Πριν από σχεδόν τριάντα χρόνια, η Πολωνία κατάφερε να αλλάξει ριζικά την οικονομία της. Χωρίς αυτούς, η χώρα δεν θα κατάφερνε ποτέ να γίνει ισοδύναμη με τα ευρωπαϊκά κράτη. Και αυτές οι μεταρρυθμίσεις έχουν δύο πατέρες. Ο πρώτος από αυτούς είναι ο Leszek Balcerowicz. Αυτός ο λαμπρός οικονομολόγος μόλις ανέπτυξε ένα σχέδιο για τον μετασχηματισμό της οικονομίας. Ο δεύτερος είναι ο Λεχ Βαλέσα. Έφερε μεταμόρφωση στη ζωή κατά τη διάρκεια της προεδρίας του. Χωρίς αυτές τις δύο εξέχουσες προσωπικότητες, η Πολωνία, που τώρα γνωρίζουμε, απλά δεν θα μπορούσε να υπάρξει. Κατάφεραν αυτό που δεν κατάφεραν όλοι οι πολιτικοί του μετασοβιετικού χώρου, που τόσο προσπαθούσαν για μετασχηματισμούς της αγοράς και ευρωπαϊκές αξίες. Τώρα το πεδίο δραστηριότητας του Balcerowicz είναι η Ουκρανία. Η Πολωνία έγινε μέλος της ΕΕ, αλλά θα βοηθήσει η «θεραπεία σοκ» αυτή τη φορά;
Βιογραφία
Ο μελλοντικός Πολωνός οικονομολόγος γεννήθηκε στη μικρή πόλη Lipno, η οποία βρίσκεται μεταξύΒρότσλαβ και Πόζναν, το 1947. Από την παιδική του ηλικία, έδειξε καλές μαθησιακές ικανότητες. Το 1970, ο Leszek Balcerowicz αποφοίτησε με άριστα από το Τμήμα Εξωτερικού Εμπορίου στην Κύρια Σχολή Σχεδιασμού και Στατιστικής της Βαρσοβίας. Αργότερα συνέχισε τις σπουδές του στο εξωτερικό. Το 1974, ο Balcerowicz έλαβε το μεταπτυχιακό του από το Πανεπιστήμιο St. John, το οποίο βρίσκεται στη Νέα Υόρκη. Μετά από αυτό, επέστρεψε στη Βαρσοβία. Εκεί ήδη το 1975 υπερασπίστηκε τη διδακτορική του διατριβή. Στις αρχές της δεκαετίας του 1980, ο Balcerowicz προσχώρησε στην Αλληλεγγύη. Αυτό το κομμουνιστικό κόμμα της αντιπολίτευσης περιλάμβανε πολλούς από τους φιλοδυτικούς τεχνοκράτες διανοούμενους της γενιάς του. Ο Μπαλτσέροβιτς δεν έπαιξε εξέχοντα ρόλο στην Αλληλεγγύη, αλλά του άρεσε να συνεργάζεται με το Δίκτυο. Το τελευταίο ήταν μια συμμαχία επιχειρήσεων που ενώθηκαν υπό την αιγίδα του κόμματος. Έτσι ήταν η ιδέα της «θεραπείας σοκ» για την Πολωνία. Χρειαζόταν για να μετατραπεί η προγραμματισμένη οικονομία σε οικονομία της αγοράς.
Έναρξη καριέρας
Όπως έγραψε ένας από τους ηγέτες της Αλληλεγγύης στα απομνημονεύματά του, μόνο ο Μπαλτσέροβιτς θα μπορούσε να σκεφτεί το δικό του πρόγραμμα οικονομικού μετασχηματισμού σε μια εποχή που το κρέας μοιράζονταν σε σιτηρέσια στη χώρα. Το 1989, το κυβερνών Κομμουνιστικό Κόμμα και η αντιπολίτευση κάθισαν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Σε αυτή τη συζήτηση, ο μελλοντικός μεταρρυθμιστής ήταν μόνο ένας από τους συμμετέχοντες. Ωστόσο, μετά από λίγους μήνες, ο Ρακόφσκι και οι κομμουνιστές παραιτούνται. Η αλληλεγγύη έρχεται στην εξουσία. Και σε ηλικία 42 ετών, ο Leszek Balcerowicz έγινε αναπληρωτής πρωθυπουργός για τα οικονομικά.
Ουάουαρχές
Ο οικονομολόγος έλαβε την πρώτη του σημαντική θέση στο πρώτο μη κομμουνιστικό υπουργικό συμβούλιο, με επικεφαλής τον Tadeusz Mazowiecki. Ο αρχηγός της «Αλληλεγγύης» Λεχ Βαλέσα πήγε πάνω από δώδεκα υποψήφιους για τη θέση του οικονομικού αντιπροέδρου. Πολλοί εξέχοντες οικονομολόγοι έχουν αρνηθεί τη θέση. Αλλά ο Balcerowicz συμφώνησε και πήρε τη σωστή απόφαση.
Πολωνία στις δεκαετίες 1980-1990
Είναι μια εξαιρετικά δύσκολη περίοδος στη ζωή της χώρας. Το χρηματοπιστωτικό σύστημα καταστράφηκε ολοσχερώς, υπήρχε γενικό έλλειμμα στην οικονομία, οι τιμές αυξάνονταν συνεχώς και η προσφορά ακόμη και βασικών προϊόντων διαταράχθηκε. Ήταν αδύνατο να γίνει χωρίς τη διαμόρφωση μηχανισμών της αγοράς. Αυτός ήταν ο μόνος τρόπος για να εξασφαλιστεί η χρηματοπιστωτική και νομισματική σταθεροποίηση. Ο Μπαλτσέροβιτς πέρασε δύσκολες στιγμές. Δεν υπήρχε μηχανισμός για τη μετάβαση από τον βιομηχανικό σοσιαλισμό στην οικονομία της αγοράς. Όλα έπρεπε να ξεκινήσουν από την αρχή. Μετά την αποχώρηση του Balcerowicz από την κυβέρνηση, επέστρεψε στην επιστήμη. Δίδαξε στη Βαρσοβία, έδωσε διαλέξεις σε ευρωπαϊκά και αμερικανικά πανεπιστήμια και έγραψε πολλά βιβλία για την εμπειρία της πολωνικής μεταρρύθμισης. Ωστόσο, η θεωρία δεν του ήταν ποτέ αρκετή, έπρεπε να δοκιμάσει όλες τις υποθέσεις στην πράξη.
Επιστροφή στην κυβέρνηση
Το 1994, ο οικονομολόγος ένωσε τις δυνάμεις του με πρώην ακτιβιστές της Αλληλεγγύης και δημιούργησε την Ένωση Ελευθερίας, της οποίας ηγήθηκε. Με τον καιρό, το νέο κόμμα έγινε το πιο πολυάριθμο στην Πολωνία. Στις βουλευτικές εκλογές του 1997 κατέλαβε την τρίτη θέση. Έτσι ο Leszek Balcerowicz επέστρεψε στην εξουσία. Πήρε πάλιθέση του οικονομικού αντιπροέδρου και του υπουργού Οικονομικών. Το 2000, ο Μπαλτσέροβιτς, προβλέποντας την επικείμενη κατάρρευση του συνασπισμού, έφυγε από την κυβέρνηση, κατάφερε να γίνει σύμβουλος του Σεβαρντνάτζε και το 2001 έγινε πρόεδρος της Εθνικής Τράπεζας της χώρας. Έφυγε από αυτή τη θέση το 2007. Την ίδια χρονιά του απονεμήθηκε ο τίτλος του «μεγαλύτερου μεταρρυθμιστή στην Ευρωπαϊκή Ένωση» από το Think Tank των Βρυξελλών. Το 2008, ο οικονομολόγος έγινε ένα από τα οκτώ μέλη μιας ομάδας εμπειρογνωμόνων που ανέπτυξε μια θεραπεία για τις συνέπειες της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης. Το 2016, ο Balcerowych διορίστηκε εκπρόσωπος του Προέδρου της Ουκρανίας στο Υπουργικό Συμβούλιο της χώρας.
Η ουσία των μεταρρυθμίσεων
Στις αρχές της δεκαετίας του 1990, η Πολωνία βρισκόταν σε κατάσταση βαθιάς συστημικής κρίσης. Η χώρα γνώρισε τέτοια φαινόμενα όπως μείωση του γενικού βιοτικού επιπέδου, υπερπληθωρισμό και γενική πτώση της παραγωγής. Η στρατηγική εξόδου από την κρίση προϋπέθετε μια μετάβαση στους μηχανισμούς της αγοράς, μια αλλαγή στην ιδιοκτησιακή δομή, την απομονοπώληση της οικονομίας και μεταρρυθμίσεις σε όλους τους τομείς. Το σχέδιο του Balcerowicz περιλάμβανε:
- Υλοποίηση σκληρής περιοριστικής νομισματικής πολιτικής. Υπέθεσε μείωση στην έκδοση χρήματος και αύξηση των επιτοκίων.
- Ρευστοποίηση του δημοσιονομικού ελλείμματος. Οι περισσότερες φορολογικές ελαφρύνσεις έχουν καταργηθεί, όπως και οι επιδοτήσεις για τρόφιμα, ενέργεια, πρώτες ύλες κ.λπ.
- Απελευθέρωση τιμών. Μόνο οι ενεργειακοί πόροι, τα φάρμακα, τα ενοίκια και τα τέλη μεταφοράς παρέμειναν υπό κρατικό έλεγχο.
- Καθιέρωση μερικής μετατρεψιμότητας ζλότι.
- Σκληρόπεριοριστική εισοδηματική πολιτική. Περιλάμβανε την κατάργηση της πλήρους τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών και τη θέσπιση υψηλών προοδευτικών φορολογικών συντελεστών.
Αποτελέσματα
Το 1990, η κυβέρνηση άρχισε να εφαρμόζει τη «θεραπεία σοκ». Καταργήθηκαν οι επιδοτήσεις για τη γεωργία. Η κυβέρνηση πέτυχε να ενισχύσει το ζλότι. Ωστόσο, υπήρχε έλλειψη μετρητών στις επιχειρήσεις και τα τραπεζικά δάνεια κατέστησαν μη διαθέσιμα. Ως εκ τούτου, άρχισε η πτώση της παραγωγής. Ο πληθυσμός έγινε γρήγορα φτωχότερος. Και η ανεργία έχει αυξηθεί σημαντικά. Έτσι, αν και η «θεραπεία σοκ» εξισορρόπησε τον προϋπολογισμό και βοήθησε να ξεπεραστεί ο υπερπληθωρισμός, έγινε παράγοντας βαθύτερης κρίσης. Ως εκ τούτου, αποφασίστηκε να μαλακώσει. Στην πρώτη θέση τέθηκε η διαρθρωτική αναδιάρθρωση της οικονομίας, στο επίκεντρο της οποίας ήταν η ιδιωτικοποίηση. Ήδη το 1992 έφερε τους πρώτους καρπούς.
Balcerowicz and Ukraine
Η Πολωνία κατάφερε να ξεπεράσει την κληρονομιά μιας σχεδιασμένης διοικητικής οικονομίας και ακόμη και να ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, αυτή η εμπειρία θα βοηθήσει την Ουκρανία; Οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις στην Πολωνία ήταν επιτυχείς, τώρα προσπαθούν να τις προσαρμόσουν στις νέες πραγματικότητες. Η «θεραπεία σοκ» στην Ουκρανία ξεκίνησε από την κυβέρνηση του Yatsenyuk. Σύμφωνα με τον Balcerowicz, αυτό βοήθησε να αποφευχθούν ακόμη πιο δύσκολες στιγμές. Πιστεύει ότι πρώτα από όλα είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στην ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα. Και αυτό σημαίνει την ανάγκη για μεγάλης κλίμακας απορρύθμιση. Η καταπολέμηση της διαφθοράς είναι επίσης σημαντική. Οι αρμόδιοι φορείς θα πρέπει να εργαστούν με πλήρη ισχύ. Στο επόμενο στάδιο, ο Balcerowicz προτείνει να πραγματοποιηθείσταθεροποίηση του εθνικού νομίσματος και μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος. Η Ουκρανία παρεμποδίζεται από τη στενή σύνδεση μεταξύ των αρχών και των ολιγαρχών. Και αυτό απαιτεί πολιτική βούληση. Μια άλλη πτυχή των μεταρρυθμίσεων είναι η ιδιωτικοποίηση. Χρειάζονται μεταρρυθμίσεις για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων και όχι την εμφάνισή τους. Έτσι η Πολωνία κατάφερε να προσελκύσει χρήματα. Ως εκ τούτου, η Ουκρανία μπορεί να εργαστεί μόνο για την εθνική της οικονομία και να επιδείξει πραγματικά αποτελέσματα. Δεν μπορείτε να δικαιολογήσετε τις αποτυχίες σας με στρατιωτικές ενέργειες και δύσκολες στιγμές. Οι επενδυτές θέλουν αποτελέσματα, όχι διαβεβαίωση ότι θα έρθουν στο μέλλον. Μόλις γίνουν, η Ουκρανία θα λάβει μια τέτοια εισροή ξένων επενδύσεων που χρειάζεται.
