Τύποι πολιτικών διαδικασιών. Δομή της πολιτικής διαδικασίας

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:55

Η ανάπτυξη οποιασδήποτε κατάστασης είναι μια διαδικασία που μπορεί να αποτελείται από μια ποικιλία στοιχείων. Περιλαμβάνει τη λύση από τις αρχές μιας ποικιλίας εργασιών, τη συμμετοχή του ευρύτερου φάσματος θεμάτων. Το ίδιο μπορεί να ειπωθεί για μια από τις πτυχές της οικοδόμησης του κράτους - την ανάπτυξη του πολιτικού συστήματος. Ενσωματώνεται επίσης στη διαδικασία. Ποια μπορεί να είναι τα χαρακτηριστικά του;

Ποια είναι η πολιτική διαδικασία;

Εξερευνώντας την έννοια της πολιτικής διαδικασίας. Ποιος θα μπορούσε να είναι ο ορισμός του; Στη ρωσική επιστήμη, αυτό νοείται ως μια αλληλουχία γεγονότων, φαινομένων και ενεργειών που χαρακτηρίζουν τη σχέση διαφόρων υποκειμένων - ανθρώπων, οργανώσεων, αρχών - στη σφαίρα της πολιτικής.

Η διαδικασία που εξετάζεται μπορεί να λάβει χώρα σε διαφορετικά επίπεδα και σε διαφορετικούς τομείς της κοινωνικής ζωής. Έτσι, για παράδειγμα, μπορεί να χαρακτηρίσει τις επικοινωνίες μεταξύ υποκειμένων εντός μιας αρχής ή ολόκληρου του κρατικού συστήματος, να πραγματοποιούνται σε δημοτικό, περιφερειακό ή ομοσπονδιακό επίπεδο.

Η έννοια της πολιτικής διαδικασίας μπορεί να συνεπάγεται μια μάλλον ευρεία ερμηνεία του αντίστοιχου όρου. Ταυτόχρονα, το καθένα τουερμηνείες μπορεί να σημαίνει τη διαμόρφωση ανεξάρτητων κατηγοριών στο πλαίσιο του υπό εξέταση φαινομένου. Έτσι, διακρίνονται διαφορετικοί τύποι πολιτικών διαδικασιών, οι οποίες μπορούν να χαρακτηριστούν από σημαντική ανομοιότητα μεταξύ τους. Ας εξετάσουμε αυτό το χαρακτηριστικό με περισσότερες λεπτομέρειες.

Ταξινόμηση πολιτικών διεργασιών

Για να διερευνηθούν τα είδη των πολιτικών διαδικασιών, είναι απαραίτητο πρώτα απ' όλα να προσδιοριστούν οι πιθανοί λόγοι για την ταξινόμηση ενός δεδομένου φαινομένου. Ποια κριτήρια μπορεί να ισχύουν εδώ;

Στη ρωσική επιστήμη, υπάρχει μια ευρέως διαδεδομένη προσέγγιση σύμφωνα με την οποία η πολιτική διαδικασία μπορεί να χωριστεί σε εγχώριες πολιτικές και ξένες πολιτικές διαδικασίες, ανάλογα με τη φύση των βασικών θεμάτων που επηρεάζουν άμεσα την πορεία της.

Ένας άλλος λόγος για την ταξινόμηση των πολιτικών διαδικασιών είναι να τις ταξινομήσουμε ως εθελοντικές ή ελεγχόμενες. Εδώ, το περιγραφόμενο φαινόμενο εξετάζεται ως προς τα χαρακτηριστικά των μηχανισμών για τη συμμετοχή των υποκειμένων στις σχετικές επικοινωνίες.

Υπάρχουν τέτοιες μορφές πολιτικής διαδικασίας όπως οι ανοιχτές και οι σκιώδεις. Το βασικό κριτήριο εδώ είναι η δημοσιότητα των θεμάτων που επηρεάζουν τα σχετικά φαινόμενα.

Υπάρχουν επαναστατικοί και εξελικτικοί τύποι πολιτικών διαδικασιών. Το βασικό κριτήριο σε αυτή την περίπτωση είναι το χρονικό πλαίσιο κατά το οποίο πραγματοποιούνται ορισμένες αλλαγές στο επίπεδο επικοινωνίας των θεμάτων και σε πολλές περιπτώσεις οι μέθοδοι με τις οποίες υλοποιούνται.

Οι πολιτικές διαδικασίες χωρίζονται επίσης σε σταθερές και ασταθείς. Σε αυτή την περίπτωση, αυτό που έχει σημασία είναι πόσο σταθερό και προβλέψιμομπορεί να είναι η συμπεριφορά των υποκειμένων που επηρεάζει την πορεία του υπό εξέταση φαινομένου.

Τώρα ας μελετήσουμε λεπτομερέστερα τις ιδιαιτερότητες της εξέλιξης των πολιτικών διαδικασιών στο πλαίσιο της αναφερόμενης ταξινόμησης.

Εξωτερικές και εσωτερικές πολιτικές διαδικασίες

Έτσι, η πρώτη βάση για την ταξινόμηση του υπό εξέταση φαινομένου είναι η ανάθεση των ποικιλιών του σε ξένες ή εγχώριες πολιτικές. Η διαδικασία, που αναφέρεται στον πρώτο τύπο, περιλαμβάνει τη συμμετοχή υποκειμένων που σχετίζονται άμεσα με τους θεσμούς της εξουσίας και της κοινωνίας που λειτουργούν σε ένα ενιαίο κράτος. Αυτά μπορεί να είναι άτομα που κατέχουν θέσεις στην κυβέρνηση, επικεφαλής επιχειρήσεων, δημόσιες δομές, κόμματα ή απλοί πολίτες. Η διαδικασία εξωτερικής πολιτικής προϋποθέτει ότι η πορεία της επηρεάζεται από θέματα ξένης καταγωγής - αρχηγούς κρατών, ξένες εταιρείες και ιδρύματα.

Ορισμένοι ερευνητές ξεχωρίζουν επικοινωνίες που πραγματοποιούνται αποκλειστικά σε διεθνές επίπεδο. Έτσι, διαμορφώνεται η παγκόσμια πολιτική διαδικασία. Γεγονότα και φαινόμενα που τη χαρακτηρίζουν μπορούν, ταυτόχρονα, να επηρεάσουν την κατάσταση των πραγμάτων σε μεμονωμένα κράτη - για παράδειγμα, αν μιλάμε για συζητήσεις σχετικά με τη διαγραφή εξωτερικών χρεών μιας χώρας ή την επιβολή κυρώσεων.

Εθελοντικές και ελεγχόμενες διαδικασίες

Η επόμενη βάση στην οποία καθορίζονται ορισμένοι τύποι πολιτικών διαδικασιών είναι η απόδοση των υπό εξέταση φαινομένων σεεθελοντική ή ελεγχόμενη. Στην πρώτη περίπτωση, θεωρείται ότι τα υποκείμενα που επηρεάζουν την εξέλιξη των σχετικών γεγονότων ενεργούν με βάση την προσωπική πολιτική βούληση, με γνώμονα τις πεποιθήσεις και τις προτεραιότητές τους. Αυτό μπορεί να εκφραστεί, για παράδειγμα, με τη συμμετοχή του κόσμου στην εκλογή του αρχηγού του κράτους. Η προσέλευση είναι εθελοντική, όπως και η επιλογή του υποψηφίου. Οι ελεγχόμενες πολιτικές διαδικασίες προϋποθέτουν ότι τα υποκείμενα που τις επηρεάζουν ενεργούν βάσει των προδιαγραφών του νόμου ή, για παράδειγμα, λόγω διοικητικής επιρροής από εξουσιοδοτημένες δομές. Στην πράξη, αυτό μπορεί να εκφραστεί, για παράδειγμα, με την παρουσία βίζας που απαιτείται από ένα κράτος για την είσοδο πολιτών ενός άλλου: με αυτόν τον τρόπο, ελέγχεται η πτυχή της μετανάστευσης της διεθνούς πολιτικής διαδικασίας.

Ανοιχτές και σκιώδεις διεργασίες

Η επόμενη βάση για την ταξινόμηση του υπό εξέταση φαινομένου είναι η ταξινόμηση των ποικιλιών του ως ανοιχτές ή σκιώδεις. Οι πολιτικές διαδικασίες του πρώτου τύπου προϋποθέτουν ότι τα υποκείμενα που τις επηρεάζουν διεξάγουν τις δραστηριότητές τους δημόσια. Στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες, αυτό ακριβώς συμβαίνει: ειδικότερα, οι άνθρωποι επιλέγουν έναν πρόεδρο ανάμεσα σε υποψηφίους που είναι γνωστοί σε όλους. Οι διαδικασίες για την εκλογή του αρχηγού του κράτους ορίζονται στους νόμους και είναι διαθέσιμες σε όλους για έλεγχο. Ο Πρόεδρος, που εξελέγη από τον λαό, έχει εξουσίες γνωστές σε όλους και τις ασκεί. Υπάρχουν όμως χώρες στις οποίες εκλέγονται και ανώτεροι αξιωματούχοι, αλλά πραγματικές πολιτικές αποφάσεις μπορούν να ληφθούν από μη δημόσιους φορείς, η ουσία των οποίων είναι ακατανόητη για τους απλούς πολίτες και η πρόσβαση σε σχετικές πληροφορίες είναι κλειστή. Κατά την πρώτηπερίπτωση, η πολιτική διαδικασία θα είναι ανοιχτή, στη δεύτερη - σκιά.

Επαναστατικές και εξελικτικές πολιτικές διαδικασίες

Οι πολιτικές διαδικασίες ενδέχεται να διαφέρουν ανάλογα με τις μεθόδους εφαρμογής ορισμένων δραστηριοτήτων από τα υποκείμενά τους, καθώς και με την ταχύτητα των αλλαγών που χαρακτηρίζουν ορισμένες πτυχές των επικοινωνιών. Όσον αφορά τις εξελικτικές διαδικασίες: οι μέθοδοι, κατά κανόνα, βασίζονται στις διατάξεις των πηγών του νόμου - νόμους, κανονισμούς, εντολές. Η αλλαγή τους συνεπάγεται τη συμμετοχή μάλλον μακρών κοινοβουλευτικών και διοικητικών διαδικασιών. Αλλά σε περίπτωση αστάθειας στο κράτος, συνθήματα, μανιφέστα, αιτήματα που δεν σχετίζονται με τους ισχύοντες νόμους μπορούν να γίνουν πηγές που προκαθορίζουν τις μεθόδους που χρησιμοποιούν τα υποκείμενα της πολιτικής διαδικασίας. Ως αποτέλεσμα, είναι πιθανά γεγονότα και φαινόμενα που δεν είναι τυπικά για το πρώτο σενάριο. Έτσι διαμορφώνεται μια επαναστατική πολιτική διαδικασία. Συμβαίνει συχνά σημαντικές αλλαγές να επηρεάζουν ολόκληρη τη δομή της κυβέρνησης.

Σταθερές και πτητικές διεργασίες

Η πολιτική διαδικασία - στην κοινωνία, στις δομές εξουσίας, στη διεθνή σκηνή - μπορεί να χαρακτηριστεί από σταθερότητα ή, αντίθετα, αστάθεια. Στην πρώτη περίπτωση, τα θέματα που επηρεάζουν τα σχετικά γεγονότα και φαινόμενα θα βασίζονται σε κανόνες και έθιμα που δεν αλλάζουν αισθητά για μεγάλο χρονικό διάστημα.

Στο δεύτερο σενάριο, είναι δυνατή η πρόσβαση σε πηγές που περιέχουν διατάξεις που μπορούν νααρκεί να ερμηνεύει ελεύθερα ή να αλλάζει λόγω των προτιμήσεων των υποκειμένων της πολιτικής διαδικασίας.

Δομικά στοιχεία της πολιτικής διαδικασίας

Ας μελετήσουμε τώρα τη δομική πτυχή του φαινομένου που εξετάζουμε. Ποιες είναι οι κοινές θέσεις των Ρώσων ερευνητών σχετικά με αυτό το θέμα; Η δομή της πολιτικής διαδικασίας περιλαμβάνει τις περισσότερες φορές τη συμπερίληψη των ακόλουθων συνιστωσών:

- θέμα (εξουσία, δημόσιο, πολιτική δομή ή συγκεκριμένος πολίτης ικανός να επηρεάσει την πορεία των σχετικών γεγονότων και φαινομένων), - αντικείμενο (περιοχή δραστηριότητας του υποκειμένου, που χαρακτηρίζει τον σκοπό των ενεργειών του, τις προτεραιότητες, τις προτιμήσεις του);

- μέθοδοι στις οποίες το υποκείμενο βασίζεται όταν λύνει τα προβλήματά του;

- πόροι στη διάθεση του θέματος της πολιτικής διαδικασίας.

Ας μελετήσουμε λεπτομερέστερα τις ιδιαιτερότητες καθενός από τα επισημασμένα στοιχεία.

Η ουσία των υποκειμένων της πολιτικής διαδικασίας

Έτσι, η δομή της πολιτικής διαδικασίας περιλαμβάνει τη συμπερίληψη υποκειμένων σε αυτήν. Αυτές τις περισσότερες φορές γίνονται αρχές ως ανεξάρτητοι θεσμοί ή συγκεκριμένοι υπάλληλοι. Η πολιτική διαδικασία στη Ρωσία, όπως σημειώνεται από πολλούς ερευνητές, χαρακτηρίζεται από σημαντικό ρόλο του ατόμου στο σχετικό πεδίο των επικοινωνιών. Στην κλίμακα ολόκληρου του κράτους, ο πρόεδρος μπορεί να διαδραματίσει βασικό ρόλο, στην περιοχή - το κεφάλι της, στην πόλη - ο δήμαρχος.

Αντικείμενα πολιτικής διαδικασίας

Η φύση τους μπορεί να είναι διαφορετική. Έτσι, ορισμένοι ερευνητές εξετάζουν τις οικονομικές και πολιτικές διαδικασίες σε ένα ενιαίο πλαίσιο, λαμβάνοντας υπόψη το πρώτοποικιλία αντικειμένων για το τελευταίο. Η ανάπτυξη του εθνικού οικονομικού συστήματος, οι επιχειρήσεις, η επίλυση των προβλημάτων απασχόλησης των πολιτών - αυτά τα προβλήματα είναι σημαντικά για κάθε κράτος.

Συνεπώς, ο στόχος των πολιτικών παραγόντων που είναι ανώτερα στελέχη μπορεί να είναι να επιτύχουν θετικά αποτελέσματα στους αντίστοιχους τομείς εργασίας τους. Δηλαδή, η οικονομία σε αυτή την περίπτωση θα είναι το αντικείμενο της πολιτικής διαδικασίας.

Μέθοδοι Πολιτικής Διαδικασίας

Η φύση των εν λόγω μεθόδων μπορεί επίσης να ποικίλλει σημαντικά. Το υποκείμενο της εξουσίας, που καλείται να λύσει τα καθήκοντα του εκσυγχρονισμού του οικονομικού συστήματος του κράτους και άλλα προβλήματα, πρέπει πρώτα από όλα να πάρει κάπως τη θέση του. Σε αυτήν την περίπτωση, μιλάμε για μεθόδους, βασισμένες στις οποίες μπορεί κάποιος να πάρει την εξουσία στα χέρια του.

Η πολιτική διαδικασία στη Ρωσία προϋποθέτει ότι αυτές θα είναι εκλογές - σε επίπεδο δήμου, περιφέρειας ή χώρας συνολικά. Με τη σειρά της, η πραγματική επίλυση προβλημάτων, για παράδειγμα, σχετικά με τον εκσυγχρονισμό της οικονομίας θα εφαρμοστεί με βάση μια διαφορετική μέθοδο - νομοθετική ρύθμιση. Για παράδειγμα, ο αρχηγός του κράτους μπορεί να ξεκινήσει τη θέσπιση ορισμένων νομικών πράξεων που στοχεύουν στην τόνωση της ανάπτυξης της οικονομίας της χώρας.

Πόροι Πολιτικής Διαδικασίας

Το υποκείμενο της εξουσίας μπορεί να έχει στη διάθεσή του τις πιο αποτελεσματικές μεθόδους για την επίλυση των καθηκόντων, ωστόσο, εάν δεν έχει τους απαραίτητους πόρους στη διάθεσή του, τότετα σχέδια θα αποτύχουν. Πώς μπορεί να παρουσιαστεί η αντίστοιχη συνιστώσα της πολιτικής διαδικασίας;

Πρώτα από όλα είναι, φυσικά, κεφάλαιο. Αν μιλάμε για πολιτική, τότε μπορεί να είναι δημοσιονομικά κεφάλαια ή δανειακά κεφάλαια. Ο όρος «πόρος» μπορεί επίσης να ερμηνευτεί κάπως διαφορετικά - ως ένα είδος πηγής για τη διατήρηση της νομιμότητας της εξουσίας. Δεν χρειάζεται να είναι οικονομικά. Ένας τέτοιος πόρος μπορεί να είναι η βούληση των ανθρώπων, των πολιτών του κράτους. Έτσι, διαμορφώνεται μια κοινωνικοπολιτική διαδικασία που περιλαμβάνει τη συνεχή αλληλεπίδραση εξουσίας και κοινωνίας. Ταυτόχρονα, κατ' αναλογία με τον χρηματοπιστωτικό τομέα, ο πόρος σε αυτή την περίπτωση μπορεί να νοηθεί ως πίστωση εμπιστοσύνης εκ μέρους των πολιτών, την οποία πρέπει να δικαιολογεί το αντικείμενο της δημόσιας διοίκησης.

Έτσι, ο όρος «πολιτική διαδικασία» που εξετάζουμε μπορεί να κατανοηθεί, αφενός, ως ένα σύνολο γεγονότων και φαινομένων που παρατηρούνται σε ένα ή άλλο επίπεδο επικοινωνίας και, αφετέρου, ως μια κατηγορία με πολύπλοκη δομή, που περιλαμβάνει μάλλον ανόμοια στοιχεία. Με τη σειρά τους, οι επιμέρους συνιστώσες της πολιτικής διαδικασίας θα χαρακτηρίζονται επίσης από πολυπλοκότητα και η ουσία τους μπορεί να ερμηνευθεί μέσω ποικίλων προσεγγίσεων.