόροι, παροχές, συντελεστές κ.λπ.

Είδη ευθύνης των οικονομικών οντοτήτων

Η πιο αυστηρή είναι η ποινική τιμωρία. Μόνο άτομα μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνα βάσει του Ποινικού Κώδικα - διευθυντές, λογιστές, υπάλληλοι, ειδικοί. Η τιμωρία καταλογίζεται μόνο εάν αποδειχθεί η ενοχή. Η βάση για την άσκηση ποινικής ευθύνης είναι η διάπραξη από ένα άτομο πράξης που έχει ενδείξεις εγκλήματος.

Μπορούν να επιβληθούν διοικητικές κυρώσεις τόσο σε πολίτες όσο και σε νομικά πρόσωπα. Οι λόγοι και η διαδικασία ανάληψης ευθύνης καθορίζονται στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων. Ο πιο συνηθισμένος τύπος κυρώσεων είναι το πρόστιμο. Μία από τις πιο σοβαρές ποινές είναι ο αποκλεισμός - στέρηση του δικαιώματος άσκησης ενός συγκεκριμένου είδους δραστηριότητας.

Η ευθύνη για τον Φορολογικό Κώδικα έρχεται για παράβαση φορολογικών κανονισμών. Μιλάμε για παράδειγμα για εκπρόθεσμη υποβολή δήλωσης, μη τήρηση δημοσιονομικών υποχρεώσεων, παροχή ψευδών στοιχείων κατά την υποβολή στοιχείων κ.λπ. Η φορολογική υποχρέωση συνίσταται στην επιβολή προστίμου στο θέμα.

Μέτρα αστικού δικαίου εφαρμόζονται σε πρόσωπα που παραβιάζουν τα δικαιώματα άλλων οντοτήτων. Αυτό το είδος ευθύνης διασφαλίζει την αποκατάσταση της κατάστασης που υπήρχε πριν από την παραβίαση των δικαιωμάτων. Έτσι, ένα άτομο του οποίου τα συμφέροντα έχουν παραβιαστεί έχει το δικαίωμα να απαιτήσει αποζημίωση για βλάβη (συμπεριλαμβανομένης της ηθικής). Επιπλέον, ο Αστικός Κώδικας προβλέπει κυρώσεις με τη μορφή κυρώσεων, προστίμων, καταπτώσεων κατά οντοτήτων που έχουν παραβιάσει τους όρους της σύμβασης.