Τι είναι ο ΟΑΣΕ; Αυτή είναι η ιστορία αυτού του οργανισμού. Το 1973 πραγματοποιήθηκε μια διεθνής συνάντηση στην οποία συζητήθηκαν θέματα συνεργασίας και ασφάλειας στην Ευρώπη (CSCE). Συμμετείχαν 33 πολιτείες. Ολοκληρώθηκε με την υπογραφή μιας πράξης από τους αρχηγούς χωρών και κυβερνήσεων στο Ελσίνκι, η οποία έγινε ένα μακροπρόθεσμο πρόγραμμα δράσης για την οικοδόμηση μιας ενωμένης, ειρηνικής, δημοκρατικής και ευημερούσας Ευρώπης. Ο οργανισμός είναι κλειδί για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Έχει ευρείες εξουσίες να επιλύει διάφορες συγκρούσεις, να παρακολουθεί την τήρηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε μεμονωμένες χώρες, να ελέγχει την περιβαλλοντική ασφάλεια.
Εξέλιξη του οργανισμού
Τι είναι ο ΟΑΣΕ; Σύμφωνα με τις Τελικές Συμφωνίες του Ελσίνκι, οι κύριοι τομείς δραστηριοτήτων του οργανισμού περιλαμβάνουν τα ακόλουθα θέματα που σχετίζονται με την ευρωπαϊκή ασφάλεια: συνεργασία στους τομείς της επιστήμης, της οικονομίας, της τεχνολογίας, του περιβάλλοντος, των ανθρωπιστικών και άλλων τομέων (ανθρώπινα δικαιώματα, πληροφόρηση, πολιτισμός, εκπαίδευση).. Αυτή είναι η αποστολή του ΟΑΣΕ. Σημαντικά ορόσημα στην εξέλιξη της διαδικασίας του Ελσίνκι ήταν οι συναντήσεις των συμμετεχόντων κρατών στο Βελιγράδι (1977-1978), στη Μαδρίτη (1980-1983). Βιέννη (1986-1989).
Οι συνεδριάσεις κορυφής των συμμετεχόντων κρατών του ΟΑΣΕ στο Παρίσι (1990), στο Ελσίνκι (1992), στη Βουδαπέστη (1994), στη Λισαβόνα (1996) και στην Κωνσταντινούπολη (1999) έχουν αποκτήσει μεγάλη σημασία. Ως αποτέλεσμα της σταδιακής θεσμοθέτησης και της λήψης αποφάσεων για τη δημιουργία της θέσης του Γενικού Γραμματέα (1993) και του Μόνιμου Συμβουλίου, η CSCE απέκτησε τα χαρακτηριστικά ενός διεθνούς περιφερειακού οργανισμού. Σύμφωνα με την απόφαση της Συνόδου Κορυφής της Βουδαπέστης το 1995, η ΔΑΣΕ άλλαξε το όνομά της σε ΟΑΣΕ. Συντομογραφία: Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη.
Το 1996, στη συνεδρίαση της Λισαβόνας των αρχηγών των συμμετεχουσών χωρών, εγκρίθηκαν πολύ σημαντικές αποφάσεις και έγγραφα. Αρχικά, ορίστηκε η έννοια της ευρωπαϊκής ασφάλειας στον 21ο αιώνα. Μίλησε για την ανάγκη οικοδόμησης μιας νέας Ευρώπης χωρίς σύνορα και διαχωριστικές γραμμές. Στην πραγματικότητα, αυτό το έγγραφο ήταν η βάση για τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεύτερον, η CFE (Συνθήκη για τα συμβατικά όπλα) ενημερώθηκε.
Τι είναι ο ΟΑΣΕ; Σήμερα, 56 χώρες είναι μέλη του οργανισμού, συμπεριλαμβανομένων όλων των ευρωπαϊκών, μετασοβιετικών χωρών, του Καναδά, των ΗΠΑ και της Μογγολίας. Αυτή η σύνθεση του ΟΑΣΕ επιτρέπει στον οργανισμό να επιλύει πολλά ζητήματα σε παγκόσμιο επίπεδο. Η εντολή του καλύπτει έναν τεράστιο κατάλογο θεμάτων στον στρατιωτικό-πολιτικό, περιβαλλοντικό, οικονομικό και επιστημονικό τομέα. Οι στόχοι της οργάνωσης είναι: η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, ο έλεγχος των όπλων, η περιβαλλοντική και οικονομική ασφάλεια, η προστασία της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και πολλά άλλα. Οι χώρες που είναι μέλη του ΟΑΣΕ έχουν ίσοκατάσταση. Οι αποφάσεις λαμβάνονται βάσει συναίνεσης. Υπάρχουν διάφοροι θεσμοί του ΟΑΣΕ. Τι είναι αυτό, θα καταλάβουμε παρακάτω.
Στόχοι
Ο οργανισμός εστιάζει πρωτίστως τις προσπάθειές του στην πρόληψη διαφόρων περιφερειακών συγκρούσεων, στην επίλυση διαφορών και κρίσεων, στην εξάλειψη των συνεπειών των πολέμων κ.λπ. Τα κύρια μέσα διατήρησης της ασφάλειας και επίτευξης των κύριων στόχων του οργανισμού είναι τρεις κατηγορίες εργαλείων. Το πρώτο περιλαμβάνει:
- έλεγχος διάδοσης όπλων;
- δραστηριότητες για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης και την προώθηση της ασφάλειας;
- μέτρα για τη διπλωματική πρόληψη διαφόρων συγκρούσεων.
Η δεύτερη κατηγορία περιλαμβάνει την ασφάλεια στον τομέα της οικονομίας και της οικολογίας. Η τρίτη κατηγορία περιλαμβάνει οτιδήποτε σχετίζεται με τα ανθρώπινα δικαιώματα, την ελευθερία της συνείδησης κ.λπ. Αυτό είναι:
- δραστηριότητες για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων;
- παρακολούθηση εκλογών σε διάφορες χώρες;
- προώθηση της ανάπτυξης των δημοκρατικών θεσμών.
Θα πρέπει να γίνει κατανοητό ότι οι αποφάσεις του ΟΑΣΕ είναι συστατικές και όχι δεσμευτικές. Ωστόσο, έχουν μεγάλη πολιτική σημασία. Η οργάνωση έχει 370 άτομα σε ηγετικές θέσεις και άλλες 3,5 χιλιάδες εργάζονται σε επιτόπιες αποστολές.
Summit
Σύνοδοι κορυφής ονομάζονται συναντήσεις εκπροσώπων των συμμετεχουσών χωρών στο υψηλότερο επίπεδο. Είναι αντιπροσωπευτικά φόρουμ με τη συμμετοχή αρχηγών κρατών καικυβερνήσεις, οι οποίες διοργανώνονται, κατά κανόνα, μία φορά κάθε δύο ή τρία χρόνια για να συζητήσουν την κατάσταση στον τομέα της διασφάλισης της ασφάλειας και της σταθερότητας στην περιοχή του ΟΑΣΕ, να λαμβάνουν τις κατάλληλες αποφάσεις και να καθορίσουν τις κύριες κατευθύνσεις των δραστηριοτήτων του οργανισμού στην βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα.
Συμβούλιο Υπουργών και Μόνιμο Συμβούλιο
Οι Υπουργοί Εξωτερικών των κρατών που είναι μέλη του οργανισμού λαμβάνουν μέρος στις συνεδριάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου. Είναι το κεντρικό όργανο λήψης αποφάσεων και διοίκησης του ΟΑΣΕ. Το Μόνιμο Συμβούλιο είναι ένα ενεργό όργανο στο πλαίσιο του οποίου διεξάγονται πολιτικές διαβουλεύσεις σε επίπεδο μόνιμων αντιπροσώπων των συμμετεχόντων κρατών, λαμβάνονται αποφάσεις για όλα τα θέματα των τρεχουσών δραστηριοτήτων του ΟΑΣΕ. Οι συνεδριάσεις της ολομέλειας του PC πραγματοποιούνται κάθε Πέμπτη στη Βιέννη.
Κοινοβουλευτική Συνέλευση
Ο ΟΑΣΕ έχει τη δική του Κοινοβουλευτική Συνέλευση. Οι συνεδριάσεις της ολομέλειας πραγματοποιούνται δύο φορές το χρόνο με την υποστήριξη της Γραμματείας της ΠΑ που εδρεύει στην Κοπεγχάγη. Ο Πρόεδρος του ΟΑΣΕ διατηρεί επαφή με την ΠΑ σε συνεχή βάση, ενημερώνοντας τους συμμετέχοντες για το έργο του οργανισμού. Ο Πρόεδρος της ΠΑ εκλέγεται για μονοετή θητεία.
Γραμματεία
Η Γραμματεία του ΟΑΣΕ, με επικεφαλής τον Γενικό Γραμματέα, διαχειρίζεται το έργο των αποστολών και των κέντρων του οργανισμού που αναπτύσσονται στα συμμετέχοντα κράτη, εξυπηρετεί τις δραστηριότητες άλλων διοικητικών οργάνων, διασφαλίζει τη διοργάνωση διαφόρων διασκέψεων, ασχολείται με διοικητικά και δημοσιονομικά θέματα, πολιτική προσωπικού, είναι αρμόδια για την επικοινωνία μεδιεθνείς οργανισμοί, Τύπος κ.λπ. Η Γραμματεία βρίσκεται στη Βιέννη (Αυστρία), με θυγατρικό γραφείο στην Πράγα (Τσεχία). Για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα του έργου της Γραμματείας και άλλων οργάνων του οργανισμού στον οικονομικό και περιβαλλοντικό τομέα, από τον Ιανουάριο του 1998, καθιερώθηκε η θέση του Συντονιστή των δραστηριοτήτων του ΟΑΣΕ στους τομείς της οικονομίας και του περιβάλλοντος.
Προεδρεύων
Τι είναι ο ΟΑΣΕ; Το πρόσωπο αυτής της οργάνωσης και η κύρια πολιτική προσωπικότητα είναι ο Προεδρεύων του Συμβουλίου. Είναι υπεύθυνος για το συντονισμό και την παροχή συμβουλών σε τρέχουσες πολιτικές δραστηριότητες. Στο έργο του, ο Προεδρεύων του Συμβουλίου βασίζεται στη βοήθεια των:
- Προκάτοχος και διάδοχος, που ενεργούν μαζί του σε μορφή τριών.
- Ειδικές ομάδες, τις οποίες ορίζει.
- Προσωπικοί εκπρόσωποι, οι οποίοι διορίζονται επίσης από τον Προεδρεύοντα του Συμβουλίου, με συγκεκριμένη εντολή και κατάλογο καθηκόντων στους διάφορους τομείς αρμοδιοτήτων του ΟΑΣΕ.
Γραφείο για τους Δημοκρατικούς Θεσμούς και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (ODIHR για συντομία)
Αυτή η δομή συμβάλλει στη διεξαγωγή δημοκρατικών εκλογών στα συμμετέχοντα κράτη (συμπεριλαμβανομένης της αποστολής αποστολών παρατήρησης) και παρέχει επίσης πρακτική βοήθεια για τη δημιουργία δημοκρατικών θεσμών και ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ενισχύοντας τα θεμέλια της κοινωνίας των πολιτών και την κυριαρχία του νόμος. Το γραφείο του ODIHR βρίσκεται στη Βαρσοβία.
Ύπατος Αρμοστής για Θέματα Μειονοτήτων (HCNM)
Αυτός ο υπάλληλος είναι υπεύθυνος γιαέγκαιρη προειδοποίηση για συγκρούσεις που σχετίζονται με τα προβλήματα των εθνικών μειονοτήτων. Η γραμματεία του HCNM βρίσκεται στη Χάγη.
Εκπρόσωπος για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης
Αυτός ο αξιωματούχος προωθεί την εκπλήρωση από τις συμμετέχουσες χώρες των υποχρεώσεών τους στον τομέα των μέσων ενημέρωσης. Η θέση του εκπροσώπου των μέσων ενημέρωσης είναι κρίσιμη για την ομαλή λειτουργία μιας ανοιχτής δημοκρατικής κοινωνίας, καθώς και για ένα σύστημα λογοδοσίας των κυβερνήσεων στους πολίτες τους. Αυτός ο θεσμός του ΟΑΣΕ ιδρύθηκε στα τέλη του 1997.
αποστολές του ΟΑΣΕ
Οι αποστολές λειτουργούν ως ένα είδος δομής «πεδίου» του ΟΑΣΕ. Στη Νοτιοανατολική Ευρώπη είναι παρόντες στην Αλβανία: η αποστολή του ΟΑΣΕ στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, τη Μακεδονία, την Κροατία, τη Σερβία, το Κοσσυφοπέδιο (Σερβία). Στην Ανατολική Ευρώπη: γραφείο στο Μινσκ, αποστολή στη Μολδαβία, συντονιστής έργου στην Ουκρανία. Στον Νότιο Καύκασο: Αποστολή του ΟΑΣΕ στη Γεωργία, γραφεία στο Ερεβάν και στο Μπακού, Εκπρόσωπος του Προέδρου του Συμβουλίου για τη σύγκρουση του Ναγκόρνο-Καραμπάχ. Στην Κεντρική Ασία: αποστολή στο Τατζικιστάν, κέντρα του ΟΑΣΕ στο Αλμάτι, Ασγκαμπάτ, Μπισκέκ, Τασκένδη. Αυτοί οι θεσμοί αποτελούν σημαντικά εργαλεία για την πρόληψη των συγκρούσεων και τη διαχείριση κρίσεων επί τόπου. Οι παρατηρητές του ΟΑΣΕ εκτελούν τα καθήκοντά τους σε πολλά καυτά σημεία και περιοχές συγκρούσεων.
Οικονομικό και Περιβαλλοντικό Φόρουμ
Πρόκειται για ετήσιες εκδηλώσεις που πραγματοποιούνται για να δώσουν ώθηση στις οικονομίες των κρατών μελών. Περιλαμβάνουν επίσης προτάσεις για πρακτικά μέτρα που στοχεύουνανάπτυξη της οικονομικής συνεργασίας μεταξύ των χωρών.
Φόρουμ για Συνεργασία Ασφαλείας
Αυτός ο φορέας εκτελεί το έργο του σε μόνιμη βάση στη Βιέννη. Αποτελείται από εκπροσώπους των αντιπροσωπειών των κρατών που συμμετέχουν στον ΟΑΣΕ, συζητά θέματα ελέγχου των εξοπλισμών, αφοπλισμού, οικοδόμησης εμπιστοσύνης και μέτρων ασφαλείας.
