Το κράτος είναι ο πιο περίπλοκος από όλους τους μηχανισμούς που δημιούργησε η ανθρωπότητα. Για να λειτουργεί σωστά και να μην αστοχεί, είναι απαραίτητο να υπάρχουν ορισμένοι μοχλοί ελέγχου. Ένα από αυτά είναι η δημιουργία ενός συστήματος διακυβέρνησης. Αυτό το άρθρο θα εισαγάγει τον αναγνώστη στη μορφή διακυβέρνησης και την κρατική δομή της Λευκορωσίας.
Βασικός Νόμος
Το σημερινό Σύνταγμα της Δημοκρατίας εγκρίθηκε με δημοψήφισμα τον Μάρτιο του 1994 και απέκτησε νομική ισχύ δύο εβδομάδες αργότερα - στις 30 Μαρτίου.
Η βάση αυτής της νομικής πράξης ήταν το σχέδιο Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993.
Το εγκριθέν έγγραφο λειτούργησε αμετάβλητο για περισσότερα από δύο χρόνια. Όμως, με την πάροδο του χρόνου, ορισμένες διατάξεις ήρθαν σε σύγκρουση με την τρέχουσα πραγματικότητα. Μιλάμε για το εύρος των εξουσιών που είχε αρχικά ανατεθεί στο Ανώτατο Συμβούλιο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Για παράδειγμα, θα μπορούσε να αλλάξει τις διατάξεις του Συντάγματος, να προκηρύξει εκλογές και δημοψηφίσματα, να καθορίσειστρατιωτικό δόγμα, καθώς και να εκλέγει τους ανώτατους αξιωματούχους της δημοκρατίας: τον πρόεδρο της Εθνικής Τράπεζας, τον Πρόεδρο του Επιμελητηρίου Ελέγχου, τον γενικό εισαγγελέα.
Ο Πρόεδρος και η κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από το Υπουργικό Συμβούλιο, είχαν πολύ περιορισμένες εξουσίες (αυτό αποδεικνύεται ακόμη και από την απουσία χωριστού κεφαλαίου για τον ρόλο και τις εξουσίες του Υπουργικού Συμβουλίου στο έγγραφο).
Το 1996, μια άλλη πολιτική κρίση έπληξε τη χώρα, που προκλήθηκε από διαφωνίες μεταξύ του Ανώτατου Συμβουλίου της Δημοκρατίας και του Προέδρου A. G. Lukashenko (εξελέγη το 1994). Ήταν με πρωτοβουλία του ότι στα τέλη Νοεμβρίου 1996 διεξήχθη δημοψήφισμα, ως αποτέλεσμα του οποίου η μορφή διακυβέρνησης της Λευκορωσίας από κοινοβουλευτική δημοκρατία μετατράπηκε σε κοινοβουλευτική-προεδρική. Οι εξουσίες του πρωθυπουργού - του αρχηγού της κυβέρνησης - διευρύνθηκαν σημαντικά. Για παράδειγμα, τώρα θα μπορούσε να διορίσει τους ανώτατους αξιωματούχους της δημοκρατίας, οι οποίοι συζητήθηκαν παραπάνω.
Η επόμενη αλλαγή στις διατάξεις του Συντάγματος επήλθε ως αποτέλεσμα δημοψηφίσματος το 2004, το οποίο ξεκίνησε επίσης ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας. Σύμφωνα με τα αποτελέσματά του, ο A. G. Lukashenko έλαβε το δικαίωμα να συμμετάσχει στις προεδρικές εκλογές απεριόριστες φορές.
Από εκείνη τη στιγμή μέχρι σήμερα, η μορφή διακυβέρνησης στη Λευκορωσία δεν έχει αλλάξει.
Οι θεμελιώδεις διατάξεις που περιέχονται στο έγγραφο υπέρτατης νομικής ισχύος είναι οι εξής: Το Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας καθορίζει τη δομή και τη λειτουργία των οικονομικών, πολιτικών και κοινωνικών σφαιρών της κοινωνίας, θεσπίζει τα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες της οι πολίτες. Αποτελείται από ένα προοίμιο και 146 άρθρα που περιέχονται στο 9ενότητες.
Μορφή κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας
Η κλασική θεωρία του κράτους και του δικαίου διακρίνει διάφορες μορφές διακυβέρνησης, αλλά οι πιο κοινές μεταξύ τους είναι δύο: η μοναρχία και η δημοκρατία. Το τελευταίο μπορεί να είναι κοινοβουλευτικό, προεδρικό και μικτό. Όλα εξαρτώνται από το ποιος από τους κρατικούς φορείς έχει τη μεγαλύτερη εξουσία.
Όπως φαίνεται από το όνομα του ίδιου του κράτους, η μορφή διακυβέρνησης της Λευκορωσίας είναι μια δημοκρατία.
Χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα σημεία:
- εκλογή αρχηγού κράτους και κρατικών οργάνων, η οποία αποκλείει εντελώς τη μεταβίβαση της εξουσίας μέσω κληρονομιάς·
- Οι πολίτες έχουν ένα ευρύ φάσμα προσωπικών και πολιτικών δικαιωμάτων.
Ο αρχηγός της δημοκρατίας είναι ο εγγυητής του Συντάγματος, καθώς και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών. Στο πρόσωπό του εφαρμόζονται οι κύριες πρόνοιες της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής.
Νομοθετική εξουσία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας
Όπως στις περισσότερες χώρες του κόσμου, ο νομοθετικός κλάδος της εξουσίας στη δημοκρατία αντιπροσωπεύεται από ένα κοινοβούλιο με δύο σώματα - την Εθνοσυνέλευση:
- Η Κάτω Βουλή (ή Βουλή των Αντιπροσώπων), η οποία αποτελείται από 110 μέλη. Αναπληρωτής μπορεί να γίνει οποιοσδήποτε πολίτης άνω των 21 ετών. Ένας υποψήφιος πρέπει να κερδίσει τον μεγαλύτερο αριθμό ψήφων στην εκλογική περιφέρεια από την οποία εκλέγεται (πλειοψηφικό σύστημα). Αυτή η αίθουσα του κοινοβουλίου είναι προικισμένη με αρκετά ευρείες εξουσίες, για παράδειγμα, οι εκπρόσωποι μπορούν να εξετάζουν και να εγκρίνουν σχέδια νόμων και έχουν επίσης το δικαίωμα να εκφράζουνψήφισε δυσπιστία στην κυβέρνηση και απήγγειλε κατηγορίες κατά του προέδρου. Περιέργως, η πρώτη Βουλή των Αντιπροσώπων περιλάμβανε μέλη του Ανώτατου Συμβουλίου, το οποίο διαλύθηκε το 1996.
- Η άνω βουλή του κοινοβουλίου (Συμβούλιο της Δημοκρατίας) έχει 64 μέλη, 56 από αυτά είναι εκλεγμένα και 8 μέλη διορίζονται από τον πρόεδρο. Η κύρια λειτουργία του Συμβουλίου είναι η απόρριψη ή η έγκριση σχεδίων νόμων που προτείνει η Κάτω Βουλή. Έτσι, μόνο οι πραγματικά σημαντικές και επεξεργασμένες πράξεις θα γίνουν νόμος. Η Άνω Βουλή αποφασίζει επίσης να απομακρύνει τον πρόεδρο από τα καθήκοντά του.
Δεδομένου ότι η μορφή διακυβέρνησης της Λευκορωσίας είναι προεδρική δημοκρατία, τα μέλη της Εθνοσυνέλευσης εκλέγονται με καθολική μυστική ψηφοφορία για θητεία 4 ετών.
Τα μέλη και των δύο τμημάτων απολαμβάνουν βουλευτικής ασυλίας για ολόκληρη τη θητεία τους.
Πρόεδρος, οι εξουσίες του
Ο πρώτος πρόεδρος και σχεδόν μόνιμος ηγέτης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας ήταν ο Alexander Grigoryevich Lukashenko, ο οποίος εξελέγη στη θέση στις αρχές Ιουλίου 1994.
Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, ο αρχηγός του κράτους δεν είχε πάντα τόσο ευρύ φάσμα εξουσιών όπως τώρα. Πριν από το δημοψήφισμα του 1996, σχεδόν όλη η εξουσία ανήκε στο Ανώτατο Συμβούλιο της Δημοκρατίας. Και μόνο μετά από έναν μάλλον σκληρό πολιτικό αγώνα, η μορφή διακυβέρνησης της Λευκορωσίας μετατράπηκε από κοινοβουλευτική σε προεδρική, γεγονός που υποδηλώνει τον σημαντικό ρόλο του αρχηγού του κράτους στη δημόσια ζωή.
Το πιο σημαντικόεξουσίες του προέδρου (ο πλήρης κατάλογος περιλαμβάνεται σε ξεχωριστό κεφάλαιο του Συντάγματος):
- Μπορεί να προκηρύξει δημοψηφίσματα, εκλογές για τα κοινοβούλια και τα τοπικά αντιπροσωπευτικά όργανα και να διαλύσει τα κοινοβούλια.
- Διορίζει τον Πρωθυπουργό και καθορίζει τη δομή της κυβέρνησης.
- Σε συμφωνία με την άνω βουλή του κοινοβουλίου, διορίζει προέδρους και δικαστές του Ανωτάτου, του Συνταγματικού και του Ανώτατου Οικονομικού Δικαστηρίου.
- Απευθύνει μηνύματα στο λαό και το κοινοβούλιο.
- Επιλύει ζητήματα αποδοχής/τερματισμού ιθαγένειας, παρέχει άσυλο.
- Είναι ο αρχιστράτηγος των ενόπλων δυνάμεων της χώρας.
Ένας πολίτης της δημοκρατίας όταν συμπληρώσει την ηλικία των 35 ετών, ο οποίος πρέπει να διαμένει στην επικράτεια του κράτους για τουλάχιστον 10 χρόνια πριν από τις εκλογές και να έχει δικαίωμα ψήφου, μπορεί να γίνει πρόεδρος.
Εκλέγεται για περίοδο 5 ετών με παντοπική, ελεύθερη και ισότιμη ψηφοφορία.
Εκτελεστικοί και δικαστικοί κλάδοι της κυβέρνησης της δημοκρατίας
Η εκτελεστική εξουσία στη χώρα εκπροσωπείται από την κυβέρνηση - το Υπουργικό Συμβούλιο υπό την ηγεσία του Πρωθυπουργού. Χάρη στη μορφή διακυβέρνησης που κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, όλα τα μέλη διορίζονται από τον πρόεδρο. Από το 2014, ο A. V. Kobyakov κατέχει αυτή τη θέση ως πρωθυπουργός.
Η κυβέρνηση συντονίζει τις εργασίες και είναι υπεύθυνη για τις δραστηριότητες των υπουργείων, των επιτροπών και των υπηρεσιών που υπάγονται σε αυτήν.
Το άρθρο 107 του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας ρυθμίζει τις δραστηριότητες του Συμβουλίουυπουργοί:
- Ανάπτυξη δογμάτων εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής, εφαρμογή τους.
- Ανάπτυξη του προϋπολογισμού της χώρας, παροχή στον Πρόεδρο έκθεσης για την εκτέλεσή του.
- Διεξαγωγή ενιαίας χρηματοπιστωτικής, οικονομικής, πιστωτικής και κρατικής πολιτικής σε όλους τους τομείς της ζωής.
Όπως αλλού, το δικαστικό σύστημα στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας εφαρμόζεται σύμφωνα με τις αρχές της εδαφικότητας και της εξειδίκευσης μέσω των δικαστηρίων.
Το δικαστικό σύστημα αντιπροσωπεύεται από τους ακόλουθους συνδέσμους: πρωτοβάθμια δικαστήρια (πόλη και περιφέρεια), περιφερειακά δικαστήρια, Δημοτικό Δικαστήριο του Μινσκ, Ανώτατα και Συνταγματικά Δικαστήρια της Δημοκρατίας, οικονομικά δικαστήρια.
Πολιτικά κόμματα
Η προεδρική μορφή διακυβέρνησης στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας σας επιτρέπει να έχετε ένα κομματικό σύστημα. Τα κόμματα είναι λίγα, δεν συμμετέχουν ενεργά στην πολιτική ζωή του κράτους. Αυτό οφείλεται εν μέρει στην πολιτική που έχει αναπτύξει το κράτος σε σχέση με τους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς: το 2011, εμφανίστηκε μια διάταξη στον Ποινικό Κώδικα της χώρας που προβλέπει την ευθύνη για τη χρήση ξένης οικονομικής βοήθειας.
Σύμφωνα με πηγές, σήμερα υπάρχουν περισσότερα από δώδεκα πολιτικά κόμματα στη Λευκορωσία, μερικά από τα οποία υποστηρίζουν την επίσημη πολιτική του κράτους:
- Κομμουνιστικό Κόμμα Λευκορωσίας;
- Αγροτικό Κόμμα Λευκορωσίας;
- κοινωνικό και αθλητικό πάρτι της Λευκορωσίας;
- Ρεπουμπλικανικό Κόμμα;
- Λευκορωσικό Κόμμα Εργασίας και Δικαιοσύνης;
- Πατριωτικό Κόμμα Λευκορωσίας.
Μέρος τουδεν υποστηρίζουν τις πολιτικές του κατεστημένου:
- Fair World Party;
- Πράσινο Κόμμα;
- Συντηρητικό Χριστιανικό Κόμμα;
- Ενωμένο Πολιτικό Κόμμα;
- Κόμμα "Λαϊκό Μέτωπο της Λευκορωσίας";
- Κόμμα Hramada (Σοσιαλδημοκρατικό).
Υπάρχουν ακόμη εποικοδομητικά κόμματα της αντιπολίτευσης:
- Σοσιαλδημοκρατικό Κόμμα Λαϊκής Συναίνεσης;
- Φιλελεύθερο Δημοκρατικό Κόμμα.
Τοπική Αυτοδιοίκηση
Το κρατικό σύστημα της Λευκορωσίας περιλαμβάνει την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το 2010, εγκρίθηκε ο νόμος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας «για την τοπική αυτοδιοίκηση και την αυτοδιοίκηση της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας», ο οποίος καθόρισε τις βασικές αρχές για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Το κύριο στοιχείο της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι τα τοπικά συμβούλια. Χωρίζονται σε τρία επίπεδα:
- Πρωτοβάθμια, η οποία περιλαμβάνει συμβούλια οικισμού, χωριού και πόλης (υποταγή της περιφέρειας).
- Βασικό, περιλαμβάνει δημοτικά (περιφερειακά συμβούλια) και περιφερειακά συμβούλια.
- Περιφερειακό, περιλαμβάνει περιφερειακά συμβούλια.
Οι υφιστάμενες τοπικές κυβερνήσεις είναι υπεύθυνες για την οικονομική και κοινωνική πολιτική στις εδαφικές τους μονάδες, εγκρίνουν τον προϋπολογισμό και αναφέρουν την εκτέλεσή του.
Κυβερνητική Διοίκηση Ασφαλείας
Η Επιτροπή Κρατικής Ασφάλειας (KGB) ιδρύθηκε το 1991 μετά την αναδιοργάνωση της KGB της BSSR, καικύριο καθήκον της είναι η προστασία του κράτους και του συνταγματικού συστήματος της δημοκρατίας. Η KGB αποτελείται από πολλά τμήματα: πληροφορίες, αντικατασκοπεία, οργανωμένο έγκλημα κ.λπ.
Οι κύριες εργασίες του είναι:
- υπεράσπιση της εδαφικής ακεραιότητας της χώρας;
- ενημέρωση του αρχηγού του κράτους για την κατάσταση της εθνικής ασφάλειας;
- βοηθήστε άλλους φορείς στην ανάπτυξη της δημοκρατίας;
- οργανισμός ξένων πληροφοριών;
- καταπολέμηση τρομοκρατικών και άλλων τύπων απειλών,
- οργάνωση μέτρων για την προστασία κρατικών μυστικών και άλλων.
Το άρθρο εξέτασε τη μορφή διακυβέρνησης στη Λευκορωσία και περιέγραψε την κρατική δομή της χώρας. Μπορούμε να πούμε ότι η δημοκρατία έχει διατηρήσει πολλά στοιχεία του σοβιετικού συστήματος. Αυτή η μορφή διακυβέρνησης (προεδρική δημοκρατία) δίνει στη χώρα ορατά πλεονεκτήματα. Αυτά περιλαμβάνουν τη σταθερότητα και την αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης, επειδή είναι ο πρόεδρος που καθορίζει την πολιτική κατεύθυνση του κράτους. Ταυτόχρονα, η διαχείριση είναι συγκεντρωτική.
