Εξωτερική πολιτική του Καζακστάν. Υπουργείο Εξωτερικών της Δημοκρατίας του Καζακστάν. Στρατηγικοί εταίροι του Καζακστάν

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:59

Η εξωτερική πολιτική του Καζακστάν είναι μόλις 25 ετών. Μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας το 1991, η χώρα έπρεπε να διαμορφώσει μια διεθνή πολιτική πρακτικά από το μηδέν, γιατί προηγουμένως το υπουργείο συνδικάτων ήταν υπεύθυνο για όλες τις κύριες κατευθύνσεις. Έχοντας μακρά κοινά σύνορα με γεωπολιτικά βαριά βαρίδια όπως η Ρωσία και η Κίνα, η χώρα προσπαθεί να ακολουθήσει μια ισορροπημένη, πολυδιανυσματική πολιτική. Οι ΗΠΑ έχουν επίσης τα δικά τους συμφέροντα στο Καζακστάν, καθώς είναι μια χώρα με καλή γεωγραφική θέση και πλούσιους ορυκτούς πόρους.

Λίγη ιστορία

Κατά την εποχή των χανατών του Καζακστάν, δεν υπήρχαν ακόμη τμήματα εξωτερικής πολιτικής, όλες οι διεθνείς υποθέσεις διαχειρίζονταν το γραφείο του Χαν και των ειδικών απεσταλμένων του. Η κύρια κατεύθυνση της εξωτερικής πολιτικής κατευθυνότανγια την επέκταση των εδαφών, τον έλεγχο των εμπορικών οδών και του διεθνούς εμπορίου. Ολόκληρη η ανάπτυξη των διεθνών σχέσεων βρισκόταν στα χέρια του Χαν. Κατά τη σύντομη ύπαρξη της Αυτόνομης Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Τουρκεστάν (μετά την Οκτωβριανή Επανάσταση), λειτούργησε το Λαϊκό Επιτροπές Εξωτερικών. Το Λαϊκό Επιμελητήριο ασχολούνταν με τις σχέσεις με άλλα κράτη, το εμπόριο και την προστασία των συμφερόντων των πολιτών του. Η θέση του Υπουργού Εξωτερικών στο Σοβιετικό Καζακστάν εμφανίστηκε το 1944, όταν όλες οι δημοκρατίες έλαβαν το δικαίωμα να συμμετέχουν σε δραστηριότητες εξωτερικής πολιτικής, φυσικά, σε μια κάπως περικομμένη μορφή. Ένα πλήρες Υπουργείο Εξωτερικών του Καζακστάν δημιουργήθηκε το 1991.

Υπουργείο Εξωτερικών του Καζακστάν

Το Υπουργείο Εξωτερικών είναι το κεντρικό εκτελεστικό όργανο που ασκεί δραστηριότητες εξωτερικής πολιτικής και διαχειρίζεται το σύστημα των διπλωματικών ιδρυμάτων και την Επιτροπή Πληροφοριών του Υπουργείου Εξωτερικών. Ο Υπουργός διορίζεται και παύεται από τον Πρόεδρο του Καζακστάν χωρίς τη συγκατάθεση και τη διαβούλευση με το Κοινοβούλιο. Ο προϊστάμενος του τμήματος είναι ο πρώτος προϊστάμενος και διοικεί το υπουργείο, το οποίο αποτελείται από την κεντρική υπηρεσία και φορείς του εξωτερικού. Το 2007 οργανώθηκε η Επιτροπή Πληροφόρησης ως μέρος του τμήματος, κύριο καθήκον της οποίας είναι η διαμόρφωση μιας θετικής εικόνας για τη χώρα στον κόσμο. Η Επιτροπή εφαρμόζει και ελέγχει προγράμματα εικόνας στην εξωτερική πολιτική του Καζακστάν.

Διεθνής Πολιτική

Η εξωτερική πολιτική του Καζακστάν στο παρόν στάδιο καθορίζεται από τη γεωγραφική και γεωπολιτική του θέση. Χώρα μεπλούσια σε φυσικούς πόρους, γειτονικά με την Κίνα και τη Ρωσία, και όντας κοντά στο ασταθές Αφγανιστάν, απλά αναγκάζεται να κάνει ελιγμούς μεταξύ διαφόρων κέντρων εξουσίας. Από τότε που απέκτησε την ανεξαρτησία της, η χώρα ακολούθησε μια πολυδιάστατη διεθνή πολιτική. Το Καζακστάν ακολουθεί μια προβλέψιμη και ισορροπημένη πολιτική και έχει πλέον γίνει πλήρες μέλος πολλών διεθνών ενώσεων και ενώσεων ένταξης. Η χώρα έχει την εικόνα ενός σοβαρού και αξιόπιστου εταίρου. Ο Πρόεδρος N. A. Nazarbayev τόνισε ότι η εξωτερική πολιτική του Καζακστάν στοχεύει στη δημιουργία σχέσεων καλής γειτονίας με τη Ρωσία και την Κίνα, τη στρατηγική εταιρική σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες και τις πολυμερείς σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στενές σχέσεις συνδέουν επίσης τη χώρα με την Τουρκία, ως τουρκόφωνη χώρα, και άλλες μουσουλμανικές χώρες. Διατηρούνται κανονικές, εργασιακές σχέσεις με τα πρώην μετασοβιετικά κράτη, ιδιαίτερα με τα κράτη της Κεντρικής Ασίας.

Σχέσεις με τη Ρωσία

Το θεμελιώδες έγγραφο που ρυθμίζει τις σχέσεις μεταξύ του Καζακστάν και της Ρωσίας ήταν η Συνθήκη Αιώνιας Φιλίας, Συνεργασίας και Αμοιβαίας Βοήθειας, που υπογράφηκε το 1992. Η συμφωνία καθόρισε τις αρχές της συνεργασίας σε όλους τους τομείς δραστηριότητας από την οικονομική έως την εξωτερική πολιτική, αναγνώρισε το απαραβίαστο των υπαρχόντων συνόρων. Το Καζακστάν ανέκαθεν τόνιζε την προτεραιότητα των σχέσεων με τη Ρωσία, η οποία είναι ένας από τους κύριους οικονομικούς εταίρους της χώρας. Το Καζακστάν εντάχθηκε στον Οργανισμό Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας, τον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης, όπου η Ρωσία διαδραματίζει ηγετικό ρόλο. Η χώρα είναι ένας σημαντικός εταίρος για τη Ρωσία στην ειρηνευτική διαδικασία στη Συρία, φιλοξενώντας διαπραγματεύσεις μεταξύ διεθνών μεσολαβητών και αντιμαχόμενων μερών. Οι σχέσεις μεταξύ του Καζακστάν και της Ρωσίας έχουν εταιρικό χαρακτήρα σε πολλά ζητήματα της οικονομίας και της πολιτικής. Ταυτόχρονα, η χώρα προσπαθεί να ασκήσει μια ανεξάρτητη διεθνή πολιτική. Το Καζακστάν αναπτύσσει καλές σχέσεις με την Ουκρανία και τις δυτικές χώρες. Η χώρα διατηρεί ουδέτερη θέση για την προσάρτηση της Κριμαίας, δεν έχει αναγνωρίσει την ανεξαρτησία της Νότιας Οσετίας και της Αμπχαζίας.

Μετασοβιετική ολοκλήρωση

Το Καζακστάν ανέκαθεν υποστήριζε στενούς δεσμούς ολοκλήρωσης μεταξύ των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών. Το 1994, ο Πρόεδρος του Καζακστάν πρότεινε τη δημιουργία μιας Ευρασιατικής Ένωσης. Μετά από μια μακρά διαδικασία, η Ρωσία, το Καζακστάν και η Λευκορωσία δημιούργησαν τον Ευρασιατικό Οικονομικό Χώρο, ενώ αργότερα εντάχθηκαν το Κιργιστάν και η Αρμενία. Οι χώρες έχουν πλέον έναν ενιαίο οικονομικό χώρο, με ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων, ανθρώπων, αγαθών και υπηρεσιών. Έχουν δημιουργηθεί υπερεθνικά όργανα διοίκησης. Η ηγεσία της χώρας έχει επανειλημμένα τονίσει ότι οι χώρες της EAEU είναι στρατηγικοί εταίροι του Καζακστάν.

Μεγάλος γείτονας

Το Καζακστάν επιδιώκει να αναπτύξει συνεργασίες με την Κίνα, τη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο και έναν από τους κύριους εμπορικούς εταίρους. Οι χώρες έχουν διευθετήσει διαφορές σχετικά με την οριοθέτηση των συνόρων, το 57% των αμφισβητούμενων εδαφών, συνολικής έκτασης περίπου 1.000 τετραγωνικών χιλιομέτρων, θα ανήκει στο Καζακστάν και το 43% στην Κίνα. Το Καζακστάν και η Κίνα έχουν υπογράψει περισσότερες από 50 διεθνείςΣυνθήκες που ρυθμίζουν τις σχέσεις μεταξύ των χωρών σε όλους τους τομείς δραστηριότητας. Οι χώρες συνεργάζονται στο πλαίσιο του Οργανισμού Συνεργασίας της Σαγκάης και της Οικονομικής Ζώνης του Δρόμου του Μεταξιού, ένα έργο που ξεκίνησε η Κίνα. Η δημιουργία υποδομών στη διαδρομή μεταφοράς από την Κίνα προς την Ευρώπη θα ενισχύσει περαιτέρω τους οικονομικούς δεσμούς μεταξύ των χωρών. Η Κίνα είναι ένας από τους μεγαλύτερους επενδυτές στη βιομηχανία πετρελαίου και φυσικού αερίου του Καζακστάν. Μεταξύ των χωρών λειτουργεί η ζώνη ελεύθερου εμπορίου Khorgos, μέσω των οποίων ρέουν κινεζικά καταναλωτικά αγαθά στις χώρες της Κεντρικής Ασίας. Η εξωτερική πολιτική του Καζακστάν έναντι της Κίνας έχει έντονη οικονομική εστίαση.

Πρώτα η Αμερική;

Οι ΗΠΑ ήταν μία από τις πρώτες χώρες που αναγνώρισαν το Καζακστάν και άνοιξαν την πρεσβεία τους. Η βάση της διμερούς συνεργασίας ήταν η υιοθέτηση από το Καζακστάν μιας πολιτικής μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων και ασφάλειας. Εκείνα τα χρόνια, οι Ηνωμένες Πολιτείες διέθεσαν 300 εκατομμύρια δολάρια για τον πυρηνικό αφοπλισμό. Το Καζακστάν και οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεργάζονται επί μακρόν και στενά στον τομέα των επενδύσεων, του εμπορίου, της περιφερειακής ασφάλειας, ιδίως εκείνων που σχετίζονται με το Αφγανιστάν. Περίπου 300 αμερικανικές εταιρείες δραστηριοποιούνται στη χώρα και οι αμερικανικές επενδύσεις έχουν φτάσει τα 50 δισεκατομμύρια δολάρια. Η αμερικανική εταιρεία «Chevron» ήταν από τους πρώτους επενδυτές στη χώρα, έχοντας λάβει το 50% στην κοινοπραξία που αναπτύσσει το κοίτασμα πετρελαίου Tengiz. Το Καζακστάν και οι Ηνωμένες Πολιτείες διεξάγουν κοινές στρατιωτικές ασκήσεις και μονάδες του στρατού του Καζακστάν συμμετέχουν σε αποστολές στο Αφγανιστάν και το Ιράκ. Οι ΗΠΑ αποκαλούν το Καζακστάν στρατηγικό τους εταίρο στην περιοχή.

Γείτονες της Κεντρικής Ασίας

Ως κληρονομιά της αυτοκρατορίας που κατέρρευσε, το Καζακστάν κληρονόμησε δύσκολες σχέσεις με τα πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη της Κεντρικής Ασίας. Το Καζακστάν, όντας η πλουσιότερη χώρα στην περιοχή, με αναμφισβήτητη επιτυχία στις αγορές και τις πολιτικές μεταρρυθμίσεις, δικαίως ισχυρίζεται ότι είναι ο ηγέτης στην περιοχή. Για το οποίο οι χώρες της περιοχής δεν είναι ενθουσιώδεις, πιστεύοντας ότι υπάρχει ένας άλλος ηγέτης στην περιοχή - η Ρωσία, χωρίς την οποία δεν μπορούν να επιλυθούν τυχόν ζητήματα ολοκλήρωσης. Το Καζακστάν συνεργάζεται με τους γείτονές του στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, του εξτρεμισμού, της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και της μετανάστευσης. Για όλες τις χώρες, το ζήτημα της σταθερότητας του Αφγανιστάν είναι θέμα επιβίωσης. Η εξωτερική πολιτική του Καζακστάν έναντι των χωρών της Κεντρικής Ασίας είναι πολύ ρεαλιστική. Οι σχέσεις με το Ουζμπεκιστάν και την Κιργιζία έχουν βελτιωθεί τα τελευταία χρόνια. Τον Μάρτιο του 2018, για πρώτη φορά μετά από 13 χρόνια, το Καζακστάν κατάφερε να συγκαλέσει μια σύνοδο κορυφής των αρχηγών χωρών της Κεντρικής Ασίας στην Αστάνα.

Τουρκικό ζήτημα

Η πρώτη χώρα που αναγνώρισε το ανεξάρτητο Καζακστάν ήταν η Τουρκία, οι χώρες συνδέονται με κοινό πολιτισμό και θρησκεία. Η Τουρκία φιλοδοξεί να γίνει ηγέτης των τουρκόφωνων χωρών, αλλά το Καζακστάν δεν θέλει να αναπτύξει ιδιαίτερες διμερείς σχέσεις εις βάρος άλλων τομέων. Ο πρόεδρος Nazarbayev N. A., σε συνομιλία με τον πρωθυπουργό της Τουρκίας, είπε ότι το Καζακστάν αποχαιρέτησε για πάντα το σύνδρομο του «μεγάλου αδελφού». Στην πολυδιανυσματική εξωτερική πολιτική του Καζακστάν, η Τουρκία έχει τον σημαντικότερο ρόλο μόνο στον τομέα της εκπαίδευσης και του πολιτισμού, λόγω της κοινής ιστορίας του τουρκικού κόσμου. Δεν υπάρχει καμία σχέση μεταξύ των δύο χωρώνμεγάλα προβλήματα, οι θέσεις σε πολλά διεθνή θέματα συμπίπτουν. Οι χώρες υλοποιούν κοινά έργα στους κλάδους των μεταφορών, της ενέργειας και των κατασκευών. Το Καζακστάν, έχοντας φιλικές σχέσεις τόσο με τη Ρωσία όσο και με την Τουρκία, συνέβαλε στη συμφιλίωση των μερών μετά το περιστατικό με το αεροσκάφος που καταρρίφθηκε στη Συρία.

Διεθνείς οργανισμοί και Καζακστάν

Μετά την ανεξαρτησία, σημαντική κατεύθυνση της εξωτερικής πολιτικής της χώρας είναι η συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς. Από το 1992, το Καζακστάν έχει γίνει μέλος όλων των μεγάλων θεσμών που ασχολούνται με την παγκόσμια και περιφερειακή ασφάλεια και την οικονομική ολοκλήρωση. Στη χώρα λειτουργούν γραφεία αντιπροσωπείας 15 οργανισμών του ΟΗΕ, συμπεριλαμβανομένων των UNDP, UNICEF, UNESCO και ΠΟΥ. Η συνεργασία μεταξύ του Καζακστάν και διεθνών οργανισμών αναπτύσσεται σε διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων φύλου, της καταπολέμησης των ναρκωτικών και του εγκλήματος, της υγειονομικής περίθαλψης και των ανθρωπιστικών θεμάτων. Το Καζακστάν προήδρευσε των μεγαλύτερων παγκόσμιων οργανισμών στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, ΟΑΣΕ, OIC (Οργανισμός Ισλαμικής Συνεργασίας). Η χώρα είναι συνιδρυτής τέτοιων μεγάλων ενώσεων ολοκλήρωσης όπως η SCO, η CSTO, η EAEU, η CIS.

Καζακστάν και τα Ηνωμένα Έθνη

Τον Μάρτιο του 1992, το Καζακστάν εντάχθηκε στα Ηνωμένα Έθνη και έγινε το 168ο μέλος. Οι προσπάθειες του Καζακστάν στον ΟΗΕ στοχεύουν στην ενίσχυση της ειρήνης, του καθεστώτος μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων και της βιώσιμης ανάπτυξης. Η πρωτοβουλία του Προέδρου N. A. Nazarbayev έχει μεγάλη σημασία. που εκφράστηκε στα Ηνωμένα Έθνη για το Συμβούλιο για τα αμοιβαία μέτρασυνεργασία και εμπιστοσύνη στην Ασία. Πραγματοποιήθηκαν τρεις συνεδριάσεις του συμβουλίου, οι οποίες συνέβαλαν στη δημιουργία σχέσεων μεταξύ του Καζακστάν και των ασιατικών χωρών. Με πρωτοβουλία του Καζακστάν στα Ηνωμένα Έθνη, η οικονομική επιτροπή του οργανισμού υιοθέτησε το πρόγραμμα SPECA για την προώθηση της ανάπτυξης των χωρών της Κεντρικής Ασίας. Το 2017, η χώρα έγινε για πρώτη φορά μη μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Και από την 1η Ιανουαρίου 2018, το Καζακστάν έγινε πρόεδρος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.

Προεδρία ΟΑΣΕ

Η διεθνής αναγνώριση του Καζακστάν, τα επιτεύγματα στη μεταρρύθμιση του πολιτικού συστήματος και η ανάπτυξη μιας οικονομίας ελεύθερης αγοράς έχει γίνει η προεδρία του Καζακστάν στον ΟΑΣΕ. Ο Οργανισμός για τη Συνεργασία και την Ασφάλεια στην Ευρώπη ασχολείται με θέματα ασφάλειας, επίλυσης συγκρούσεων και οικονομικής συνεργασίας. Η συνεργασία μεταξύ του Καζακστάν και του ΟΑΣΕ είχε ως στόχο τη βελτίωση του πολιτικού και δικαστικού συστήματος, του θεσμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη χώρα. Στο περιφερειακό σχέδιο, υλοποιούνται προγράμματα για την ενίσχυση της διασυνοριακής ασφάλειας, τη ρύθμιση των υδάτινων πόρων και της ενέργειας. Ένας σημαντικός τομέας συνεργασίας είναι η καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης που ξεκίνησε από το Καζακστάν. Η εκλογή της Προεδρίας του ΟΑΣΕ το 2010 δείχνει ότι η χώρα αναγνωρίζεται ως ηγέτης στην περιοχή, προωθώντας φιλελεύθερες αξίες, συμπεριλαμβανομένης της οικονομίας της αγοράς, της δημοκρατίας και της ανοχής.