Τουρκία: μορφή διακυβέρνησης και κρατική δομή

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:55

Η Δημοκρατία της Τουρκίας βρίσκεται συχνά στο επίκεντρο λόγω του ενεργού ρόλου που διαδραματίζει στην παγκόσμια σκηνή. Η εσωτερική πολιτική ζωή αυτής της χώρας παρουσιάζει επίσης μεγάλο ενδιαφέρον. Η μικτή μορφή διακυβέρνησης στην Τουρκία φαίνεται πολύ συγκεχυμένη. Τι είναι? Αυτό το προεδρικό-κοινοβουλευτικό μοντέλο απαιτεί ειδικές εξηγήσεις λόγω της ασάφειάς του.

Γενικές πληροφορίες

Η Δημοκρατία είναι ένα λεγόμενο διηπειρωτικό κράτος. Το κύριο μέρος του βρίσκεται στην Ασία, αλλά περίπου το τρία τοις εκατό του εδάφους βρίσκεται στη Νότια Ευρώπη. Το Αιγαίο, η Μαύρη και η Μεσόγειος Θάλασσα περιβάλλουν το κράτος από τρεις πλευρές. Πρωτεύουσα της Δημοκρατίας της Τουρκίας είναι η Άγκυρα, ενώ η Κωνσταντινούπολη είναι η μεγαλύτερη πόλη, καθώς και το πολιτιστικό και επιχειρηματικό κέντρο. Αυτό το κράτος έχει μεγάλη γεωπολιτική σημασία. Η Δημοκρατία της Τουρκίας έχει από καιρό αναγνωριστεί από την παγκόσμια κοινότητα ως ισχυρή περιφερειακή δύναμη. Κατέχει αυτή τη θέση λόγω των επιτευγμάτων της στον οικονομικό, διπλωματικό και στρατιωτικό τομέα.

Οθωμανική Αυτοκρατορία

Η μορφή διακυβέρνησης στην Τουρκία εξακολουθεί να επηρεάζεται από τα εθνικά χαρακτηριστικά και τις πολιτικές παραδόσεις που αναπτύχθηκαν σε αιώνες ιστορίας. Η θρυλική Οθωμανική Αυτοκρατορία στα χρόνια της ακμής της έλεγχε πλήρως δεκάδες χώρες και κράτησε όλη την Ευρώπη σε απόσταση. Την υψηλότερη θέση στο κρατικό της σύστημα κατείχε ο Σουλτάνος, ο οποίος είχε όχι μόνο κοσμική, αλλά και θρησκευτική εξουσία. Η μορφή διακυβέρνησης στην Τουρκία εκείνη την εποχή προέβλεπε την υποταγή των εκπροσώπων του κλήρου στον μονάρχη. Ο Σουλτάνος ήταν ο απόλυτος ηγεμόνας, αλλά ανέθεσε σημαντικό μέρος των εξουσιών του σε συμβούλους και υπουργούς. Συχνά ο πραγματικός αρχηγός του κράτους ήταν ο μεγάλος βεζίρης. Οι ηγεμόνες των μπεϋλίκων (οι μεγαλύτερες διοικητικές μονάδες) απολάμβαναν μεγάλη ανεξαρτησία.

Όλοι οι κάτοικοι της αυτοκρατορίας, συμπεριλαμβανομένων ακόμη και των πιο ανώτερων αξιωματούχων, θεωρούνταν σκλάβοι του μονάρχη. Παραδόξως, μια τέτοια μορφή διακυβέρνησης και διοικητική-εδαφική δομή στην Οθωμανική Τουρκία δεν παρείχε αποτελεσματικό έλεγχο στο κράτος. Οι τοπικές επαρχιακές αρχές ενεργούσαν συχνά όχι μόνο ανεξάρτητα, αλλά και ενάντια στη θέληση του Σουλτάνου. Μερικές φορές οι περιφερειακοί άρχοντες πολεμούσαν ακόμη και μεταξύ τους. Στα τέλη του 19ου αιώνα έγινε προσπάθεια εγκαθίδρυσης συνταγματικής μοναρχίας. Ωστόσο, εκείνη την εποχή η Οθωμανική Αυτοκρατορία βρισκόταν ήδη σε βαθιά παρακμή και αυτή η μεταρρύθμιση δεν μπορούσε να αποτρέψει την καταστροφή της.

Ίδρυση της Δημοκρατίας

Η σύγχρονη μορφή διακυβέρνησης στην Τουρκία ιδρύθηκε από τον Μουσταφά Κεμάλ Ατατούρκ. Αυτόςέγινε ο πρώτος πρόεδρος της δημοκρατίας που δημιουργήθηκε μετά την ανατροπή του τελευταίου σουλτάνου της Οθωμανικής Αυτοκρατορίας το 1922. Το τεράστιο κράτος, που κάποτε τρομοκρατούσε τις χριστιανικές ευρωπαϊκές χώρες, κατέρρευσε τελικά μετά την ήττα στον Α' Παγκόσμιο Πόλεμο. Η ανακήρυξη της δημοκρατίας ήταν η επίσημη δήλωση του γεγονότος ότι η αυτοκρατορία είχε πάψει να υπάρχει.

Επαναστατικές αλλαγές

Ο Ατατούρκ πραγματοποίησε ένα σύνολο ριζικών μεταρρυθμίσεων που συνέβαλαν στη σταδιακή μετάβαση από ένα θρησκευτικά βασισμένο μοναρχικό κρατικό σύστημα στην τρέχουσα μορφή διακυβέρνησης στην Τουρκία. Η χώρα έχει γίνει μια κοσμική δημοκρατική δημοκρατία. Η σειρά των μεταρρυθμίσεων περιελάμβανε τον διαχωρισμό της θρησκείας από το κράτος, την ίδρυση μονοεδρικού κοινοβουλίου και την υιοθέτηση συντάγματος. Χαρακτηριστικό γνώρισμα της ιδεολογίας που είναι γνωστή ως «κεμαλισμός» είναι ο εθνικισμός, τον οποίο ο πρώτος πρόεδρος θεωρούσε βασικό πυλώνα του πολιτικού συστήματος. Παρά τη διακήρυξη των δημοκρατικών αρχών, το καθεστώς του Ατατούρκ ήταν μια άκαμπτη στρατιωτική δικτατορία. Η μετάβαση σε μια νέα μορφή διακυβέρνησης στην Τουρκία αντιμετώπισε ενεργή αντίσταση από το συντηρητικό τμήμα της κοινωνίας και συχνά αναγκαζόταν.

Διοικητικά τμήματα

Η χώρα έχει μια ενιαία δομή, η οποία είναι μια σημαντική πτυχή της ιδεολογίας του Ατατούρκ. Οι τοπικές αρχές δεν έχουν σημαντικές εξουσίες. Η μορφή διακυβέρνησης και η διοικητική-εδαφική δομή στην Τουρκία δεν έχει καμία σχέση με τις αρχές του φεντεραλισμού. Όλες οι περιοχές υπάγονται στην κεντρική αρχή στην Άγκυρα. Οι κυβερνήτες των επαρχιών και οι δήμαρχοι των πόλεων είναι εκπρόσωποι της κυβέρνησης. Όλοι οι σημαντικοί αξιωματούχοι διορίζονται απευθείας από την κεντρική κυβέρνηση.

Η χώρα αποτελείται από 81 επαρχίες, οι οποίες, με τη σειρά τους, χωρίζονται σε περιφέρειες. Το σύστημα λήψης όλων των σχετικών αποφάσεων από την κυβέρνηση της πόλης προκαλεί δυσαρέσκεια στους κατοίκους των περιοχών. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές στις επαρχίες που κατοικούνται από εθνικές μειονότητες όπως οι Κούρδοι. Το θέμα της αποκέντρωσης της εξουσίας στη χώρα θεωρείται ένα από τα πιο οδυνηρά και αμφιλεγόμενα. Παρά τις διαμαρτυρίες ορισμένων εθνοτικών ομάδων, δεν υπάρχει προοπτική αλλαγής της σημερινής μορφής διακυβέρνησης στην Τουρκία.

Σύνταγμα

Η τρέχουσα έκδοση του βασικού νόμου της χώρας επικυρώθηκε το 1982. Έκτοτε, έχουν γίνει περισσότερες από εκατό τροπολογίες στο σύνταγμα. Πολλές φορές διοργανώθηκε δημοψήφισμα για να αποφασιστούν αλλαγές στον βασικό νόμο. Η μορφή διακυβέρνησης στην Τουρκία, για παράδειγμα, αποτέλεσε αντικείμενο λαϊκής ψηφοφορίας το 2017. Οι πολίτες της χώρας κλήθηκαν να εκφράσουν τη γνώμη τους για τη σημαντική αύξηση της εξουσίας του προέδρου. Τα αποτελέσματα του δημοψηφίσματος ήταν αμφιλεγόμενα. Οι υποστηρικτές της ενδυνάμωσης του αρχηγού του κράτους με πρόσθετες εξουσίες κέρδισαν με μικρή διαφορά. Αυτή η κατάσταση έχει δείξει την έλλειψη ενότητας στην τουρκική κοινωνία.

Η αμετάβλητη συνταγματική αρχή είναι ότι η χώρα είναι ένα κοσμικό δημοκρατικό κράτος. Ο Βασικός Νόμος ορίζει ότι η μορφή διακυβέρνησης στην Τουρκία είναι μια προεδρική-κοινοβουλευτική δημοκρατία. Το σύνταγμα κατοχύρωσε την ισότητα όλων των πολιτών, ανεξαρτήτως γλώσσας, φυλής, φύλου, πολιτικών πεποιθήσεων και θρησκείας. Επιπλέον, ο βασικός νόμος καθιερώνει τον ενιαίο εθνικό χαρακτήρα του κράτους.

Εκλογές

Το κοινοβούλιο της χώρας αποτελείται από 550 μέλη. Οι αναπληρωτές εκλέγονται για τετραετή θητεία. Ένα πολιτικό κόμμα πρέπει να λάβει τουλάχιστον το 10 τοις εκατό των εθνικών ψήφων για να μπει στο κοινοβούλιο. Αυτό είναι το υψηλότερο εκλογικό εμπόδιο στον κόσμο.

Στο παρελθόν, ο πρόεδρος της χώρας εκλεγόταν από μέλη του κοινοβουλίου. Αυτή η αρχή άλλαξε με μια τροπολογία στο σύνταγμα που εγκρίθηκε με λαϊκό δημοψήφισμα. Οι πρώτες άμεσες προεδρικές εκλογές έγιναν το 2014. Ο αρχηγός του κράτους μπορεί να ασκήσει το αξίωμα για όχι περισσότερες από δύο συνεχόμενες πενταετείς θητείες. Η μικτή μορφή διακυβέρνησης στην Τουρκία έδωσε ιδιαίτερη σημασία στον ρόλο του πρωθυπουργού. Ωστόσο, η θέση αυτή θα καταργηθεί μετά τις επόμενες εκλογές, σύμφωνα με την απόφαση που ελήφθη με το λαϊκό δημοψήφισμα το 2017 για αύξηση της εξουσίας του προέδρου.

Ανθρώπινα Δικαιώματα

Το Σύνταγμα της χώρας αναγνωρίζει την υπεροχή του διεθνούς δικαίου. Όλα τα βασικά ανθρώπινα δικαιώματα που κατοχυρώνονται σε διεθνείς συμφωνίες προστατεύονται επίσημα στη χώρα. Ωστόσο, η ιδιαιτερότητα της Τουρκίας έγκειται στο γεγονός ότι οι παραδόσεις αιώνων συχνά αποδεικνύονται πιο σημαντικές από τους νομικούς κανόνες. στον αγώνα κατά των πολιτικών αντιπάλων καιαυτονομιστές, κρατικές αρχές χρησιμοποιούν ανεπίσημα μεθόδους που καταδικάζονται απερίφραστα από την παγκόσμια κοινότητα.

Ένα παράδειγμα είναι τα βασανιστήρια, τα οποία έχουν απαγορευτεί από το σύνταγμα σε όλη την ιστορία της δημοκρατίας. Οι επίσημες νομικές ρυθμίσεις δεν εμποδίζουν τις τουρκικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου να χρησιμοποιούν ευρέως και συστηματικά τέτοιες μεθόδους ανάκρισης. Σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις, ο αριθμός των θυμάτων βασανιστηρίων ανέρχεται σε εκατοντάδες χιλιάδες. Ιδιαίτερα συχνά, οι συμμετέχοντες σε αποτυχημένα στρατιωτικά πραξικοπήματα υποβλήθηκαν σε τέτοιες μεθόδους επιρροής.

Υπάρχουν επίσης στοιχεία για τις λεγόμενες εξωδικαστικές εκτελέσεις (δολοφονίες υπόπτων εγκληματιών ή απλώς απαράδεκτων πολιτών με μυστική εντολή των αρχών χωρίς καμία νόμιμη διαδικασία). Μερικές φορές προσπαθούν να περάσουν τέτοιες σφαγές ως αυτοκτονία ή ως αποτέλεσμα αντίστασης στη σύλληψη. Μαζικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων λαμβάνουν χώρα κατά των Τούρκων Κούρδων, πολλοί από τους οποίους έχουν αυτονομιστικές απόψεις. Σε περιοχές που κατοικούνται από εκπροσώπους αυτής της εθνικής μειονότητας, καταγράφεται μεγάλος αριθμός μυστηριωδών δολοφονιών που δεν διερευνώνται σωστά από την αστυνομία. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι επίσημες θανατικές ποινές στη χώρα δεν έχουν εκτελεστεί για περισσότερα από 30 χρόνια.

Δικαστικό σύστημα

Στη διαδικασία δημιουργίας μιας μορφής διακυβέρνησης και κρατικής δομής στην Τουρκία, πολλές πτυχές δανείστηκαν από τα συντάγματα και τους νόμους της Δυτικής Ευρώπης. Ωστόσο, η έννοια των ενόρκων απουσιάζει παντελώς στο δικαστικό σύστημα αυτής της χώρας. Απόδοσητις ετυμηγορίες και τις ποινές εμπιστεύονται μόνο επαγγελματίες δικηγόροι.

Τα στρατοδικεία εκδικάζουν υποθέσεις στρατιωτών και αξιωματικών των ενόπλων δυνάμεων, αλλά σε περίπτωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης, η εξουσία τους επεκτείνεται στους πολίτες. Η πρακτική δείχνει ότι η μορφή διακυβέρνησης και η μορφή διακυβέρνησης στην Τουρκία δεν είναι ακλόνητα και διορθώνονται εύκολα, με την επιφύλαξη της αποφασιστικότητας των πολιτικών αρχηγών. Μία από τις επιβεβαιώσεις αυτού του γεγονότος είναι η μαζική απόλυση δικαστών που σημειώθηκε μετά από μια ανεπιτυχή προσπάθεια ανατροπής του προέδρου το 2016. Οι καταστολές επηρέασαν σχεδόν τρεις χιλιάδες υπηρέτες της Θέμιδος, ύποπτους για πολιτική αναξιοπιστία.

Εθνική σύνθεση

Η ενότητα είναι μία από τις θεμελιώδεις αρχές της κρατικής δομής και της μορφής διακυβέρνησης στην Τουρκία. Στη δημοκρατία που δημιούργησε ο Κεμάλ Ατατούρκ, δεν προβλεπόταν αυτοδιάθεση εθνικοτήτων. Τούρκοι θεωρούνταν όλοι οι κάτοικοι της χώρας, ανεξαρτήτως εθνικότητας. Η πολιτική που αποσκοπεί στη διατήρηση της ενότητας αποδίδει καρπούς. Οι περισσότεροι από τους πολίτες της χώρας στη διαδικασία απογραφής προτιμούν να αυτοαποκαλούνται Τούρκοι στα ερωτηματολόγια, αντί να αναφέρουν την πραγματική τους εθνικότητα. Λόγω αυτής της προσέγγισης, δεν είναι ακόμα δυνατό να μάθουμε τον ακριβή αριθμό των Κούρδων που ζουν στη χώρα. Σύμφωνα με πρόχειρους υπολογισμούς, αποτελούν το 10-15 τοις εκατό του πληθυσμού. Εκτός από τους Κούρδους, υπάρχει μια σειρά από εθνικές μειονότητες στην Τουρκία: Αρμένιοι, Αζερμπαϊτζάν, Άραβες, Έλληνες και πολλέςάλλοι.

Ομολογιακός δεσμός

Το μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού της χώρας είναι μουσουλμάνοι. Ο αριθμός των Χριστιανών και των Εβραίων είναι πολύ μικρός. Περίπου κάθε δέκατος Τούρκος πολίτης είναι πιστός, αλλά δεν ταυτίζεται με καμία ομολογία. Μόνο περίπου το ένα τοις εκατό του πληθυσμού έχει ανοιχτά αθεϊστικές απόψεις.

Ο ρόλος του Ισλάμ

Η κοσμική Τουρκία δεν έχει επίσημη κρατική θρησκεία. Το Σύνταγμα εγγυάται την ελευθερία της θρησκείας σε όλους τους πολίτες. Ο ρόλος της θρησκείας αποτέλεσε αντικείμενο έντονων συζητήσεων από την εμφάνιση των ισλαμιστικών πολιτικών κομμάτων. Ο Πρόεδρος Ερντογάν άρει την απαγόρευση του χιτζάμπ σε σχολεία, πανεπιστήμια, κυβερνητικά γραφεία και τον στρατό. Αυτός ο περιορισμός ίσχυε για πολλές δεκαετίες και είχε σκοπό να εξουδετερώσει την καθιέρωση μουσουλμανικών κανόνων σε μια κοσμική χώρα. Η απόφαση αυτή του Προέδρου απέδειξε κατηγορηματικά την επιθυμία για εξισλαμισμό του κράτους. Αυτή η τάση εξοργίζει τους κοσμικούς και προκαλεί μια ακόμη εσωτερική διαμάχη στη Δημοκρατία της Τουρκίας.