Η κεντρική κυβέρνηση είναι πολύ δαπανηρή σε όλα τα πιθανά σχέδια. Είναι δύσκολο για μια αρχή να παρακολουθεί τις διάφορες διαδικασίες σε όλα τα επίπεδα, δεν είναι εφικτό και μη πρακτικό. Από αυτή την άποψη, είναι ευκολότερο να διαιρεθεί η επικράτεια του κράτους σε διάφορα θέματα, βελτιστοποιώντας έτσι τη ζωή των πολιτών της χώρας. Οι κοινότητες στη Γαλλία, τις οποίες θα εξετάσουμε σήμερα, είναι το πέμπτο επίπεδο διοικητικής διαίρεσης γης σε αυτή τη χώρα. Προσφέρουμε να καταλάβουμε τι είναι.
Τι είναι αυτή η μονάδα
Μια κοινότητα στη Γαλλία είναι μια μονάδα διοικητικής διαίρεσης. Τέτοιες περιοχές είναι ανάλογες με τους αστικούς δήμους και περιλαμβάνουν δήμους στις Ηνωμένες Πολιτείες και τον Καναδά, το Gemünden στη Γερμανία και ορισμένα εδάφη στην Ιταλία. Στη Βρετανία, για παράδειγμα, δεν υπάρχουν ακριβή ισοδύναμα αυτής της έννοιας, καθώς οι κοινότητες μοιάζουν με τμήματα αστικών περιοχών που είναι εδαφικά πιο κοντά σεπεριφερειακά.
Οι κοινότητες βασίζονται σε ιστορικές γεωγραφικές κοινότητες ή χωριά και έχουν σημαντικές εξουσίες να κυβερνούν τις τοποθεσίες και τη γη μιας συγκεκριμένης περιοχής. Είναι τα διοικητικά τμήματα πέμπτου επιπέδου της Γαλλίας.
Η διαφορά μεταξύ κοινοτήτων και τοποθεσιών
Οι κοινότητες ποικίλλουν πολύ σε μέγεθος και έκταση, από μεγάλες πόλεις με εκατομμύρια κατοίκους, όπως το Παρίσι, έως μικρά χωριά με λίγους κατοίκους. Έχουν ονόματα, αλλά δεν είναι όλες οι γεωγραφικές περιοχές ή οι ομάδες ανθρώπων που ζουν μαζί. Η διαφορά έγκειται στην έλλειψη διοικητικής εξουσίας. Με εξαίρεση τους δήμους των μεγαλύτερων πόλεων, οι κοινότητες είναι το χαμηλότερο επίπεδο διοικητικής διαίρεσης στη Γαλλία. Διοικούνται από εκλεγμένους αξιωματούχους (δήμαρχος και «δήμος») με ευρείες αυτόνομες εξουσίες για την εφαρμογή της εθνικής πολιτικής.
Η προέλευση του όρου «κομμούνα» στο βρετανικό ιστορικό πλαίσιο είναι κάπως προκατειλημμένη και υποδηλώνει μια σύνδεση με σοσιαλιστικά πολιτικά κινήματα ή αισθήματα, έναν κολεκτιβιστικό τρόπο ζωής ή μια συγκεκριμένη ιστορία (μετά την αναδημιουργία της Παρισινής Κομμούνας του 1871, που θα ονομαζόταν πιο σωστά στα αγγλικά ως «η εξέγερση του Παρισιού»). Η γαλλική λέξη commune άρχισε να χρησιμοποιείται τον 12ο αιώνα. Ο όρος εξακολουθεί να χρησιμοποιείται μέχρι σήμερα για να αναφέρεται σε μια μεγάλη συγκέντρωση ανθρώπων ενωμένωνγεωγραφικά (από το λατινικό communis - «πράγματα που έχουν ενωθεί»).
Πόσες κοινότητες υπάρχουν στη Γαλλία;
Τον Ιανουάριο του 2015, υπήρχαν 36.681 κοινότητες στη Γαλλία, εκ των οποίων οι 36.552 ήταν στην Κεντρική Γαλλία και οι 129 στο εξωτερικό. Δηλαδή, ο αριθμός αυτός περιλαμβάνει εκτάσεις σε Καναδά, ΗΠΑ, Γερμανία, Ιταλία. Οι γαλλικές κοινότητες εξακολουθούν να αντικατοπτρίζουν σε μεγάλο βαθμό τον κατακερματισμό της χώρας σε χωριά ή ενορίες από την Επανάσταση.
Τοπική κυβέρνηση στη Γαλλία
Κάθε μια από τις κοινότητες της Γαλλικής Δημοκρατίας έχει έναν δήμαρχο και ένα συμβούλιο δημοτικών βουλευτών που κυβερνούν με ισοδύναμες εξουσίες, ανεξάρτητα από το πόσο μεγάλη είναι η οντότητα. Η μόνη εξαίρεση είναι η πόλη του Παρισιού, όπου η τοπική αστυνομία βρίσκεται στα χέρια του κράτους και όχι του δημάρχου του Παρισιού. Αυτή η ομοιογένεια του καθεστώτος είναι μια κληρονομιά της Γαλλικής Επανάστασης, η οποία, μέσω των επιπτώσεών της, προσπάθησε να εξαλείψει τις τοπικές, τοπικές ιδιαιτερότητες και ανισορροπίες του καθεστώτος που υπήρχαν στο βασίλειο.
Η γαλλική νομοθεσία προβλέπει σημαντικές διαφορές στο μέγεθος των δήμων σε διάφορους τομείς του διοικητικού δικαίου. Το μέγεθος του δημοτικού συμβουλίου, ο τρόπος εκλογής του, η μέγιστη επιτρεπόμενη αμοιβή στον δήμαρχο και τους αναπληρωτές του και τα όρια χρηματοδότησης της δημοτικής εκλογικής εκστρατείας (μεταξύ άλλων χαρακτηριστικών) εξαρτώνται από τον πληθυσμό που ανήκει σε μια συγκεκριμένη κοινότητα.
Μεγάλες κοινότητες
Σύμφωνα με νόμο που θεσπίστηκε το 1982, τρεις γαλλικοί δημόσιοι φορείς έχουν επίσης ειδικό καθεστώς:Αυτά είναι το Παρίσι, η Μασσαλία και η Λυών. Η αστική περιοχή είναι η μόνη διοικητική διαίρεση κάτω από μια κοινότητα στη Γαλλική Δημοκρατία. Αυτό ισχύει μόνο για τις αναφερόμενες περιοχές.
Αυτοί οι δήμοι δεν πρέπει να συγχέονται με τις περιφέρειες, οι οποίες είναι υποδιαιρέσεις των γαλλικών διαμερισμάτων: οι κοινότητες θεωρούνται νομικά πρόσωπα, ενώ τα δημοτικά διαμερίσματα, αντίθετα, δεν έχουν επίσημη ιδιότητα και δεν έχουν δικό τους προϋπολογισμό.
Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις αυτών των οντοτήτων διέπονται από τον Κώδικα Συλλογικών Εδαφικών Ενοτήτων (CGCT), ο οποίος αντικατέστησε τον Κώδικα Κοινοτήτων (εκτός από θέματα προσωπικού) με την υιοθέτηση του νόμου της 21ης Φεβρουαρίου 1996 και την απόφαση Αρ. 2000-318 της 7ης Απριλίου 2000.
Από το 1794 έως το 1977, εκτός από μερικά σύντομα διαστήματα, το Παρίσι δεν είχε δήμαρχο και έτσι ελεγχόταν άμεσα από τον νομάρχη του νομού. Αυτό σήμαινε ότι το Παρίσι είχε λιγότερη αυτονομία από το μικρότερο χωριό.
Δημογραφία σε αριθμούς
Ο μέσος πληθυσμός των κοινοτήτων στην απογραφή του 1999 ήταν 380 κάτοικοι. Και πάλι, αυτός είναι ένας πολύ μικρός αριθμός, και εδώ η Γαλλία ξεχωρίζει μεταξύ όλων των ευρωπαϊκών χωρών λόγω του μικρότερου αριθμού κατοίκων από όλες τις περιοχές. Οι κοινότητες στην Ελβετία ή τη Ρηνανία-Παλατινάτο μπορεί να έχουν μικρότερη επιφάνεια, αλλά είναι πιο πυκνοκατοικημένες. Αυτό το γεγονός των γαλλικών κοινοτήτων μπορεί να συγκριθεί με την Ιταλία, όπου το 2001 ο μέσος πληθυσμός των κοινοτήτων ήταν 2.343, με το Βέλγιο (11.265) ή ακόμη και την Ισπανία (564).
Μεταξύεδαφικές οντότητες υπάρχουν έντονες διαφορές στο μέγεθος. Όπως αναφέρθηκε, μια κοινότητα μπορεί να είναι μια πόλη 2 εκατομμυρίων κατοίκων, όπως το Παρίσι, μια πόλη 10.000 κατοίκων ή απλά ένα χωριό 10 νοικοκυριών. Είναι γενικά αποδεκτό ότι ο μέσος αριθμός μελών μιας κοινότητας θα πρέπει να είναι περίπου 380 κάτοικοι, αλλά τέτοιες στατιστικές δεν βρίσκουν πάντα εφαρμογή στην πραγματική διαίρεση των θεμάτων.
Μόνο το 8% του γαλλικού πληθυσμού ζει στο 57% των κοινοτήτων, ενώ το 92% συγκεντρώνεται στο υπόλοιπο 43% των εδαφών. Από αυτό προκύπτει ότι η διαφορά μεταξύ των αριθμών που αντικατοπτρίζουν τον πληθυσμό στις κοινότητες είναι απλώς τεράστια.
Saint-Denis
Εξετάστε μερικές από τις κοινότητες που βρίσκονται στη Γαλλία: το Saint-Denis θα είναι το πρώτο από αυτά. Είναι μια κοινότητα στα βόρεια προάστια του Παρισιού. Το Saint-Denis απέχει 9,4χλμ. από το κέντρο της πρωτεύουσας. Ο πληθυσμός, σύμφωνα με τα στοιχεία για το 2006, ήταν 7123 άτομα, η έκταση - 1,77 τετραγωνικά μέτρα. μ. Το θέμα ονομάστηκε προς τιμήν του πρώτου επισκόπου των Παρισίων Saint Denis. Ο τάφος του, που βρίσκεται σε ένα λόφο, έχει γίνει καταφύγιο για προσκυνητές.
Πατ
Το επόμενο θέμα που εξετάζουμε στη Γαλλία είναι η κοινότητα του Pathé. Σύμφωνα με τα τελευταία στοιχεία, ο πληθυσμός της είναι 2064 άτομα, η έκταση είναι 13,8 τετραγωνικά χιλιόμετρα. μ. Βρίσκεται βόρεια του κέντρου της Γαλλίας. Η κοινότητα είναι γνωστή για τη συμμετοχή της στον Εκατονταετή Πόλεμο. Η Μάχη των Πατών (18 Ιουνίου 1429) ήταν το αποκορύφωμα της εκστρατείας του Λίγηρα στον Εκατονταετή Πόλεμο μεταξύ Γάλλων και Βρετανών στη βορειοκεντρική Γαλλία.
Τα δύο τελευταία που αναφέρθηκαν, αλλά όχιτελευταία σε σημασία, κοινότητες στη Γαλλία: Νίκαια και Μασσαλία.
Η Νίκαια είναι η πέμπτη πιο πυκνοκατοικημένη πόλη της χώρας. Υπάρχουν περίπου ένα εκατομμύριο άνθρωποι στο θέμα, η έκταση είναι 721 τετραγωνικά μέτρα. Η Νίκαια βρίσκεται στη νοτιοανατολική ακτή της Μεσογείου. Αυτή η κοινότητα είναι συχνά η επιλογή των τουριστών.
Μασσαλία
Η Μασσαλία είναι η δεύτερη μεγαλύτερη πόλη της Γαλλίας. Πρωτεύουσα της ιστορικής επαρχίας της Προβηγκίας, είναι τώρα το κεντρικό θέμα του διαμερίσματος Bouches-du-Rhone και της περιοχής Provence-Alpes-Côte d'Azur. Βρίσκεται στη νότια ακτή της Γαλλίας, καλύπτει έκταση 241 τετραγωνικών χιλιομέτρων και είχε πληθυσμό 852.516 το 2012.
