Σήμερα, ζητήματα που σχετίζονται με τον ενεργειακό εφοδιασμό ρυθμίζονται από διάφορες νομοθετικές πράξεις σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Ειδικότερα, οι κανονισμοί προβλέπουν διαδικασία περιορισμού της παράδοσης. Ας το εξετάσουμε πιο αναλυτικά παρακάτω.
Ρυθμιστικό πλαίσιο
Καταρχάς, στον τομέα αυτό ισχύουν οι διατάξεις του Κεφαλαίου VI του Αστικού Κώδικα. Σε αυτές, η προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας θεωρείται ως ένα από τα είδη συναλλαγών αγοραπωλησίας. Ο επόμενος νόμος είναι ο ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας". Στην κανονιστική αυτή πράξη ορίζονται συγκεκριμένα τα θέματα διακοπής ρεύματος. Ειδικότερα, αυτό αναφέρεται στο άρθ. 38. Σύμφωνα με τις διατάξεις, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνει τη διαδικασία σύμφωνα με την οποία πραγματοποιείται μερικός ή πλήρης περιορισμός της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας από συμμετέχοντες σε αγορές λιανικής και χονδρικής. Το άρθρο ορίζει επίσης το επίπεδο παροχής ενέργειας σε περίπτωση παραβίασης από τους χρήστες των υποχρεώσεών τους, καθώς και εάν είναι απαραίτητο να ληφθούν επείγοντα μέτρα για την εξάλειψη ή την αποτροπή έκτακτων περιστατικών. Κανόνες για τη λειτουργία των αγορών - άλλη μια κανονιστική πράξη που ρυθμίζειζητήματα που σχετίζονται με τον ενεργειακό εφοδιασμό. Έχουν εγκριθεί με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 530.
Βασικές απαιτήσεις του νόμου
Η διαδικασία που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος χρησιμοποιείται σε περίπτωση μη εκπλήρωσης των υποχρεώσεων πληρωμής για την παροχή ενέργειας και προβλέπει:
- Υποχρεωτική προκαταρκτική προειδοποίηση (όχι λιγότερο από 10 ημέρες) σχετικά με την προβλεπόμενη εισαγωγή μερικού ή πλήρους περιορισμού του τρόπου παροχής ηλεκτρικής ενέργειας. Η ειδοποίηση περιέχει πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του χρέους του καταναλωτή, την αναμενόμενη ημερομηνία διακοπής της παροχής.
- Απαγόρευση παραβίασης των δικαιωμάτων άλλων καταναλωτών σε σχέση με τους επιβαλλόμενους περιορισμούς στον τρόπο παράδοσης και στο επίπεδό του.
- Υποχρεωτική εισαγωγή προκαταρκτικών μερικών τερματισμών λειτουργίας κατανάλωσης πριν από την πλήρη διακοπή της παροχής.
- Ευθύνη για παραβίαση της εντολής περιορισμού, με αποτέλεσμα ζημιές σε χρήστες ή προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας.
- Παροχή εγγύησης για υποχρεώσεις πληρωμής προς πωλητές ανά κατηγορίες καταναλωτών που ορίζονται από τη νομοθεσία σε βάρος των κονδυλίων του προϋπολογισμού των αντίστοιχων επιπέδων.
- Μέτρα για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένης της παροχής αποζημίωσης για την πληρωμή του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας, που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το νόμο.
- Απαράδεκτο περιορισμών στο καθεστώς κατανάλωσης πριν από τη λήξη της περιόδου ισχύος των προβλέψεων που προβλέπονται από τα κονδύλια του προϋπολογισμού του αντίστοιχου επιπέδου.
Κυλιασμένα μπλακάουτηλεκτρισμός
Προκύπτουν λόγω της αδυναμίας των προμηθευτών να προμηθεύσουν πλήρως τους καταναλωτές με προϊόντα. Σε αυτή την περίπτωση, υπάρχει ασυμφωνία μεταξύ των αναγκών των χρηστών και των δυνατοτήτων του πωλητή. Τα κυλιόμενα μπλακ άουτ συμβαίνουν ως αποτέλεσμα έκτακτων καταστάσεων και είναι επίσης αποτέλεσμα υψηλού καταναλωτικού χρέους.
Παγκόσμια πρακτική
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι τα κυλιόμενα μπλακ άουτ γενικά δεν συμβαίνουν στις ανεπτυγμένες χώρες. Εάν συμβούν, είναι τοπικού χαρακτήρα και είναι αποτέλεσμα ατυχημάτων. Για τις αναπτυσσόμενες χώρες, αντίθετα, τα κυλιόμενα μπλακ άουτ θεωρούνται κοινή πρακτική. Κατά κανόνα, αυτό οφείλεται σε αναντιστοιχία μεταξύ του παραγόμενου και του παρεχόμενου προϊόντος και της υπάρχουσας ζήτησης.
Νομικά
Όπως δείχνει η πρακτική της διαιτησίας, οι συνεχείς διακοπές ρεύματος είναι ένα μάλλον επείγον πρόβλημα για πολλές επιχειρήσεις. Η κατάσταση επιδεινώνεται από το γεγονός ότι η εγχώρια νομοθεσία δεν εγκρίνει τέτοιες ενέργειες προμηθευτών, καθώς οδηγούν σε μη κερδοφόρες δραστηριότητες οργανισμών. Όπως προαναφέρθηκε, ο Αστικός Κώδικας ρυθμίζει την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας. Η ευθύνη του προμηθευτή οργανισμού για την υποπαράδοση καθορίζεται στο άρθ. 547. Ο Ποινικός Κώδικας προβλέπει τιμωρία για παράνομη διακοπή της παροχής ενέργειας, η οποία προκάλεσε σημαντική βλάβη και απειλή για την υγεία του πληθυσμού, καθώς και άλλες αρνητικές συνέπειες, συμπεριλαμβανομένου του θανάτου πολιτών. Η ποινική ευθύνη προβλέπεται στο άρθ. 251. Στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 35, αναλυτικάκαθορίζονται οι υποχρεώσεις και τα δικαιώματα τόσο των καταναλωτών όσο και των προμηθευτών ηλεκτρικής ενέργειας. Μαζί με αυτό, ο νόμος θεσπίζει κανονισμό για τις υποχρεώσεις εγγύησης για τους χρήστες. Οι παραπάνω πράξεις απαγορεύουν τα κυλιόμενα μπλακάουτ για καταναλωτές που δεν έχουν χρέη προς την εταιρεία προμήθειας.
Πιθανή λύση στο πρόβλημα
Σύμφωνα με το νόμο, εάν ο καταναλωτής έχει χρέος, η εταιρεία προμήθειας πρέπει να βρει μέσα για να επηρεάσει τον χρήστη. Ειδικότερα, ο προμηθευτής δύναται να θεσπίσει ειδικά καθεστώτα για τον μερικό ή πλήρη περιορισμό της προμήθειας προϊόντων, να λάβει άλλα μέτρα για την αποτροπή κυλιόμενων μπλακ άουτ. Η διαδικασία αναστολής της παροχής ορίζεται με το Κυβερνητικό Διάταγμα Νο. 530. Εξαίρεση στον γενικό κανόνα είναι η συνεχόμενη διακοπή ρεύματος λόγω έκτακτης ανάγκης. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, οι εταιρείες προμήθειας προσπαθούν να αποτρέψουν τέτοια φαινόμενα. Μόνο στη δεκαετία του '90 και στις αρχές του 2000. κατά περιόδους γίνονταν κυλιόμενες διακοπές ρεύματος λόγω των μεγάλων χρεών των καταναλωτών. Όλοι οι άλλοι περιορισμοί εισήχθησαν αποκλειστικά λόγω έκτακτης ανάγκης.
Ανθρωπογενείς καταστροφές
Στις 25 Μαΐου 2000, σημειώθηκε συνεχόμενο μπλακ άουτ στη Μόσχα και τα προάστια της, καθώς και σε ορισμένες κοντινές περιοχές. Ως αποτέλεσμα, η σιδηροδρομική επικοινωνία σταμάτησε, περισσότεροι από 1.500 άνθρωποι κλείστηκαν σε ανελκυστήρες, δεκάδες χιλιάδεςοι πολίτες δεν μπορούσαν να βγουν από το μετρό. Όλα αυτά συνέβησαν ως αποτέλεσμα ατυχήματος σε υποσταθμό, που ήταν μέρος του ενεργειακού δακτυλίου της Μόσχας. Το δυστύχημα συνέβη για διάφορους λόγους. Μεταξύ αυτών, φθορά εξοπλισμού, ζεστός καιρός, ανεπαρκής εφεδρική χωρητικότητα. Υπήρχαν επίσης ελλείψεις και ελλείψεις στο σύστημα τροφοδοσίας, απαξίωση της αυτόματης προστασίας. Το 2009, στις 17 Αυγούστου, σημειώθηκε κυλιόμενο μπλακ άουτ στη Σιβηρία. Ήταν το αποτέλεσμα έκτακτης ανάγκης στον HPP Sayano-Shushenskaya. Ως αποτέλεσμα του ατυχήματος, υπήρξαν θύματα, η παροχή ηλεκτρικής ενέργειας στο Τομσκ και σε ορισμένα άλλα σημεία ήταν περιορισμένη και ο κύκλος παραγωγής των επιχειρήσεων διαταράχθηκε. Ταυτόχρονα, δεν μπορεί να αμφισβητηθεί ότι τέτοιες καταστάσεις συμβαίνουν και σε άλλες χώρες. Για παράδειγμα, στη Γαλλία το 2009, η προμήθεια της Προβηγκίας σταμάτησε. Περίπου 2 εκατομμύρια άνθρωποι υπέφεραν από ένα μεγάλο ατύχημα σε μια κύρια γραμμή υψηλής τάσης.
Πρόγραμμα κυλιόμενων διακοπών
Εισάγεται όταν η κυβέρνηση της χώρας δεν θέλει ή δεν μπορεί να βρει διέξοδο από την κρίση. Το κυλιόμενο πρόγραμμα συσκότισης εισήχθη έτσι στην Ουκρανία. Η προμήθεια διακόπηκε προσωρινά από τις 9 έως τις 11 το πρωί, από τις 20 έως τις 22 ώρες. Σε πολλές περιοχές, ωστόσο, οι προμηθευτές δεν τήρησαν αυτό το χρονοδιάγραμμα. Ως αποτέλεσμα, η διάρκεια του τερματισμού ήταν πολύ μεγαλύτερη από τις 2 ώρες που είχαν οριστεί. Ο περιορισμός της κατανάλωσης συντονίζεται με τις τοπικές αρχές όλων των περιοχών. Μετά την προειδοποίηση της υπηρεσίας αποστολής, μετά από 10-15 λεπτά, εμφανίζεται τερματισμός λειτουργίας. Το φθινόπωρο του 2014 ξεκίνησαν οι πρώτοι περιορισμοί εφοδιασμού στην Ουκρανία. ΉτανΈνα κυλιόμενο μπλακ άουτ έγινε στο Kharkov, Kremenchug, Κίεβο. Ένα τέτοιο καθεστώς ήταν απαραίτητο για την κάλυψη της προκύπτουσας έλλειψης του προϊόντος. Από τον Δεκέμβριο του 2014, οι περιορισμοί έχουν επηρεάσει ολόκληρη την επικράτεια της Ουκρανίας. Συγκεκριμένα, κυλιόμενο μπλακ άουτ πραγματοποιήθηκε στο Ντνεπροπετρόβσκ, την Πολτάβα, το Τσερκάσι, το Σούμι, το Τσερνιχίβ και πολλές άλλες περιοχές. Τα αποθέματα των θερμοηλεκτρικών σταθμών έχουν μάλλον χαμηλά αποθέματα άνθρακα, ενώ υπάρχουν επίσης πολύ λίγοι υδροηλεκτρικοί πόροι. Επιπλέον, με την έναρξη του κρύου καιρού, η κατανάλωση αυξήθηκε και οι εταιρείες προμήθειας δεν μπορούσαν να αντιμετωπίσουν την αυξημένη ζήτηση. Τον Δεκέμβριο, επίσης σε σχέση με την τεταμένη κατάσταση στην Ουκρανία, σημειώθηκαν περιοδικές διακοπές ρεύματος στην Κριμαία. Πριν ενταχθεί στη Ρωσική Ομοσπονδία, η χερσόνησος προμηθεύονταν από ουκρανικές εταιρείες. Ωστόσο, λόγω της έκρηξης των συγκρούσεων, οι προμήθειες ήταν περιορισμένες.
