Βάση του ΝΑΤΟ στη Ρωσία; Βάση στο Ουλιάνοφσκ (ΝΑΤΟ): μυθοπλασία και πραγματικότητα

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 06:01

Μεταξύ των πιο συζητημένων γεγονότων των τελευταίων ετών είναι η ανάπτυξη στη Ρωσία, ή μάλλον, κοντά στο Ουλιάνοφσκ, της βάσης μεταφορών του Οργανισμού του Βορειοατλαντικού Συμφώνου. Μόλις ανακοινώθηκε η εμφάνισή του, άρχισαν να εμφανίζονται στην κοινωνία θέσεις ότι το ΝΑΤΟ επρόκειτο να αναπτύξει μια πλήρη στρατιωτική παρουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Σε ποιο βαθμό δικαιώθηκαν τέτοιες προσδοκίες;

Η καρδιά του θέματος

Γιατί το ρωσικό κοινό αποφάσισε ξαφνικά ότι ανοίγει μια βάση του ΝΑΤΟ στο Ουλιάνοφσκ; Τον Μάρτιο του 2012, ο γραμματέας Τύπου του επικεφαλής της περιοχής Ουλιάνοφσκ είπε ότι διεξήχθησαν διαπραγματεύσεις με τη συμμετοχή των αρχών της περιοχής με εκπροσώπους της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας για στέγαση στην περιοχή ενός σημείου διέλευσης του ΝΑΤΟ, συγκεκριμένα, στο Αεροδρόμιο Ulyanovsk-Vostochny.

Αργότερα, εμφανίστηκαν πληροφορίες ότι η περιοχή του Ουλιάνοφσκ ενδιαφέρεται να τοποθετήσει τη σχετική υποδομή στην επικράτειά της λόγω της χρήσης των μεταφορικών δυνατοτήτων των τοπικών προμηθευτών, καθώς και των προοπτικών για τη δημιουργίανέες πληρωμές φόρων και δημιουργία πολλών χιλιάδων θέσεων εργασίας. Ο περιφερειάρχης είπε επίσης ότι το έργο είχε προετοιμαστεί εδώ και πολύ καιρό και ήταν επωφελές για την περιοχή.

Στο επίπεδο των ανώτατων κρατικών θεσμών εξουσίας, εμφανίστηκε μια εξήγηση, σύμφωνα με την οποία το Ulyanovsk επρόκειτο να χρησιμοποιηθεί ως σημείο διέλευσης για αεροσκάφη της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας. Θεωρήθηκε ότι μόνο ορισμένοι τύποι φορτίου θα μεταφέρονταν κατά τη χρήση της υποδομής του - ειδικότερα, σκηνές, τρόφιμα, φάρμακα. Οι στόχοι για τις αποστολές ήταν το Ιράκ και το Αφγανιστάν. Ο στρατιωτικός εξοπλισμός του ΝΑΤΟ δεν υπόκειται σε μεταφορά μέσω του Ουλιάνοφσκ.

Δημόσια αντίδραση

Αυτή η πληροφορία προκάλεσε ευρεία δημόσια κατακραυγή. Ο πληθυσμός της περιοχής είχε έναν λόγο να πιστεύει ότι μια πραγματική βάση του ΝΑΤΟ άνοιγε στο Ουλιάνοφσκ και άρχισε να οργανώνει διαδηλώσεις. Θέσεις που επικρίνουν τη θέση των ρωσικών αρχών άρχισαν να διαδίδονται ενεργά στα μέσα ενημέρωσης. Σχεδόν αμέσως ακολούθησαν σχόλια εκπροσώπων της Συμμαχίας. Έτσι, ο επικεφαλής του Γραφείου Πληροφοριών του ΝΑΤΟ, που λειτουργεί στη Μόσχα, επιβεβαίωσε ότι τα στρατεύματα του ΝΑΤΟ δεν θα μπορούσαν απολύτως να βρεθούν κοντά στο Ουλιάνοφσκ.

Νομοθετική βάση για συνεργασία

Η αλληλεπίδραση μεταξύ των αρχών της περιοχής του Ουλιάνοφσκ και του ΝΑΤΟ είχε νομική βάση. Οργανώθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τη διαδικασία χερσαίας διέλευσης στρατιωτικού εξοπλισμού προς το Αφγανιστάν μέσω της επικράτειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», που εγκρίθηκε στις 28 Μαρτίου 2008. Αυτή η πηγή νόμου περιέχει διατύπωση σύμφωνα με την οποίαη αντίστοιχη στρατιωτική μεταφορά φορτίου μπορεί να περάσει μέσω της Ρωσίας με απλοποιημένο τρόπο. Ωστόσο, πολλοί εκπρόσωποι κύκλων εμπειρογνωμόνων συνέχισαν να επιμένουν ότι ο Οργανισμός της Συνθήκης του Βορείου Ατλαντικού εξακολουθεί να απολαμβάνει την πίστη των ρωσικών αρχών, η οποία δεν βασίζεται στην ισχύουσα νομοθεσία.

Τι φοβήθηκαν το κοινό, οι εκπρόσωποι των μέσων ενημέρωσης και οι Ρώσοι ειδικοί; Πρώτα απ 'όλα, το γεγονός ότι το λεγόμενο "σημείο διέλευσης" θα μπορούσε εύκολα να μετατραπεί σε μια πλήρη στρατιωτική βάση.

Θα μπορούσε το σημείο να γίνει στρατιωτική βάση;

Το κύριο επιχείρημα των υποστηρικτών αυτής της άποψης ήταν το γεγονός ότι ο στρατός των ΗΠΑ πρότεινε τη μετονομασία μιας εγκατάστασης υποδομής με παρόμοιο καθεστώς - ένα κέντρο διαμετακόμισης που ανήκει στον Οργανισμό της Συμφωνίας του Βορείου Ατλαντικού στο Κιργιστάν - σε εμπορικό κέντρο διαμετακόμισης. Δηλαδή, όπως θεώρησαν ορισμένα μέλη του κοινού, έχοντας εντοπίσει ένα αντικείμενο που επίσημα δεν σχετίζεται άμεσα με τις ένοπλες δυνάμεις στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το ΝΑΤΟ θα μπορούσε στη συνέχεια να μετατρέψει το καθεστώς του σε διαφορετικό, λιγότερο συνεπές με τα εθνικά συμφέροντα της Ρωσίας.

Μια άλλη δημόσια ανησυχία είναι ότι οι χώρες μέλη του ΝΑΤΟ έχουν αρχίσει να δείχνουν ένα ύποπτα ανθυγιεινό ενδιαφέρον για τη Ρωσία.

Γιατί το ΝΑΤΟ χρειαζόταν το Ουλιάνοφσκ;

Εκπρόσωποι κύκλων εμπειρογνωμόνων επέστησαν την προσοχή στο γεγονός ότι το ΝΑΤΟ θα μπορούσε κάλλιστα να χρησιμοποιήσει πιο συμφέροντες οικονομικά τρόπους διέλευσης φορτίου παρακάμπτοντας τη Ρωσική Ομοσπονδία. Έτσι, για παράδειγμα, υποτέθηκε ότι τα εμπορευματοκιβώτια με φορτίο θα πρέπει πρώτα να παραδοθούν στο Ουλιάνοφσκ με αεροσκάφη και στη συνέχειαφορτώθηκαν εκ νέου σε τρένα, στη συνέχεια ανακατευθύνθηκαν στις ακτές της Βαλτικής και μετά - στους προορισμούς τους. Ο στρατός του ΝΑΤΟ, σύμφωνα με αναλυτές, θα μπορούσε κάλλιστα να χρησιμοποιήσει εναλλακτικές διαδρομές που ήταν σημαντικά μικρότερες.

Για παράδειγμα, ήταν δυνατό να ζητηθεί διέλευση μέσω των πλησιέστερων συμμάχων της Συμμαχίας στη Μέση Ανατολή ή την Ευρώπη. Η τοποθεσία των βάσεων του ΝΑΤΟ κατέστησε έτσι δυνατή την εκτόξευση φορτίου μέσω πιο οικονομικά βιώσιμων διαδρομών. Αλλά για κάποιο λόγο, η Συμμαχία άρχισε να αναζητά άλλες επιλογές για να εξασφαλίσει τη διέλευση. Οι χώρες μέλη του ΝΑΤΟ αποφάσισαν για κάποιο λόγο να χρησιμοποιήσουν τα ρωσικά εδάφη, και αυτό δεν άρεσε σε πολλά μέλη του κοινού.

Εμπειρογνώμονες, οι οποίοι φοβήθηκαν την έναρξη της διέλευσης φορτίου του ΝΑΤΟ μέσω της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επέστησαν επίσης την προσοχή στην έλλειψη απτών οφελών για τη Ρωσία από αυτή τη συνεργασία, παρά τις διαβεβαιώσεις από πολιτικούς ότι αυτό θα μπορούσε να βοηθήσει στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην αύξηση των φορολογικών εσόδων στον προϋπολογισμό.

Ποιο είναι το όφελος για τη Ρωσία;

Οι εκπρόσωποι του κοινού άρχισαν να αμφιβάλλουν ότι η βάση διέλευσης του ΝΑΤΟ κοντά στο Ουλιάνοφσκ θα μπορούσε να γίνει πραγματικός παράγοντας για τη θετική ανάπτυξη των επιχειρηματικών σχέσεων μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κρατών της Συμμαχίας, και κυρίως των Ηνωμένων Πολιτειών. Οι Αμερικανοί, σύμφωνα με τους ειδικούς, με μικρή πιθανότητα θα μπορούσαν να είναι πρόθυμοι να αξιολογήσουν τις ενέργειες της Ρωσίας σε μια πλήρη εταιρική σχέση. Οι ειδικοί δεν βρήκαν κάποιο προφανές οικονομικό όφελος για τη Ρωσία από την ανάπτυξη μιας εγκατάστασης διέλευσης του ΝΑΤΟ κοντά στο Ουλιάνοφσκ.

Ομοίως, τα μέλη του κοινού δεν έβλεπαν τις προοπτικές για εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Συμμαχίας και στον στρατιωτικό τομέα.

Υπήρχαν προοπτικές για στρατιωτική συνεργασία;

Πολλοί αναλυτές θεώρησαν ότι οι προοπτικές για συνεργασία στον στρατιωτικό τομέα, αντίθετα, θα μπορούσαν να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην εθνική ασφάλεια της Ρωσίας. Σύμφωνα με ειδικούς, η βάση διέλευσης του ΝΑΤΟ στο Ουλιάνοφσκ θα απαιτούσε σύντομα συντήρηση και προστασία. Η εφαρμογή τους θα συνεπαγόταν είτε τη συμμετοχή του στρατού της Συμμαχίας, είτε την πρόσληψη ρωσικών δομών ασφαλείας. Επίσης, οι ειδικοί φοβήθηκαν ότι η υποδομή για την οργάνωση της εναέριας κυκλοφορίας, που υπάρχει στο Ulyanovsk, θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για τη διέλευση ναρκωτικών από το Αφγανιστάν. Ένας άλλος λόγος για τις υποψίες των αναλυτών ήταν η ακόλουθη περίσταση: εάν παρόλα αυτά εμφανιστεί μια πλήρης στρατιωτική βάση του ΝΑΤΟ στο χώρο της αντίστοιχης εγκατάστασης διέλευσης, τότε μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως μέρος από το οποίο θα μπορεί να πραγματοποιήσει το αεροσκάφος της Συμμαχίας αποστολές μάχης. Και αυτοί είναι γεωπολιτικοί κίνδυνοι. Με τη σειρά τους, οι ειδικοί δεν είδαν προφανείς προτιμήσεις για τη Ρωσική Ομοσπονδία όσον αφορά την επίλυση προβλημάτων εθνικής ασφάλειας.

Συμφέροντα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη διασφάλιση της διέλευσης

Σε μία από τις διατριβές που συνοδεύουν τις προοπτικές συνεργασίας μεταξύ Ρωσίας και ΝΑΤΟ στο έργο κοντά στο Ουλιάνοφσκ, εκφράστηκε η ιδέα ότι η Ρωσική Ομοσπονδία θα πρέπει να υποστηρίξει τη διέλευση, καθώς ενδιαφέρεται ο στρατός του ΝΑΤΟ να συνεχίσει να βρίσκεται στο Αφγανιστάν και η διατήρηση της κατάστασης με τη διάδοση του εξτρεμισμού είναι υπό έλεγχο από εκεί.

Αλλά η δραστηριότητα των Αμερικανών, που είναι παρόντες σε αυτό το κράτος της Μέσης Ανατολής εδώ και αρκετά χρόνια, οδήγησε πολλούς ειδικούς να καταλήξουν σε διαφορετικά συμπεράσματα σχετικά με την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης του στρατού της Συμμαχίας σε αυτήν την περιοχή. Έτσι, η διακίνηση ναρκωτικών από το Αφγανιστάν έχει αυξηθεί, όπως έχουν υπολογίσει ορισμένοι αναλυτές, κατά αρκετές δεκάδες φορές. Το επίπεδο της τρομοκρατίας αυξήθηκε και τα εξτρεμιστικά δίκτυα συνέχισαν να λειτουργούν.

Η Ουάσιγκτον αποφάσισε να ενισχύσει τη θέση της

Αξιολογήσεις των προοπτικών συνεργασίας μεταξύ του ΝΑΤΟ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο πλαίσιο της οργάνωσης της διέλευσης μέσω του Ουλιάνοφσκ στη ρωσική κοινωνία παρουσιάστηκαν στο ευρύτερο φάσμα. Έτσι, υπήρχε μια άποψη σύμφωνα με την οποία η συμφωνία στο Ουλιάνοφσκ ερμηνεύτηκε ως προσπάθεια της Ουάσιγκτον να ενισχύσει τις θέσεις της στην ευρωπαϊκή περιοχή, να επηρεάσει τη Ρωσική Ομοσπονδία προκειμένου να χρησιμοποιήσει τους πόρους της προς το συμφέρον της Συμμαχίας. Την ίδια στιγμή, οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν ικανοποιημένες με τις τιμές για πιθανή διέλευση - για παράδειγμα, η παράδοση 1 κιλού φορτίου στο Αφγανιστάν, σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, θα έπρεπε να κοστίσει στον προϋπολογισμό του ΝΑΤΟ 15 δολάρια.

Οι αεροπορικές εταιρείες που θεωρήθηκαν ως εργολάβοι - κυρίως η Volga-Dnepr, όπως θεώρησαν οι αναλυτές, δύσκολα θα είχαν αρνηθεί τέτοιες προτάσεις. Έτσι, ξεκινώντας από μικρή - οργανώνοντας μια βάση διαμετακόμισης - η Ουάσιγκτον θα προσπαθήσει, λένε οι ειδικοί, να επεκτείνει τη ζώνη επιρροής του ΝΑΤΟ στη Ρωσική Ομοσπονδία, για παράδειγμα, προσφέροντας να αγοράσει ορισμένους τύπους προμηθειών από Ρώσους προμηθευτές. Τι πρέπει να ενδιαφέρει όχι μόνο τις αεροπορικές εταιρείες.

Η θέση των αρχών

ΠολλάΟι ειδικοί έσπευσαν να καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι οι ρωσικές αρχές - τόσο σε επίπεδο συγκεκριμένης περιοχής, της περιοχής Ουλιάνοφσκ, όσο και στη Μόσχα - υποστήριξαν πλήρως το σχέδιο συνεργασίας με το ΝΑΤΟ. Και αυτό ανησύχησε το ευρύ κοινό. Σε πολλούς, για παράδειγμα, δεν άρεσε το γεγονός ότι ο κυβερνήτης της περιοχής Ουλιάνοφσκ ήταν ειδικός στη Σχολή Πολιτικών Σπουδών της Μόσχας - το διοικητικό συμβούλιο της είχε επικεφαλής τον Rodrik Braithwaite, ο οποίος ήταν πρόεδρος της Κοινής Επιτροπής Πληροφοριών στο Ηνωμένο Βασίλειο. Σε επίπεδο ομοσπονδιακών αρχών, γενικά υποστηρίχθηκε και το ρωσοαμερικανικό σχέδιο.

Τι θα πουν οι συνεργάτες;

Αφού άρχισαν να διαδίδονται στα μέσα ενημέρωσης πληροφορίες για τη συμφωνία μεταξύ Ρωσίας και ΝΑΤΟ, ορισμένοι εκπρόσωποι της κοινότητας των ειδικών θεώρησαν ότι ένα τέτοιο βήμα θα μπορούσε να προκαλέσει σημαντική ανισορροπία στις σχέσεις μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των στενότερων εταίρων της - ιδίως, αναφέρει ο CSTO. Μια ιδιαίτερα ευαίσθητη στιγμή σε αυτή την πτυχή θα μπορούσε να είναι ότι το 2011 οι ηγέτες των χωρών του CSTO συμφώνησαν να απαγορεύσουν την ανάπτυξη στρατιωτικών βάσεων στο έδαφός τους που ανήκουν σε τρίτες χώρες. Σύμφωνα με ορισμένους αναλυτές, οι στενότεροι σύμμαχοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα μπορούσαν να έχουν δυσάρεστες ερωτήσεις στην ηγεσία της χώρας σχετικά με ένα τόσο ασυνήθιστο προηγούμενο αλληλεπίδρασης με έναν οργανισμό με τον οποίο η Ρωσία έχει συχνά απτές αντιφάσεις στον τομέα της γεωπολιτικής.

Εμπειρογνώμονες επεσήμαναν ότι υπάρχουν πολύ λίγα ιστορικά προηγούμενα που θα έδειχναν ότι το ΝΑΤΟ επιδιώκεινα οικοδομήσει εταιρικές σχέσεις σε ισότιμη βάση με τη Ρωσία. Αντίθετα, υπάρχουν ενδεικτικά προηγούμενα στην πρόσφατη ιστορία των διπλωματικών επικοινωνιών που δείχνουν το αντίθετο. Για παράδειγμα, είναι γνωστό ότι το 1990 ο Υπουργός Εξωτερικών του ΝΑΤΟ υποσχέθηκε ότι η οργάνωση δεν θα μετακινηθεί προς την Ανατολή. Αλλά οι βάσεις του ΝΑΤΟ στον παγκόσμιο χάρτη, όπως γνωρίζετε, περιλαμβάνουν πολλά κράτη του πρώην σοσιαλιστικού στρατοπέδου ταυτόχρονα. Ένα από αυτά, όπως πρότειναν οι αναλυτές, θα μπορούσε σύντομα να εμφανιστεί στο έδαφος της Ρωσίας.

Λοιπόν, η φύση των αμφιβολιών και των φόβων των ειδικών ήταν τότε αρκετά σαφής. Μπόρεσαν όμως οι δυνάμεις του ΝΑΤΟ να διεισδύσουν στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην πραγματικότητα;

Περιλήψεις και γεγονότα

Οι φόβοι των ειδικών, που προαναφέραμε, δεν έγιναν πραγματικότητα. Επιπλέον, η αξιολόγηση τέτοιων διατριβών στη συνέχεια δεν ήταν η πιο θετική. Έτσι, ορισμένοι πολίτες κατηγορήθηκαν για σχεδόν αντικρατική θέση. Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, καμία στρατιωτική βάση του ΝΑΤΟ δεν εμφανίστηκε στο Ουλιάνοφσκ, παρόλο που δημιουργήθηκε το ίδιο σημείο διέλευσης.

Σχετικά με τη θέση ότι δεν υπήρχε όφελος για τη Ρωσία από την τοποθέτηση του αντίστοιχου αντικειμένου στο έδαφός της, υπήρξε ένα αντεπιχείρημα. Έτσι, σύμφωνα με μια εκδοχή, η Ρωσική Ομοσπονδία θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει το γεγονός ότι το ΝΑΤΟ έχει ένα σημείο διέλευσης για τα δικά της συμφέροντα, ως πιθανό εργαλείο για να επηρεάσει τη θέση της Συμμαχίας σε ορισμένα πολιτικά ζητήματα. Δηλαδή, οι εκπρόσωποι του ΝΑΤΟ και όχι οι Ρώσοι εταίροι τους θα έπρεπε να φοβούνται τις αρνητικές συνέπειες. Ταυτόχρονα, κάποιο πολιτικό ενδιαφέρον στη Ρωσική Ομοσπονδία για την οργάνωση της μεταφοράς φορτίουΆλλωστε, υπήρχε μέσω του Ουλιάνοφσκ: εάν η Ρωσία είχε αρνηθεί να συνεργαστεί, τότε η Συμμαχία πιθανότατα θα είχε στραφεί στη Γεωργία. Και αυτό θα σήμαινε ενίσχυση της στρατιωτικής παρουσίας του ΝΑΤΟ στην περιοχή.

Σχετικά με τη θέση ότι το ΝΑΤΟ είχε πιο κερδοφόρες εναλλακτικές στην οργάνωση της μεταφοράς φορτίου, υπήρχε επίσης ένα αντεπιχείρημα. Γεγονός είναι ότι μία από τις βασικές εναλλακτικές διαδρομές -μέσω του Πακιστάν- θα μπορούσε, λόγω της μεταβαλλόμενης γεωπολιτικής κατάστασης, να κλείσει. Δεν μπόρεσαν να βρεθούν πραγματικές εναλλακτικές λύσεις σε εύλογο χρονικό διάστημα - ακόμα κι αν ενεργοποιηθεί το σενάριο με τη χρήση βάσεων διέλευσης στη Γεωργία.

Ας εξετάσουμε άλλα σημαντικά συμπεράσματα ειδικών που επέκριναν τις θέσεις των ειδικών που φοβήθηκαν τις αρνητικές συνέπειες της παρουσίας ενός σημείου διέλευσης του ΝΑΤΟ στην περιοχή του Ουλιάνοφσκ. Έτσι, τονίζεται ιδιαίτερα ότι τα εμπορεύματα που πρέπει να περάσουν από το Ulyanovsk υπόκεινται σε υποχρεωτικό έλεγχο από τις ρωσικές τελωνειακές αρχές. Στρατιωτικοί ειδικοί από χώρες του ΝΑΤΟ δεν συμμετέχουν σε αυτή τη διαδικασία. Το κύριο χαρακτηριστικό που χαρακτηρίζει οποιεσδήποτε βάσεις του ΝΑΤΟ στην Ευρώπη ή σε άλλη περιοχή του κόσμου είναι η σημαντική κυριαρχία στη δικαιοδοσία του κράτους που φιλοξενεί τον στρατό από τη Συμμαχία. Δηλαδή, η πρόσβαση στις βάσεις του ΝΑΤΟ για τις αρχές της χώρας που επέτρεψαν την κατασκευή τους είναι κατά κανόνα πολύ περιορισμένη. Η βάση διέλευσης στο Ουλιάνοφσκ δεν πληρούσε αυτό το κριτήριο. Το ΝΑΤΟ δεν μπορούσε να απαγορεύσει τον έλεγχο της δραστηριότητας της σχετικής εγκατάστασης από τις ρωσικές αρχές.

Δραστηριότητα χρήσης της βάσης δεδομένων

Η διαμετακομιστική βάση της Συμμαχίας κοντά στο Ουλιάνοφσκ ήτανΆνοιξε. Πρακτικά όμως δεν συμμετείχε με κανέναν τρόπο. Τουλάχιστον, δεν υπάρχουν στοιχεία διαθέσιμα στο ευρύ κοινό που να αντικατοπτρίζουν την τακτική χρήση του. Σύμφωνα με ορισμένους αναλυτές του ΝΑΤΟ, στην πραγματικότητα αποδείχθηκε ότι δεν ήταν πολύ επικερδές η αλληλεπίδραση με εταίρους από τη Ρωσική Ομοσπονδία. Ταυτόχρονα, οι εκτιμήσεις για αυτήν την κατάσταση πραγμάτων είναι πολύ διαφορετικές. Οι εκπρόσωποι του ΝΑΤΟ μιλούν στο πνεύμα ότι είναι ακριβό να μεταφέρονται αγαθά μέσω της Ρωσικής Ομοσπονδίας και Ρώσοι στρατιωτικοί εμπειρογνώμονες πιστεύουν ότι οι χώρες της Συμμαχίας δεν τολμούσαν ακόμη να εξαρτηθούν από την υποδομή της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

CV

Λοιπόν, ποια συμπεράσματα μπορούμε να βγάλουμε με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τη σύναψη σύμβασης μεταξύ του ΝΑΤΟ και της κυβέρνησης της περιοχής του Ουλιάνοφσκ; Σε ποιο βαθμό οι πραγματικότητες αντιστοιχούσαν στις θέσεις ορισμένων μελών του κοινού που εξέφρασαν ανησυχία για το προηγούμενο αλληλεπίδρασης μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της υπό εξέταση Συμμαχίας;

Καταρχάς, μπορεί να σημειωθεί ότι δεν υποτίθεται καν ότι τα στρατεύματα του ΝΑΤΟ, δηλαδή στρατιώτες, στρατιωτικός εξοπλισμός και σχετική υποδομή, θα αναπτύσσονταν στη Ρωσική Ομοσπονδία. Το αντικείμενο στην περιοχή του Ουλιάνοφσκ δεν αντιστοιχούσε καθόλου στα σημάδια μιας πλήρους στρατιωτικής βάσης - ούτε από τη φύση των μεταφερόμενων αγαθών ούτε από νομικά κριτήρια.

Η Ρωσία θα μπορούσε ακόμη να αποκομίσει πολιτικά και, από διάφορες πτυχές, οικονομικά οφέλη από την ανάπτυξη ενός σημείου διέλευσης του ΝΑΤΟ στο έδαφός της. Ωστόσο, η Συμμαχία, έχοντας συμφωνήσει για την πιθανή χρήση των σχετικών πόρων στην περιοχή του Ουλιάνοφσκ, ουσιαστικά δεν χρησιμοποίησε την υποδομή που ήταν διαθέσιμη στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Η θέση του σημείου διέλευσης του ΝΑΤΟ στο Ουλιάνοφσκ δεν θα μπορούσε να προκαλέσει εμφανείς απειλές για την εθνική ασφάλεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς όλα τα μεταφερόμενα εμπορεύματα υπόκεινται σε επιθεώρηση από Ρώσους τελωνειακούς. Η παρουσία στρατιωτικών ειδικών του ΝΑΤΟ προκειμένου να ασκήσουν οποιεσδήποτε εξουσίες είναι εγγενείς στη διασφάλιση της λειτουργίας μιας πλήρους βάσης δεν αναμενόταν στη Ρωσία.

Οι ρωσικές αρχές, σύμφωνα με μια εκδοχή, έκαναν μια χρήσιμη κίνηση από γεωπολιτική άποψη: συνήφθη συμφωνία με το ΝΑΤΟ και δημιουργήθηκαν όλες οι απαραίτητες προϋποθέσεις ώστε η Συμμαχία να χρησιμοποιήσει τη σχετική υποδομή. Όμως το γεγονός ότι το ΝΑΤΟ δεν εκμεταλλεύτηκε την ευκαιρία, πιστεύουν ορισμένοι αναλυτές, χαρακτηρίζει τις ενέργειές του ως όχι ιδιαίτερα εποικοδομητικές. Τουλάχιστον από οικονομική άποψη, καθώς αποδείχθηκε ότι ήταν πολύ ακριβό για τη μεταφορά εμπορευμάτων μέσω του Ουλιάνοφσκ, θα μπορούσε κάλλιστα να είχε υπολογιστεί εκ των προτέρων.