Η συμφωνία χρέωσης με πίστωση είναι ένα ζήτημα που ανησυχεί όχι μόνο ιδιώτες και επιχειρηματίες, αλλά ολόκληρες χώρες. Άλλο είναι να κάνεις έναν προϋπολογισμό για το έτος και άλλο να τον εκτελείς. Το κράτος, φυσικά, μπορεί να στραφεί στον διεθνή δανεισμό, αλλά αυτό απέχει πολύ από το να είναι πάντα κερδοφόρο. Σε αυτή την περίπτωση υπάρχει δέσμευση προϋπολογισμού. Αυτή η διαδικασία είναι νόμιμα καθιερωμένη στις Ηνωμένες Πολιτείες και σε ορισμένες χώρες, αλλά στις περισσότερες προσπαθούν να μην εκφράσουν αυτό το όνομα, παρουσιάζοντας τη μείωση κόστους ως απαραίτητο, αλλά όχι υποχρεωτικό μέτρο.
Αποδέσμευση προϋπολογισμού: τι είναι;
Η νομοθεσία των ΗΠΑ προβλέπει μια διαδικασία που περιορίζει τις κρατικές δαπάνες σε σαφώς καθορισμένες κατηγορίες. Αυτό είναι δέσμευση προϋπολογισμού. Το Κογκρέσο εγκρίνει το μέγεθος των ετήσιων πιστώσεων. Εάν το κόστος υπερβαίνει το καθορισμένο, τότε υπάρχει ταυτόχρονη και αναλογική μείωση σε όλες τις κατηγορίες. Το ποσό αυτό δεν μεταφέρεται στις αναγραφόμενες περιοχές, αλλά αφήνεται στο Δημόσιο. Ο ίδιος ο όρος «δέσμευση προϋπολογισμού» προέρχεται από τις νομικές επιστήμες. Στις νομικές επιστήμες σημαίνει μεταβίβαση περιουσίας σε δικαστικούς επιμελητές προκειμένου νααποτρέψτε τη ζημιά του μέχρι να εξεταστεί η διαφορά στο δικαστήριο.
Ο νόμος και η νεωτερικότητα του Gramm-Rudman-Hollings
Ο όρος "δέσμευση προϋπολογισμού" χρησιμοποιήθηκε για πρώτη φορά σε νόμο των ΗΠΑ του 1985. Ένα ολόκληρο τμήμα του νόμου περί μείωσης του ελλείμματος, που συντάχθηκε από τους Gramm, Rudman και Hollings, ήταν αφιερωμένο σε αυτόν. Όμως ήδη το 1990, αποφασίστηκε να εγκαταλειφθούν οι αυστηροί περιορισμοί. Το νέο σύστημα κράτησε 12 χρόνια. Στη συνέχεια, για μεγάλο χρονικό διάστημα η δέσμευση ήταν αντικείμενο συζήτησης εμπειρογνωμόνων. Όμως, το 2011, αυτή η διαδικασία έγινε αναπόσπαστο μέρος του νόμου περί ελέγχου του προϋπολογισμού. Με τη βοήθεια αυτού του νομοσχεδίου κατέστη δυνατή η επίλυση του προβλήματος της υπέρβασης του καθορισμένου ορίου οφειλών. Συγκροτήθηκε Επιτροπή Μείωσης Οφειλών. Η δέσμευση των δαπανών του προϋπολογισμού είναι το τελευταίο μέτρο που μπορεί να εφαρμοστεί σε περίπτωση που το Κογκρέσο δεν εγκρίνει νομοσχέδιο για τη μείωση των δαπανών. Πολλοί ειδικοί μίλησαν για δέσμευση προϋπολογισμού το 2013. Προς χαρά των φορολογουμένων, η κυβέρνηση κατάφερε να το αποφύγει αυτό.
Η διαδικασία του προϋπολογισμού στη Ρωσία
Κάθε χρόνο η κυβέρνηση σχηματίζει έναν ομοσπονδιακό νόμο που δείχνει πώς θα ζει ο πληθυσμός της χώρας. Στη συνέχεια ο προϋπολογισμός υπογράφεται από τον Πρόεδρο και τίθεται σε ισχύ. Το οικονομικό έτος σε αυτή την περίπτωση συμπίπτει πλήρως με το ημερολογιακό έτος. Τα κύρια στοιχεία του προϋπολογισμού είναι τα έσοδα, τα έξοδα και η διαφορά τους. Υπάρχει έλλειμμα στη Ρωσική Ομοσπονδία, δηλαδή, τα έξοδα της κυβέρνησης δεν καλύπτονται από φόρους και άλλα έσοδα. Αν έναΤα 50 δισ. είναι έσοδα και τα έξοδα είναι 150, πράγμα που σημαίνει ότι η χώρα πρέπει να βρει κάπου εκείνα που δεν επαρκούν 100. Το έλλειμμα είναι ένα εξισορροπητικό στοιχείο. Μπορείτε να βάλετε οποιοδήποτε ποσό εκεί, αλλά αυτό δεν θα φέρει επιπλέον χρήματα στο κράτος. Εάν δεν υπάρχουν πόροι για τη χρηματοδότηση ορισμένων έργων, τότε πρόκειται απλώς για εξαπάτηση του πληθυσμού. Επιπλέον, αυτή η κατάσταση πραγμάτων δημιουργεί ένα προηγούμενο για την ανεξέλεγκτη διάθεση κεφαλαίων: ένα άρθρο μπορεί να μειωθεί κατά 10%, ένα άλλο κατά 50% και ένα τρίτο μπορεί να αφαιρεθεί εντελώς. Και πώς μπορούμε να πούμε σε αυτή την περίπτωση ότι ο προϋπολογισμός εκτελείται; Ωστόσο, αυτό συμβαίνει συχνά στη Ρωσία.
Κάλυψη ελλείμματος
Αν δεν υπάρχουν αρκετά χρήματα, τότε είναι λογικό να τα δανειστείς κάπου. Είναι σαφές ότι αργότερα θα πρέπει να επιστραφούν με τόκους, αλλά εδώ έρχεται στο προσκήνιο η τρέχουσα κατάσταση κρίσης και όχι τα όνειρα για καλές προοπτικές. Οι πηγές κάλυψης του ελλείμματος περιλαμβάνουν δανεισμούς από φυσικά και νομικά πρόσωπα, καθώς και διεθνείς οργανισμούς και άλλα κράτη. Το πρόβλημα με το τελευταίο είναι ότι τα δάνειά τους συνοδεύονται συχνά από πολιτική επιρροή στην εσωτερική κατάσταση σε μια χώρα με έλλειψη κεφαλαίων.
Επιπλέον, το κράτος μπορεί να εκδίδει ομόλογα που αγοράζονται από φυσικά και νομικά πρόσωπα. Αλλά είναι σημαντικό να καταλάβουμε ότι αργά ή γρήγορα τα χρήματα θα πρέπει να επιστραφούν, επομένως οι δαπάνες του προϋπολογισμού δεν πρέπει να συνδέονται με λαϊκιστικά συνθήματα, αλλά με πραγματικά υποσχόμενες βιομηχανίες με μεγάλες αποδόσεις.
Λειτουργική ταξινόμηση
ΓιαΓια να μην χρειαστεί να δεσμεύσουμε τον προϋπολογισμό στο μέλλον, είναι σημαντικό από την αρχή να προσδιορίσουμε σωστά τις δαπάνες σε ορισμένους τομείς. Το λειτουργικό χαρακτηριστικό δείχνει πού ξοδεύονται τα χρήματα. Για παράδειγμα, μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να μάθετε πόσα χρήματα δαπανήθηκαν για την εφαρμογή της διαχείρισης, της άμυνας, της υγειονομικής περίθαλψης και της εκπαίδευσης. Ταυτόχρονα, αυτό το χαρακτηριστικό είναι το ίδιο για όλα τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Περαιτέρω, όλα τα έξοδα και τα έσοδα συνοψίζονται στον ενοποιημένο προϋπολογισμό. Στην πιο γενική του μορφή, αποτελείται από τρία μέρη: τη συντήρηση των υπουργείων και άλλων διοικητικών φορέων, την αλληλεπίδραση με τα εδάφη και την εφαρμογή ορισμένων αναπτυξιακών προγραμμάτων. Όσον αφορά τις μεταγραφές, δεν έχουν στόχο προσανατολισμό. Τα συνολικά έξοδα για το αντικείμενο της ομοσπονδίας υπολογίζονται σύμφωνα με τα πρότυπα. Αυτό σημαίνει ότι μπορεί να ισχύει υψηλότερος συντελεστής τιμής σε ορισμένες περιοχές (για παράδειγμα, Βόρεια).
Κατασχέσεις του προϋπολογισμού 2014
Η συνέπεια του σταθερού ελλείμματος είναι η αυξανόμενη ανάγκη για μείωση των δαπανών και εξεύρεση νέων τρόπων χρηματοδότησής τους. Στα τέλη του 2013, ο Υπουργός Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανακοίνωσε την ανάγκη μείωσης των πιστώσεων του προϋπολογισμού. Τόνισε ότι δεν προβλέπεται δέσμευση του προϋπολογισμού για το 2014. Ο Άντον Σιλουάνοφ διαβεβαίωσε ότι δεν πρόκειται για περικοπή κόστους, αλλά για επιλογή προτεραιοτήτων που ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της εποχής. Η αύξηση του ελλείμματος κατά 400 δισεκατομμύρια ρούβλια δεν επιτρέπει τη διάθεση κεφαλαίων για την ανάπτυξη της Transbaikalia και της Άπω Ανατολής, καθώς και την ανάπτυξη της απαραίτητης υποδομής για το Παγκόσμιο Κύπελλο, το οποίο θα διεξαχθείμετά από 4 χρόνια στη Ρωσική Ομοσπονδία. Επομένως, σύμφωνα με τον υπουργό, είναι απαραίτητο να αλλάξουν οι προτεραιότητες και να κατευθυνθούν χρήματα σε πιο υποσχόμενους κλάδους. Για το 2014, τα έσοδα έχουν προγραμματιστεί στα 13,4 τρισ.
Ωστόσο, ο νέος προϋπολογισμός έχει προκαλέσει πολλές επικρίσεις. Οι περισσότεροι αναφέρονται στην αναδιανομή των κεφαλαίων ως δέσμευση. Οι ειδικοί πιστεύουν ότι μια πολύ καλύτερη κίνηση είναι πάντα να επεκτείνετε την πλευρά των εσόδων, αντί να ελέγχετε στενά τις δαπάνες.
