Περισσότερο από μισός αιώνας εμπειρίας των κορυφαίων χωρών στον κόσμο δείχνει ότι η πολιτική των συνεργασιών εξακολουθεί να είναι το πιο αποτελεσματικό εργαλείο για την προώθηση της ανάπτυξης μιας μεταβιομηχανικής παγκοσμιοποιημένης οικονομίας. Η δημιουργία clusters καθιστά δυνατή την αξιοποίηση των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων της επικράτειας, καθώς μια ομάδα εταιρειών από αλληλένδετους κλάδους, καθώς και επιχειρήσεις που υποστηρίζουν τις δραστηριότητές τους, επηρεάζουν άμεσα την ανάπτυξη της περιοχής και της οικονομίας της χώρας συνολικά.
Έννοια
Στη βιομηχανική πολιτική, ένα σύμπλεγμα νοείται ως ένα σύνολο γεωγραφικά εντοπισμένων εταιρειών που σχετίζονται με τη βιομηχανία, την υποδομή που υποστηρίζει τις δραστηριότητές τους, συμπεριλαμβανομένων επιστημονικών και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, προμηθευτών εξοπλισμού και εξαρτημάτων, οργανισμών που παρέχουν συμβουλευτικές και εξειδικευμένες υπηρεσίες.
Οι ομάδες περιλαμβάνουν τόσο οικιστικά όσο και εμπορικά ακίνητα,εκπαιδευτικά ιδρύματα και άλλες εγκαταστάσεις που διασφαλίζουν τη ζωτική δραστηριότητα των ανθρώπων και των οργανισμών που εργάζονται σε αυτό το cluster. Συγκροτούνται αλληλένδετες ομάδες εταιρειών όπου είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν βασικοί, καινοτόμοι τομείς. Τα πιο επιτυχημένα cluster επιτρέπουν μια τεχνολογική καινοτομία και το σχηματισμό νέων θέσεων αγοράς.
Η πολιτική των συμπλεγμάτων είναι ένα σύνολο αλληλένδετων ενεργειών που έχει σχεδιαστεί για να τονώσει και να υποστηρίξει τις ιδιωτικές επιχειρήσεις και τις τοπικές κυβερνήσεις στις προσπάθειές τους να δημιουργήσουν και να αναπτύξουν συμπλέγματα. Οι κρατικοί φορείς μπορούν να ξεκινήσουν τη δημιουργία βιομηχανικών ομίλων εταιρειών, αλλά με την υποχρεωτική συμμετοχή των περιφερειακών αρχών.
Λίγη ιστορία
Τα πρώτα σμήνη άρχισαν να σχηματίζονται γύρω στις δεκαετίες του 1950 και του 1960 στη Βόρεια Αμερική και τη Δυτική Ευρώπη. Αυτά ήταν τοπικά προγράμματα για την υποστήριξη, κατά κανόνα, τύπων παραδοσιακών επιχειρήσεων για την περιοχή. Γύρω στη δεκαετία του 1970, άρχισαν να εμφανίζονται μεγάλης κλίμακας εθνικά προγράμματα για την υποστήριξη της ανάπτυξης ορισμένων ομάδων επιχειρήσεων και από το δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1990, τέτοια μέτρα πολιτικής για συνεργασίες έχουν ήδη λειτουργήσει σε όλες τις ανεπτυγμένες χώρες.
Τα cluster έχουν γίνει σημαντικό και αποτελεσματικό όργανο οικονομικής πολιτικής και εφαρμογής της αναπτυξιακής στρατηγικής της χώρας. Το ποσό των κονδυλίων που κατευθύνονται από τους κρατικούς και τοπικούς προϋπολογισμούς έχει αυξηθεί σημαντικά. Η μακροχρόνια πρακτική της εφαρμογής προγραμμάτων cluster στις κορυφαίες χώρες του κόσμου έχει δείξει την αποτελεσματικότητά της.
Για παράδειγμα, το έργο ανάπτυξης βιοσυστάδων BioRegio επέτρεψε στη Γερμανία να γίνει ηγέτης στον τομέαβιοτεχνολογίας, διατέθηκαν 700 εκατομμύρια ευρώ σε χρηματοδότηση, γεγονός που επέτρεψε στη βιομηχανία να αναπτυχθεί κατά 30% κατά τη διάρκεια του προγράμματος.
Τύποι συμπλεγμάτων
Υπάρχουν διαφορετικές ταξινομήσεις. Αν πάρουμε ως βάση το είδος της ραχοκοκαλιάς γύρω, σε συνεργασία με τον οποίο σχηματίζεται ένας όμιλος εταιρειών, τότε διακρίνονται δύο τύποι. Η κύρια και συχνά πρωτοβουλία είναι:
- Μια επιχείρηση μεγάλης κλίμακας, αγκυροβολημένη γύρω από την οποία συνήθως σχηματίζονται τεχνολογικά διασυνδεδεμένες ομάδες επιχειρήσεων. Για παράδειγμα, σε πολλές χώρες, δίπλα σε μεγάλες επιχειρήσεις που παράγουν πρωτογενή προϊόντα από υδρογονάνθρακες - αιθυλένιο, αμμωνία, δημιουργούνται επιχειρήσεις που παράγουν περαιτέρω καταναλωτικά προϊόντα από αυτές τις πρώτες ύλες.
- Οργανισμός που καθορίζει την οικονομική ανάπτυξη (σύλλογοι, εμπορικά επιμελητήρια, περιφερειακοί φορείς). Συνήθως, οι εξειδικευμένοι φορείς πολιτικής συστάδων εμπλέκονται στην έναρξη και τη διαχείριση, οι οποίες μπορεί να είναι είτε δημόσιες είτε ιδιωτικές.
Τυπολογία
Σύμφωνα με τον πυρήνα του συμπλέγματος, τον τύπο των κοινών και ενοποιητικών χαρακτηριστικών, διακρίνονται οι ακόλουθοι τύποι συστάδων:
- βασισμένο σε σύνθετη τεχνολογική βάση;
- ανάπτυξη παραδοσιακών δραστηριοτήτων για αυτήν την περιοχή, που ήταν χαρακτηριστική για τις πρώιμες περιόδους ανάπτυξης της πολιτικής για τις ομάδες, για παράδειγμα, τουριστικές ομάδες στην Ιταλία και την Αυστρία.
- επιχειρήσεις που συνδέονται με συμβατικές σχέσεις;
- διατομεακές συστάδες;
- δημιουργήθηκε ένα δίκτυοαρκετές ομάδες που ανήκουν σε διαφορετικούς τομείς της οικονομίας και χαρακτηρίζονται από υψηλό βαθμό συγκέντρωσης, για παράδειγμα, η χημική βιομηχανία και η αυτοκινητοβιομηχανία.
Κατηγορίες
Στην ανάλυση της πολιτικής του cluster, διακρίνονται δύο κύριες κατηγορίες, οι οποίες είναι το αποτέλεσμα αυτής της σκόπιμης δραστηριότητας.
Ένα βιομηχανικό σύμπλεγμα δεν περιορίζεται χωρικά σε κάποια συγκεκριμένη περιοχή, τείνει να έχει ευρύτερα όρια και μπορεί να εξαπλωθεί σε ολόκληρη την περιοχή και σε ολόκληρη τη χώρα. Συνήθως αποτελείται από διάφορες οντότητες που συγκεντρώνουν πόρους για την ανάπτυξη ενός συγκεκριμένου τομέα της οικονομίας. Για παράδειγμα, η πολιτική του cluster στη Ρωσία για την ανάπτυξη διαστημικών τεχνολογιών καλύπτει βιομηχανικές επιχειρήσεις που βρίσκονται όχι μόνο σε ολόκληρη τη χώρα, αλλά και στο Καζακστάν, όπου βρίσκεται το κοσμοδρόμιο Baikonur.
Το περιφερειακό σύμπλεγμα σχηματίζεται σε ένα συγκεκριμένο τοπικό περιβάλλον, χωρικά περιορισμένο από τη συσσωμάτωση. Τέτοιες ομάδες αποτελούνται συνήθως από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που επικεντρώνονται στην αξιοποίηση του κοινωνικού κεφαλαίου και της γεωγραφικής θέσης.
Στόχοι πολιτικής
Ο κύριος στόχος της πολιτικής συνεργατών είναι η επίτευξη υψηλού επιπέδου ανάπτυξης, βιώσιμης ανάπτυξης, διαφοροποίησης της οικονομίας μέσω της αύξησης της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. Ταυτόχρονα, όλες οι οντότητες που συμμετέχουν στο έργο των clusters, συμπεριλαμβανομένων των προμηθευτών εξοπλισμού και εξαρτημάτων, εταιρειών που παρέχουν τη διαδικασία εργασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων υπηρεσιών, λαμβάνουν κίνητρο για ανάπτυξη.συμβουλευτικοί, ερευνητικοί και εκπαιδευτικοί οργανισμοί.
Σκοπός της πολιτικής του cluster είναι επίσης η ανάπτυξη βασικών, στρατηγικών τεχνολογιών και βιομηχανιών, όταν η χώρα επιδιώκει να επιτύχει πλεονέκτημα στην παγκόσμια αγορά υψηλής τεχνολογίας.
Οδηγίες
Παρά το γεγονός ότι τα κράτη χρησιμοποιούν μια ποικιλία εργαλείων για τη βιομηχανική ανάπτυξη, οι κύριες κατευθύνσεις της πολιτικής των συνεργατικών σχηματισμών καθορίζονται.
Η προώθηση της θεσμικής ανάπτυξης σε πολλές χώρες είναι η κύρια κατεύθυνση της κρατικής επιρροής, περιλαμβάνει τη δημιουργία μιας εξειδικευμένης υπηρεσίας που ξεκινά και αναπτύσσει βιομηχανικά clusters, πραγματοποιεί στρατηγικό σχεδιασμό, καθορίζει την εξειδίκευση και τη χωρική κατανομή.
Αναπτύσσονται μηχανισμοί για την υποστήριξη έργων που στοχεύουν στην εισαγωγή υψηλών τεχνολογιών, σύγχρονων μεθόδων διαχείρισης και στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της αλληλεπίδρασης. Σε πολλές χώρες, στο πλαίσιο της πολιτικής cluster της περιοχής, γίνονται διαγωνισμοί για την απόκτηση χρηματοδότησης, η οποία απονέμεται στην επιχείρηση που έχει παράσχει τα πιο πολλά υποσχόμενα έργα.
Η κύρια κατεύθυνση είναι η δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για ανάπτυξη, η προσέλκυση επενδύσεων σε υποδομές cluster, συμπεριλαμβανομένων των δικτύων μηχανικής και της ακίνητης περιουσίας, η βελτίωση της ποιότητας των πόρων εργασίας και η παροχή φορολογικών πλεονεκτημάτων και προτιμήσεων.
Κύριες εργασίες
Η πολιτική cluster οποιουδήποτε κράτους στοχεύει πρωτίστως στη δημιουργία συνθηκών ανάπτυξης. Ωστόσο, για την αποτελεσματικότητά τουείναι απαραίτητο να επιλύσετε τις ακόλουθες εργασίες:
- διαμόρφωση συνθηκών, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης στρατηγικών που διασφαλίζουν τη λειτουργία επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας που αυξάνουν τα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα των μελών του ομίλου·
- παροχή αποτελεσματικής υποστήριξης, συμπεριλαμβανομένων των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, προσέλκυση επενδύσεων, ανάπτυξη καινοτομίας και βιομηχανικής πολιτικής, μηχανικών υποδομών, προώθηση των εξαγωγών.
- πληροφοριακή υποστήριξη, παροχή συμβουλευτικής, μεθοδολογικής και εκπαιδευτικής βοήθειας για την τομεακή και περιφερειακή πολιτική cluster. Συντονισμός των δραστηριοτήτων όλων των συμμετεχόντων στη διαδικασία: του κράτους, των τοπικών αρχών και των επιχειρήσεων.
Μοντέλα
Ανάλογα με τον βαθμό επιρροής και του ρόλου του κράτους στην ανάπτυξη της πολιτικής του cluster, υπάρχουν δύο μοντέλα:
- Το Αγγλοσαξονικό (ΗΠΑ, Καναδάς, Αυστραλία), έχει σημαντική επιρροή στη διαμόρφωση συστάδων μηχανισμών αυτορρύθμισης της αγοράς. Λειτουργεί με ελάχιστη κρατική παρέμβαση, η οποία πρέπει μόνο να δημιουργήσει συνθήκες για πρωτοβουλίες cluster και να μειώσει τα εμπόδια για τους εμπνευστές. Η περιφερειακή πολιτική cluster είναι υπεύθυνη για τη δημιουργία και την οργάνωση της χρηματοδότησης. Η κεντρική κυβέρνηση άμεσα, συμπεριλαμβανομένων και οικονομικά, υποστηρίζει μόνο ομάδες επιχειρήσεων που έχουν στρατηγική σημασία για την εθνική οικονομία.
- Ηπειρωτική (συμπεριλαμβανομένης της Ιαπωνίας, της Σουηδίας, της Νότιας Κορέας), εδώ το κράτος διαδραματίζει τον πιο ενεργό ρόλο στην εφαρμογή της πολιτικής συμπλέγματος. Οι κρατικοί φορείς πραγματοποιούν δραστηριότητες για την έναρξή τους,προσδιορίστε τους τομείς προτεραιότητας, αναπτύξτε εθνικά προγράμματα για την ανάπτυξη βασικών βιομηχανιών, δημιουργήστε υποδομές και μέτρα υποστήριξης.
Πολιτικές
Η ανταγωνιστικότητα μιας χώρας καθορίζεται από πολλούς ανάλογα με τον βαθμό ανάπτυξης των clusters, που είναι αποτέλεσμα στοχευμένων προσπαθειών ολόκληρης της κοινωνίας. Υπάρχουν διάφοροι τύποι πολιτικής συμπλέγματος, ανάλογα με τον βαθμό συμμετοχής του κράτους στην εργασία τους.
- Ο πρώτος τύπος είναι μια καταλυτική πολιτική, όταν οι κρατικοί φορείς καθορίζουν μόνο την αλληλεπίδραση μεταξύ των οντοτήτων που συμμετέχουν στις δραστηριότητες του συμπλέγματος. Δεν συμμετέχει σε συνεργασία.
- Ο δεύτερος τύπος, όταν, εκτός από την υποστηρικτική, καταλυτική λειτουργία, προστίθενται στοιχεία ελέγχου της περαιτέρω ανάπτυξης και διέγερσης της ανάπτυξης.
- Ο τρίτος τύπος πολιτικής cluster, τυπικός για τις ασιατικές χώρες, προβλέπει τη συμμετοχή του κράτους σε θέματα εξειδίκευσης των επιχειρήσεων, ανάπτυξης και ανάπτυξής τους.
Η Ρωσία στον κόσμο των συμπλεγμάτων
Η ανάπτυξη της πολιτικής συμπλεγμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται από τα αρμόδια ομοσπονδιακά υπουργεία και τις τοπικές κυβερνήσεις. Αυτή η πολιτική στοχεύει στην καινοτόμο ανάπτυξη, ανάπτυξη και εφαρμογή των πιο πρόσφατων τεχνολογιών και εξοπλισμού, σύγχρονων συστημάτων διαχείρισης, απόκτησης ειδικών γνώσεων και εντοπισμού νέων τρόπων εισόδου σε παγκόσμιες άκρως ανταγωνιστικές αγορές.
Λόγω της γεωγραφικής ποικιλομορφίας των εδαφών και του επιπέδου οικονομικής ανάπτυξης διαφόρων θεμάτων,Πολλές περιοχές της Ρωσίας αναπτύσσουν τις δικές τους ειδικές βιομηχανίες. Για παράδειγμα, η πολιτική συνεργατών της περιοχής του Νίζνι Νόβγκοροντ στοχεύει στην ανάπτυξη της πετροχημικής και της αυτοκινητοβιομηχανίας, που έχουν αναπτυχθεί εδώ από την εποχή της Σοβιετικής Ένωσης.
Λόγω του γεγονότος ότι η χώρα έχει εμπλακεί πιο ενεργά στον παγκόσμιο καταμερισμό εργασίας, ορισμένες περιοχές άρχισαν να αναπτύσσουν νέες βιομηχανίες. Για παράδειγμα, η Αγία Πετρούπολη, της οποίας η πολιτική συμπλεγμάτων της περιοχής συνέβαλε στην επιτυχή ανάπτυξη όχι μόνο της παραδοσιακής ναυπηγικής, αλλά και δημιούργησε ένα από τα μεγαλύτερα συνεργεία αυτοκινήτων στη χώρα από την αρχή. Η Ρωσία χαρακτηρίζεται από μια πιο υποστηρικτική πολιτική, οι περιφέρειες δημιουργούν συνθήκες για την προσέλκυση επενδύσεων σε ορισμένους κλάδους. Βασικά, οι εμπνευστές της δημιουργίας clusters είναι οι περιφερειακές αρχές.
Η πολιτική του cluster στη Ρωσία στοχεύει κυρίως στην ανάπτυξη της συνιστώσας της καινοτομίας, στην ελκυστικότητα των επενδύσεων, στη δημιουργία νέων βιομηχανιών υψηλής τεχνολογίας και στην εκπαίδευση εργατικού δυναμικού υψηλής ειδίκευσης.
