Ακούμε τη λέξη «κυβέρνηση» πολλές φορές την ημέρα, αλλά ποτέ δεν σκεφτόμαστε τη σημασία της. Κατά την άποψη του μέσου ανθρώπου στο δρόμο, η ηγεσία της χώρας αποτελείται από ανθρώπους που αποφασίζουν κάτι εκεί για όλους. Η πλειοψηφία του πληθυσμού δεν θα μπορεί καν να ονομάσει περισσότερα από 2-3 υπουργεία και ακόμη και το όνομα ενός υπουργού είναι γενικά γνώση στα όρια της φαντασίας. Ας προσπαθήσουμε να καταλάβουμε ποια είναι η κυβέρνηση, πότε εμφανίστηκε, γιατί χρειάζεται και τι είναι αυτό το κυβερνητικό όργανο στη χώρα μας.
Κυβερνητικός ορισμός
Το κράτος πρέπει να έχει μια σειρά από απαραίτητα χαρακτηριστικά, χωρίς τα οποία δεν μπορεί να θεωρηθεί ως τέτοιο. Ένα από αυτά είναι η ύπαρξη ενός συγκεντρωτικού οργάνου διοίκησης στη χώρα. Οι κυβερνήσεις με τη μια ή την άλλη μορφή εμφανίστηκαν πριν από την εποχή μας, και ένα από τα πρώτα επιχειρήματα σχετικά με το τι είναι μια κυβέρνηση και η δομή του κράτους, ανήκουν στους αρχαίους φιλοσόφους.
Αν λάβουμε υπόψη όλους τους τύπους του στον ορισμό της έννοιας της κυβέρνησης, μπορούμε να καταλήξουμε στην ακόλουθη δήλωση. Η κυβέρνηση είναι ένα από τα κύρια όργανα διοίκησης του κράτους, το οποίο ρυθμίζει το έργο όλων των δημόσιων ιδρυμάτων, είναι υπεύθυνο για τη διατήρηση του νόμου και της τάξηςχώρας, την ευημερία των πολιτών και την προστασία από εξωτερικές απειλές, με ταυτόχρονη χρήση όλων των διαθέσιμων οικονομικών, διοικητικών και στρατιωτικών πόρων της κοινωνίας. Στην ουσία, η πολιτειακή κυβέρνηση δεν είναι τίποτα άλλο από την εκτελεστική εξουσία.
Τι είναι οι κυβερνήσεις
Σε διαφορετικές πολιτείες, η εκτελεστική εξουσία σχηματίζεται διαφορετικά:
- Σε πάρτι. Εάν υπάρχει κομματικό σύστημα στη χώρα και κυριαρχεί ένα από τα κόμματα, τότε η κυβέρνηση εκεί θα είναι μονοκομματική. Εάν πολλές κομματικές οργανώσεις βρίσκονται στην εξουσία, τότε μια τέτοια κυβέρνηση είναι πολυκομματική.
- Ακομματικές κυβερνήσεις. Υπάρχουν σε χώρες χωρίς καθόλου κομματικό σύστημα. Αυτά μπορεί να είναι απόλυτες μοναρχίες και δικτατορικά καθεστώτα (για παράδειγμα, φασιστικά). Σε μια δικτατορία, ένα κομματικό σύστημα μπορεί τυπικά να υπάρχει, αλλά δεν είναι τίποτα άλλο από ένα σημάδι που δεν λύνει τίποτα. Όλη η εξουσία συγκεντρώνεται στα χέρια ενός ατόμου και μιας ιδιαίτερα στενής ομάδας ανθρώπων.
-
Κυβερνήσεις πλειοψηφίας και μειοψηφίας. Λειτουργούν σε χώρες όπου τα μέλη τους διορίζονται ή εκλέγονται. Εάν ο πρωθυπουργός και τα μέλη του υπουργικού συμβουλίου υποστηρίζονται από περισσότερα κόμματα στο κοινοβούλιο, τότε αυτή είναι κυβέρνηση πλειοψηφίας, εάν μικρότερος αριθμός κομμάτων είναι μειοψηφίες.
- Μεταβατικές κυβερνήσεις. Διορίζονται συχνότερα σε καταστάσεις κρίσης και μπορούν να διαμορφωθούν σύμφωνα με ποικίλες αρχές.
Τρόποικυβερνητική εκπαίδευση
Υπάρχουν δύο κύριοι τρόποι για να σχηματίσετε ένα υπουργικό συμβούλιο:
- Κοινοβουλευτική. Με αυτή τη μέθοδο, ο πρωθυπουργός εκλέγεται από το κοινοβούλιο. Συχνά πρέπει να υποβάλει προς έγκριση των βουλευτών και τη σύνθεση του μελλοντικού υπουργικού συμβουλίου. Η Βουλή μπορεί να ψηφίσει δυσπιστία στην κυβέρνηση, μετά την οποία τίθεται το ζήτημα της παραίτησης του υπουργικού συμβουλίου.
-
Αντικοινοβουλευτικό. Τις περισσότερες φορές, με αυτή τη μέθοδο σχηματισμού, η απόφαση για τη σύνθεση του υπουργικού συμβουλίου λαμβάνεται από τον πρόεδρο. Ο αρχηγός του κράτους διορίζει και πρωθυπουργό. Παράλληλα, ο πρόεδρος μπορεί να κάνει αλλαγές στην κυβέρνηση μόνος του, χωρίς την έγκριση του πρωθυπουργού. Αλλά για να διορίσει ο ίδιος τον πρωθυπουργό, ο ηγέτης της χώρας πρέπει συχνά να ζητήσει την υποστήριξη των βουλευτών.
Ο κοινοβουλευτικός σχηματισμός είναι χαρακτηριστικός για τις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και τις μοναρχίες, όπου το κύριο πρόσωπο στο κράτος είναι ο πρωθυπουργός. Οι προεδρικές δημοκρατίες (Ρωσική Ομοσπονδία) προτιμούν τη μη κοινοβουλευτική μέθοδο διορισμού του υπουργικού συμβουλίου.
Κυβερνητικά μέλη
Σε οποιαδήποτε μορφή διακυβέρνησης υπάρχει υπουργικό συμβούλιο. Κανένας μονάρχης στο παρελθόν δεν μπορούσε να κυβερνήσει εντελώς μόνος. Μάλιστα, ο λεγόμενος κύκλος των συνεργατών με την πάροδο του χρόνου μετατράπηκε σε υπουργεία. Η κυβέρνηση ως τέτοια είναι καθαρά εκτελεστικό όργανο. Ο πρόεδρος (σε μια προεδρική μορφή διακυβέρνησης) ή (σε ορισμένες περιπτώσεις) ένας δικτάτορας είναι επίσης μέρος της κυβέρνησης μιας χώρας. Αλλά λειτουργούν περισσότερο σαν γεννήτριες ιδεών και μια ανώτερη αρχή. Για τις παρακάτω παραγγελίεςκαι η διατήρηση της τάξης στη χώρα εξακολουθεί να είναι ευθύνη του υπουργικού συμβουλίου, επομένως, όταν απαντάμε στο ερώτημα ποια είναι η κυβέρνηση, θα το έχουμε υπόψη μας ακριβώς.
Ο πρωθυπουργός ή ο καγκελάριος είναι συνήθως επικεφαλής του υπουργικού συμβουλίου, κάτω από αυτόν βρίσκονται οι υπουργοί άμεσα υπεύθυνοι για τους τομείς εργασίας τους. Οι υπουργοί μπορεί να έχουν αναπληρωτές και ο πρωθυπουργός έχει συνήθως έναν αναπληρωτή. Συχνά, υπό την κυβέρνηση ή τον πρόεδρο, υπάρχει ένας στενός κύκλος πρώτων προσώπων του κράτους που λαμβάνουν θεμελιώδεις αποφάσεις. Ουσιαστικά ο καθένας μπορεί να γίνει υπουργός. Μερικές φορές χρειάζεται αριστεία στον κλάδο, μερικές φορές κάποιες διασυνδέσεις και συχνά και τα δύο.
Τι είναι η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Η κυβέρνηση στη Ρωσία, βάσει νόμου, έχει πλήρη εκτελεστική εξουσία, μαζί με τον πρόεδρο και το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο. Ωστόσο, η ίδια η κυβέρνηση διορίζεται από τον αρχηγό του κράτους, μπορεί επίσης να διαλύσει το υπουργικό συμβούλιο. Κατά την άσκηση των δραστηριοτήτων της, η ηγεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι υποχρεωμένη να τηρεί αυστηρά το Σύνταγμα. Διαφορετικά, το Υπουργικό Συμβούλιο έχει πλήρη εκτελεστική εξουσία στη χώρα και κάθε εντολή της κυβέρνησης πρέπει να τηρείται αυστηρά.
Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει: 20 υπουργεία με επικεφαλής ομοσπονδιακούς υπουργούς. 20 διαφορετικές ομοσπονδιακές υπηρεσίες. 39 υπηρεσίες που αποτελούν υποδιαιρέσεις ομοσπονδιακών υπουργείων. Ο Πρόεδρος με διατάγματά του μπορεί να δημιουργεί υπηρεσίες και τμήματα ή να τα καταργεί. Το κύριο πρόσωπο είναι ο πρόεδροςκυβέρνηση. Μπορεί να αντικαταστήσει τον πρόεδρο όπως χρειάζεται. Ο πρωθυπουργός έχει αναπληρωτές, διορίζονται από τον αρχηγό του κράτους (τώρα είναι 7) και είναι υπεύθυνοι για βασικούς τομείς ανάπτυξης της χώρας. Ακολουθούν οι υπουργοί και οι αναπληρωτές τους.
Στην κυβέρνηση υπάρχει το Προεδρείο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Περιλαμβάνει βασικά πρόσωπα, όπως ο πρωθυπουργός, οι βουλευτές, ο πρόεδρος της Κεντρικής Τράπεζας, ο Υπουργός Άμυνας κ.ά.. Έχουν δημιουργηθεί συμβούλια στα υπουργεία για την επίλυση διαφόρων ζητημάτων. Η Επιτροπή Επιχειρησιακών Υποθέσεων μπορεί επίσης να λαμβάνει αποφάσεις δεσμευτικές για τις ομοσπονδιακές αρχές.
Όπως μπορείτε να δείτε, η δομή της εκτελεστικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι αρκετά περίπλοκη. Ταυτόχρονα, ένας τεράστιος βοηθητικός μηχανισμός δεν περιλαμβάνεται άμεσα στην κυβέρνηση. Επιπλέον, δεν πρέπει να ξεχνάμε τις περιφερειακές κυβερνήσεις, καθεμία από τις οποίες έχει τα δικά της υπουργεία.
