Περιφερειακή ανάπτυξη: στόχοι και στόχοι, χαρακτηριστικά της διαδικασίας

2024 Συγγραφέας: Henry Conors | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2024-02-12 05:56

Ο όρος «ανάπτυξη» είναι ένας από τους συχνά χρησιμοποιούμενους σε διάφορους τομείς της γνώσης. Με αυτό εννοείται μια προοδευτική ανοδική κίνηση προς κάτι. Η ανάπτυξη είναι μια προοδευτική αλλαγή κατεύθυνσης στους δείκτες και τις περισσότερες φορές αφορά την ανάπτυξη. Σε σχέση με την οικονομία, ανάπτυξη σημαίνει πρόοδος σε έναν συγκεκριμένο τομέα οικονομικής δραστηριότητας. Με τη μορφή γραφήματος, αυτή η διαδικασία θα εμφανίζεται ως αύξουσα γραμμή (ευθεία ή οδοντωτή) σε σχέση με τη συνολική γραμμή χρόνου.

Μερικές φορές η ανάπτυξη σημαίνει επίσης την αντίστροφη διαδικασία που σχετίζεται με μείωση της απόδοσης. Στην προκειμένη περίπτωση μιλάμε για ανάπτυξη οπισθοδρόμησης (ύφεση) στην οικονομία, για αρνητική ανάπτυξη της οικονομίας. Αλλά υπό αυτή την έννοια, ο όρος "ανάπτυξη" χρησιμοποιείται λιγότερο συχνά. Η περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παγκόσμιας ανάπτυξης.

Παγκόσμια διαδικασία

Ανάπτυξηοικονομία εμφανίζεται σε όλο τον κόσμο και συνδέεται με τη συνολική ανάπτυξη της ανθρωπότητας. Η λιγότερο τέλεια τεχνολογία αντικαθίσταται από μια πιο τέλεια, η οποία αυξάνει την παραγωγικότητα της εργασίας. Η κλίμακα εξόρυξης πόρων, ο όγκος των καλλιεργειών, η προσωπική ευημερία των πολιτών και η ποσότητα των προϊόντων που καταναλώνουν αυξάνονται. Το παγκόσμιο ΑΕΠ αυξάνεται επίσης. Μαζί με αυτό, σε ορισμένες περιοχές, συμβαίνει η αντίστροφη διαδικασία και οι οικονομικοί δείκτες μειώνονται. Τώρα το πιο εντυπωσιακό παράδειγμα αυτού είναι η Βενεζουέλα, όπου οι οικονομικοί δείκτες έχουν καταρρεύσει.

Περιβαλλοντικά Θέματα

Η οικονομική ανάπτυξη σχεδόν πάντα συνοδεύεται από κόστος με τη μορφή μείωσης των φυσικών περιοχών, αύξησης της περιβαλλοντικής πίεσης, κλιματικής αλλαγής, ρύπανσης, αύξησης του αριθμού ασθενειών, μείωσης σε ορισμένους οικονομικούς τομείς (π. για παράδειγμα, ψάρεμα, κυνήγι, αναψυχή). Η μεγαλύτερη ζημιά στο περιβάλλον προκαλείται από την εκτεταμένη βιομηχανική και αγροτική ανάπτυξη, την αστικοποίηση και τον λεγόμενο βιομηχανικό τουρισμό, που προωθείται ενεργά στη χώρα μας.

Οικονομική ανάπτυξη και κοινωνική σφαίρα

Η επιδίωξη της οικονομικής προόδου μπορεί ακόμη και να βλάψει την κοινωνική σφαίρα. Η υπερβολική επιβάρυνση των εργαζομένων, η αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης, η τόνωση του ποσοστού γεννήσεων και άλλα παρόμοια μέτρα δεν είναι καλά για τον πληθυσμό, αν και συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη. Ως εκ τούτου, σε πολλές χώρες δίνεται όλο και μεγαλύτερη προσοχή στην κοινωνική πτυχή, προσπαθώντας όχι μόνο να αυξηθούν τα γυμνά νούμερα, αλλά και να βελτιωθεί η ζωή των ανθρώπων. Αριστοςμια παραλλαγή αυτού είναι το σοσιαλιστικό σύστημα. Στον καπιταλισμό, αυτό είναι πιο δύσκολο να γίνει. Κύριες πτυχές της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης:

• αύξηση του εισοδήματος του πληθυσμού;
• αλλαγές σε διάφορες δομές της κοινωνίας;
• αλλαγή στη συνείδηση του κοινού;
• αλλαγή συνηθειών και παραδόσεων.

Ο κύριος στόχος της οικονομικής ανάπτυξης σε πολλές χώρες είναι η βελτίωση της ποιότητας ζωής του πληθυσμού, όχι απλοί αριθμοί. Τώρα αυτή η προσέγγιση γίνεται πιο διαδεδομένη.

Οικονομική ανάπτυξη των περιφερειών

Κάθε περιφέρεια έχει τις δικές της αδυναμίες και προβλήματα, και ως εκ τούτου τα ομοσπονδιακά προγράμματα πρέπει να προσαρμοστούν σε περιφερειακό επίπεδο, προσαρμοσμένα στα χαρακτηριστικά μιας συγκεκριμένης περιοχής. Οι κύριοι στόχοι της περιφερειακής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης είναι: η αύξηση του εισοδήματος των πολιτών, η μείωση της φτώχειας, η βελτίωση της υγειονομικής περίθαλψης, η ανάπτυξη της περιφερειακής εκπαίδευσης, η βελτίωση της ποιότητας των τροφίμων, η επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων, η ανάπτυξη του πολιτισμού, του αθλητισμού, της αγοράς εργασίας, της δημιουργίας χώρων αναψυχής και η βελτίωσή τους.

Σε περιοχές που έχουν χάσει την προηγούμενη οικονομική τους σημασία, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν νέες βιομηχανίες που να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της εποχής και να επανεκπαιδευτεί το εργατικό δυναμικό. Τέτοιες περιοχές θα πρέπει να βρίσκονται υπό ειδικό έλεγχο των ομοσπονδιακών αρχών.

Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Η αναπτυξιακή διαδικασία θα πρέπει να βρίσκεται υπό τον έλεγχο της κεντρικής κυβέρνησης της χώρας. Για το συντονισμό και τη διαχείριση τέτοιων θεμάτων,διεργασίες, δημιουργήθηκε ένα ομοσπονδιακό κέντρο - το Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2014 ονομαζόταν Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης της Ρωσίας. Τώρα ο υπουργός αυτού του τμήματος είναι ο Igor Nikolaevich Slyunyaev, ο οποίος έχει την εξουσία να εκδίδει εντολές.

Το Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένα ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που ασκεί κρατική πολιτική όσον αφορά τη βελτίωση των περιφερειών. Υπεύθυνος για την παροχή κρατικής υποστήριξης, την υλοποίηση έργων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Δίνεται μεγάλη προσοχή στην προστασία των δικαιωμάτων των εθνικών μειονοτήτων και των μικρών λαών που ζουν στη Ρωσία. Για υποστήριξη, χρησιμοποιούνται κεφάλαια από το Επενδυτικό Ταμείο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και χορηγήσεις από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Εκπονούνται ολοκληρωμένα προγράμματα εδαφικής ανάπτυξης και κανόνες για την κατανομή των κονδυλίων. Εξετάζονται και μελετώνται ερωτήματα σχετικά με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τη στέγαση και τις κοινοτικές υπηρεσίες και την εφαρμογή ομοσπονδιακών στοχευμένων προγραμμάτων. Η ανάδυση ενός θεσμού περιφερειακής ανάπτυξης καθιστά δυνατή την ταχεία και οικονομικά αποδοτική εποπτεία διαφόρων τύπων δραστηριοτήτων στις περιφέρειες, οι οποίες θα εντείνουν τις διαδικασίες διακυβέρνησης της χώρας και θα επιταχύνουν τη συνολική οικονομική ανάπτυξη.

Μέθοδοι για την αξιολόγηση της οικονομικής ανάπτυξης των περιφερειών

Η τυπική μέθοδος για την αξιολόγηση της περιφερειακής οικονομικής ανάπτυξης είναι η ανάλυση των όγκων παραγωγής. Βασικά, σημαίνει παραγωγή υλικού. Σημαντική είναι και η δυναμική του εισοδήματος του πληθυσμού. Επί του παρόντοςαυτή η προσέγγιση αναθεωρείται σταδιακά. Οι διεθνείς οργανισμοί προτείνουν να επεκταθεί ο κατάλογος των δεικτών ώστε να συμπεριλάβει πτυχές όπως η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση, η προστασία του περιβάλλοντος και η ποιότητα ζωής των πολιτών. Το Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών προτείνει τη χρήση του λεγόμενου δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης. Οι δείκτες για καθεμία από αυτές τις περιοχές παρακολουθούνται ξεχωριστά.

Υπάρχουν πολλοί δείκτες για την οικονομική ανάπτυξη των περιφερειών. Η κατάσταση και ο αριθμός των νηπιαγωγείων, σχολείων, ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, το γενικό επίπεδο εκπαίδευσης και τα προσόντα των εργαζομένων είναι σημαντικές παράμετροι που καθορίζουν το βαθμό ανάπτυξης της περιοχής. Οι σύγχρονοι δείκτες είναι επίσης όπως η τήρηση των δικαιωμάτων των καταναλωτών, η ποιότητα των προϊόντων και των αγαθών.

Προβλήματα ανάπτυξης στις περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Σύμφωνα με μια σειρά παραμέτρων, η χώρα μας δικαίως χαρακτηρίζεται ως αναπτυσσόμενη χώρα. Έτσι, η κατάσταση της ιατρικής είναι μια από τις χειρότερες στον κόσμο. Η Ρωσία έχει χαμηλό προσδόκιμο ζωής και υψηλό επιπολασμό χρόνιων ασθενειών. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στις συνήθειες και τον τρόπο ζωής του ίδιου του πληθυσμού. Η μέθη είναι πολύ συνηθισμένη στη Ρωσία. Υπάρχει χαμηλό επίπεδο πολιτισμού, οικολογικής αυτογνωσίας. Η εισοδηματική ανισότητα επιβραδύνει δραστικά την οικονομική και κοινωνική πρόοδο.

Οι αρνητικές τάσεις επεκτείνονται στην ποιότητα των τροφίμων, των αγαθών και των υπηρεσιών. Το επίπεδο εισοδήματος του πληθυσμού είναι επίσης πολύ χαμηλό. Πολλές πόλεις έχουν σοβαρά περιβαλλοντικά προβλήματα. Οι πιο ανεπτυγμένες στη χώρα μας βέβαια είναι οι πετρελαιοπαραγωγικές περιοχές της Δυτικής Σιβηρίας, καθώς καιπεριοχή της Μόσχας. Συμφωνούν περισσότερο με τα κριτήρια των οικονομικά ανεπτυγμένων χωρών.

Στρατιωτική σφαίρα

Η στρατιωτική σφαίρα, που αναπτύσσεται καλύτερα στη χώρα μας, δεν συγκαταλέγεται στους δείκτες της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και εξετάζεται μόνο στο πλαίσιο της ανάπτυξης των ενόπλων δυνάμεων. Ταυτόχρονα, συχνά αποτελεί ώθηση για πρόοδο στην οικονομία και την κοινωνική ζωή της περιοχής, συμβάλλει στην ανάπτυξη της περιφερειακής εκπαίδευσης, της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών, των μεταφορών, του εμπορίου κ.λπ.

Καταθλιπτικές περιοχές

Στη Ρωσία υπάρχουν οπισθοδρομικές περιοχές με ύφεση που άκμασαν κατά τη διάρκεια της Σοβιετικής Ένωσης, μετά την κατάρρευση της οποίας τα προϊόντα που παρήγαγαν δεν είχαν ζήτηση, γεγονός που επιδείνωσε απότομα την κοινωνικοοικονομική τους κατάσταση. Η ταχεία εξάντληση των συμβατικών αποθεμάτων πετρελαίου στη Δυτική Σιβηρία θα μπορούσε να προκαλέσει την ταχεία υποβάθμιση των πλέον αναπτυγμένων πόλεων όπως το Tyumen. Η πτώση της παραγωγής μπορεί να ξεκινήσει τα επόμενα χρόνια. Ωστόσο, αυτή η περιοχή δεν είναι κατάλληλη για την ανάπτυξη της γεωργίας.

Εδαφικές οντότητες που δεν εξαρτώνται από την εξόρυξη μη ανανεώσιμων πόρων θα μπορούν να αναπτυχθούν και είναι λιγότερο πιθανό να πάθουν κατάθλιψη. Η γεωργία και ο τουρισμός, με τη σωστή προσέγγιση, μπορούν να αποτελέσουν πηγή σταθερού εισοδήματος και δεν θα χάσουν τη σημασία τους στο μέλλον. Οι πιθανοί κίνδυνοι εδώ σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή και την πιθανή εξάντληση του εδάφους (εάν χρησιμοποιηθεί λανθασμένα). Είναι γνωστό ότι το chernozem έχει μια τάση εξάντλησης. Παρουσία δυσμενών κλιματικών αλλαγών, αυτές οι τάσεις μπορεί να ενταθούν. Στο παρελθόνΗ Ευρώπη έχει χάσει σημαντικό μέρος της συγκομιδής, λόγω της ξηρασίας και της υπερβολικής ζέστης που προκαλείται από την υπερθέρμανση του πλανήτη. Και τα χιονοδρομικά κέντρα στην Ελβετία έχουν μεγάλα προβλήματα για τον ίδιο λόγο.

Στη Ρωσία, πολλές περιοχές βρίσκονται στη ζώνη επικίνδυνης γεωργίας, όπου η γεωργία μπορεί να γίνει (ή έχει ήδη γίνει) ασύμφορη. Αυτό θα επηρεάσει το επίπεδο της οικονομικής τους ανάπτυξης. Αυτά περιλαμβάνουν: την περιοχή του Βόλγα, την περιοχή του Ροστόφ, τα Νότια Ουράλια, τη νότια Δυτική Σιβηρία και μερικά άλλα.

Κρατική στρατηγική

Η διαχείριση της περιφερειακής ανάπτυξης βασίζεται σε μια διαφοροποιημένη προσέγγιση για την εφαρμογή της κρατικής περιφερειακής πολιτικής, λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορές στη βάση των πόρων, τις περιφερειακές διαφορές, τις ιδιαιτερότητες της ιστορίας της περιοχής και το κοινωνικο-πολιτιστικό υπόβαθρο.

Η Σοβιετική Ένωση διακρίθηκε από μια αναπτυγμένη στρατηγική σχεδιασμού. Μετά την κατάρρευσή του στις αρχές της δεκαετίας του '90, επικράτησε η τάση της κυριαρχίας της αγοράς. Η χαοτική φύση της διαχείρισης παραμένει μέχρι σήμερα. Και αν σε ομοσπονδιακό επίπεδο η κατάσταση μετά τη δεκαετία του '90 βελτιώθηκε εν μέρει, τότε σε περιφερειακό επίπεδο υπάρχουν συχνά σοβαρά προβλήματα με τον προγραμματισμό. Συχνά, η ανάπτυξη ορισμένων βιομηχανιών στις περιφέρειες δεν οδηγεί σε αισθητή βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης σε αυτές. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι πολλοί κλάδοι υπάγονται σε ιδιωτικές εταιρείες κεφαλαίου που δεν ενδιαφέρονται πάντα για την ευημερία του αντικειμένου όπου ασκούν τις δραστηριότητές τους.

Σαφής στρατηγική ανάπτυξηςσυχνά λείπουν περιοχές. Υπάρχουν μόνο μερικά από τα στοιχεία του. Η έλλειψη ποιοτικού κρατικού σχεδιασμού και ολοκληρωμένων κέντρων περιφερειακής ανάπτυξης των θεμάτων της Ομοσπονδίας οδηγεί στο γεγονός ότι πολλά από αυτά υπάρχουν από μόνα τους, γεγονός που εμποδίζει τη βελτίωση της οικονομίας της χώρας στο σύνολό της. Ως αποτέλεσμα, κάθε ιδιοκτήτης επιδιώκει πρωτίστως τα προσωπικά του συμφέροντα, γεγονός που οδηγεί σε χάος και ασυνέπεια διαφόρων τύπων οικονομικής δραστηριότητας στις περιφέρειες.

Αποδεκτά έγγραφα

Ωστόσο, έχουν εγκριθεί αρκετά έγγραφα σχετικά με τα ζητήματα του περιφερειακού σχεδιασμού. Υπάρχει μια ιδέα για μακροπρόθεσμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη έως το 2020. Κατά τον προγραμματισμό, οι τομείς προτεραιότητας είναι: ενέργεια, μεταφορές, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη, κατασκευή αγωγών. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή της πολιτικής στον τομέα της περιφερειακής ανάπτυξης.