Οι ειρηνευτικές επιχειρήσεις αναφέρονται σε δραστηριότητες που στοχεύουν στη δημιουργία συνθηκών που ευνοούν τη διαρκή αρμονία. Η έρευνα δείχνει γενικά ότι η διατήρηση της ηρεμίας μειώνει τους θανάτους αμάχων και των πεδίων μάχης και μειώνει τον κίνδυνο ανανέωσης εχθροπραξιών.
Η ουσία των ειρηνευτικών επιχειρήσεων
Υπάρχει κοινή αντίληψη εντός της ομάδας των κυβερνήσεων και των Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ) ότι, σε διεθνές επίπεδο, οι υπερασπιστές ελέγχουν και επιβλέπουν τις εξελίξεις σε περιοχές μετά τις συγκρούσεις. Και μπορούν να βοηθήσουν πρώην μαχητές να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους βάσει ειρηνευτικών συμφωνιών. Αυτή η βοήθεια λαμβάνει πολλές μορφές, συμπεριλαμβανομένων μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης, μηχανισμών κατανομής της εξουσίας, εκλογικής υποστήριξης, ενίσχυσης του κράτους δικαίου και κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης. Κατά συνέπεια, οι ειρηνευτικές δυνάμεις του ΟΗΕ, που συχνά αναφέρονται ως μπλε μπερέδες ή σκληρά καπέλα λόγω των χαρακτηριστικών κρανών τους, μπορεί να περιλαμβάνουν στρατιώτες, αστυνομικούς και πολίτες.προσωπικό.
Τα Ηνωμένα Έθνη δεν είναι το μόνο σύστημα που πραγματοποιεί ειρηνευτικές επιχειρήσεις. Οι δυνάμεις εκτός των Ηνωμένων Εθνών περιλαμβάνουν τις αποστολές του ΝΑΤΟ στο Κοσσυφοπέδιο (με την άδεια της ανώτερης αρχής) και την Πολυεθνική Δύναμη και Παρατηρητές στη Χερσόνησο του Σινά ή εκείνες που οργανώνονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση (για παράδειγμα, η EU KFOR με την άδεια του ΟΗΕ) και της Αφρικανικής Ένωσης (αποστολές στο Σουδάν). Οι μη βίαιοι ειρηνευτές ΜΚΟ έχουν εμπειρία σε πραγματικές επιχειρήσεις. Αυτοί είναι, για παράδειγμα, μη κυβερνητικοί εθελοντές ή ακτιβιστές.
Ρωσικές ειρηνευτικές επιχειρήσεις
Ιστορικά, οι κεντρικές αρχές της διεθνούς διατήρησης της ειρήνης διατυπώθηκαν από τις δυτικές δυνάμεις σε σχέση με την πολιτική και ιδεολογική κυριαρχία τους στους διεθνείς θεσμούς. Συμπεριλαμβανομένης της οικογένειας των Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ).
Μόνο πρόσφατα αναδυόμενες δυνάμεις εντάχθηκαν σε αυτήν την κοινότητα. Συμπεριλαμβανομένων των ειρηνευτικών επιχειρήσεων της Ρωσίας και της Κίνας, άρχισαν να διαμορφώνουν τις δικές τους πολιτικές για τη διατήρηση της συμφωνίας. Και σήμερα πολλές ενέργειες πραγματοποιούνται στην πράξη. Ενώ οι γενικοί στόχοι στην κατανόηση των δυτικών χωρών και των αναδυόμενων δυνάμεων είναι παρόμοιοι, υπάρχουν διαφορές στην έμφαση. Τα πρόσφατα γεγονότα στη Συρία και η ενεργός εμπλοκή της Ρωσίας σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις υπογράμμισαν τη διφορούμενη αντίληψη που έχουν αυτές οι δύο προσεγγίσεις.
Distinction
Για τις Ηνωμένες Πολιτείες και πολλές ευρωπαϊκές χώρες, ο στόχος της επίλυσης συγκρούσεων είναι η προστασία των ατομικών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Και επίσης για την επίτευξη μιας «δημοκρατικής μετάβασης»αντικαθιστώντας τα αυταρχικά καθεστώτα με φιλελεύθερες δημοκρατικές εναλλακτικές. Για τη Ρωσία στις ειρηνευτικές επιχειρήσεις, όπως και για πολλές άλλες νέες δυνάμεις, ο στόχος της επίλυσης συγκρούσεων και της διατήρησης της ειρήνης είναι η διατήρηση και η ενίσχυση των τοπικών κρατικών δομών ώστε να μπορούν να διατηρήσουν τον νόμο και την τάξη στο έδαφός τους και να σταθεροποιήσουν την κατάσταση στη χώρα και την περιοχή.
Η δυτική προσέγγιση υποθέτει ότι οι χώρες δωρητές γνωρίζουν καλύτερα τι να κάνουν για τα τοπικά προβλήματα. Ενώ ο στόχος των ανερχόμενων δυνάμεων είναι πολύ λιγότερο δογματικός και αναγνωρίζει το δικαίωμα των υποκειμένων να κάνουν λάθη στην πορεία. Αυτό το άρθρο εξετάζει τις προσεγγίσεις της ρωσικής ειρηνευτικής επιχείρησης, όπως αυτές ορίζονται θεωρητικά και πρακτικά.
ειρηνευτική διατήρηση του Ψυχρού Πολέμου
Μετά την ανεξαρτησία της Ινδίας και του Πακιστάν τον Αύγουστο του 1947 και την επακόλουθη αιματοχυσία που ακολούθησε το Συμβούλιο Ασφαλείας, το ψήφισμα 39 (1948) εγκρίθηκε τον Ιανουάριο του 1948 για τη σύσταση της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ινδία και το Πακιστάν (UNSIP). Ο κύριος στόχος είναι να μεσολαβήσει η διαμάχη μεταξύ των δύο χωρών για το Κασμίρ και τις συναφείς εχθροπραξίες.
Αυτή η επιχείρηση ήταν μη επεμβατικού χαρακτήρα και, επιπλέον, της ανατέθηκε η παρακολούθηση της εκεχειρίας που υπέγραψαν το Πακιστάν και η Ινδία στην πολιτεία Τζαμού και Κασμίρ. Με την υιοθέτηση της Συμφωνίας του Καράτσι τον Ιούλιο του 1949, η UNCIP έλεγχε τη γραμμή κατάπαυσης του πυρός, την οποία τηρούσαν αμοιβαία άοπλοι στρατιωτικοί του ΟΗΕ και τοπικοί διοικητές.σε κάθε πλευρά της διαφοράς. Η αποστολή UNSIP στην περιοχή συνεχίζεται μέχρι σήμερα. Είναι πλέον γνωστή ως Ομάδα Στρατιωτικών Παρατηρητών των Ηνωμένων Εθνών στην Ινδία και το Πακιστάν (UNMOGIP).
Από τότε, έχουν εγκριθεί και αναπτυχθεί 69 ειρηνευτικές επιχειρήσεις σε διάφορες χώρες. Η συντριπτική πλειοψηφία αυτών των επιχειρήσεων ξεκίνησαν μετά τον Ψυχρό Πόλεμο. Μεταξύ 1988 και 1998, αναπτύχθηκαν 35 αποστολές του ΟΗΕ. Αυτό σήμαινε μια σημαντική αύξηση σε σχέση με τις περιόδους μεταξύ 1948 και 1978, κατά τις οποίες δημιουργήθηκαν και αναπτύσσονταν μόνο δεκατρείς ειρηνευτικές επιχειρήσεις του ΟΗΕ. Και ούτε ένα μεταξύ 1978 και 1988.
Σημαντικά γεγονότα
Η στρατιωτική επέμβαση εμφανίστηκε για πρώτη φορά με τη μορφή της εμπλοκής του ΟΗΕ στην κρίση του Σουέζ το 1956. Η Δύναμη Έκτακτης Ανάγκης (UNEF-1), που υπήρχε από τον Νοέμβριο του 1956 έως τον Ιούνιο του 1967, ήταν στην πραγματικότητα η πρώτη διεθνής ειρηνευτική επιχείρηση. Ο ΟΗΕ έλαβε εντολή να εξασφαλίσει τον τερματισμό των εχθροπραξιών μεταξύ της Αιγύπτου, της Βρετανίας, της Γαλλίας και του Ισραήλ. Αυτό είναι επιπλέον της παρακολούθησης της αποχώρησης όλων των στρατευμάτων από το έδαφος του πρώτου κράτους. Μετά την ολοκλήρωση της εν λόγω αποχώρησης, η UNEF χρησίμευσε ως ρυθμιστική δύναμη μεταξύ των αιγυπτιακών και ισραηλινών δυνάμεων για να επιβλέψει τους όρους της κατάπαυσης του πυρός και να βοηθήσει στην οικοδόμηση μιας διαρκούς συμφωνίας.
Λίγο αργότερα, τα Ηνωμένα Έθνη ξεκίνησαν μια ειρηνευτική επιχείρηση στο Κονγκό (ONUC). Συνέβη το 1960. Περισσότεροι από 20.000 στρατιώτες συμμετείχαν στην κορύφωσή του, με αποτέλεσμα να σκοτωθούν 250 μέλη του προσωπικού του ΟΗΕ.συμπεριλαμβανομένου του Γενικού Γραμματέα Dag Hammarskjöld. Η ONUC και η ειρηνευτική επιχείρηση στο ίδιο το Κονγκό υποτίθεται ότι θα διασφάλιζαν την αποχώρηση των βελγικών δυνάμεων, οι οποίες επαναβεβαιώθηκαν μετά την ανεξαρτησία του Κονγκό και μετά την εξέγερση που διεξήγαγε η Force Publique (FP) για την προστασία των Βέλγων πολιτών και των οικονομικών συμφερόντων.
Το
ONUC είχε επίσης επιφορτιστεί με τη θέσπιση και τη διατήρηση του νόμου και της τάξης (βοηθώντας τον τερματισμό της εξέγερσης του OP και της εθνοτικής βίας), καθώς και την παροχή τεχνικής βοήθειας και εκπαίδευσης στις δυνάμεις ασφαλείας του Κονγκό. Ένα επιπλέον χαρακτηριστικό προστέθηκε στην αποστολή ONUC, στην οποία ο στρατός είχε επιφορτιστεί με τη διατήρηση της εδαφικής ακεραιότητας και της πολιτικής ανεξαρτησίας του Κονγκό. Το αποτέλεσμα ήταν η απόσχιση των πλούσιων σε ορυκτά επαρχιών Katanga και South Kasai. Αν και πολλοί καταδίκασαν τις δυνάμεις του ΟΗΕ σε αυτή τη διαμάχη, η οργάνωση έγινε λίγο πολύ ο βραχίονας της κυβέρνησης του Κονγκό. Ήταν εκείνη την εποχή που ο στρατός βοήθησε να σταματήσει η διαίρεση των επαρχιών με τη βία.
Κατά τη διάρκεια των δεκαετιών του 1960 και του 1970, ο ΟΗΕ δημιούργησε πολλές βραχυπρόθεσμες αναθέσεις σε όλο τον κόσμο. Συμπεριλαμβανομένης της αποστολής του Αντιπροσώπου του Γενικού Γραμματέα στη Δομινικανή Δημοκρατία (DOMREP), των Δυνάμεων Ασφαλείας στη Δυτική Νέα Γουινέα (UNGU), του Οργανισμού Παρακολούθησης της Υεμένης (UNYOM). Όλα αυτά σε συνδυασμό με πιο μακροπρόθεσμες επιχειρήσεις όπως η Δύναμη των Ηνωμένων Εθνών στην Κύπρο (UNFICYP), η Δράση Έκτακτης Ανάγκης II (UNEF II), οι Ειρηνευτικοί Παρατηρητές Αποδέσμευσης (UNDOF) και οι Προσωρινές Δυνάμεις στον Λίβανο (UNIFIL).
Ειρηνευτική, κατά της εμπορίας ανθρώπων και της εξαναγκασμούπορνεία
Από τη δεκαετία του 1990, οι άνθρωποι του ΟΗΕ έχουν γίνει στόχος πολυάριθμων καταγγελιών για κακοποίηση, που κυμαίνονται από βιασμό και σεξουαλική επίθεση έως παιδεραστία και εμπορία ανθρώπων. Οι καταγγελίες προέρχονταν από την Καμπότζη, το Ανατολικό Τιμόρ και τη Δυτική Αφρική. Πρώτα απ 'όλα, ειρηνευτικές επιχειρήσεις στάλθηκαν στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Εκεί, η πορνεία που σχετιζόταν με γυναίκες εμπορίας εκτοξεύτηκε στα ύψη και συχνά λειτουργούσε ακριβώς έξω από τις πύλες των κτιρίων του ΟΗΕ.
Ο Ντέιβιντ Λαμ, Περιφερειακός Υπεύθυνος Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στη Βοσνία από το 2000 έως το 2001, δήλωσε: «Το εμπόριο σεξουαλικών σκλάβων καθοδηγείται σε μεγάλο βαθμό από μια ειρηνευτική επιχείρηση του ΟΗΕ. Χωρίς αυτό, δεν θα υπήρχαν αρκετοί τουρίστες στη χώρα ή, γενικά, δεν θα υπήρχε καταναγκαστική πορνεία». Επιπλέον, οι ακροάσεις που πραγματοποιήθηκαν από τη Βουλή των Πρακτόρων των ΗΠΑ το 2002 αποκάλυψαν ότι μέλη του SPS επισκέπτονταν συχνά οίκους ανοχής στη Βοσνία και έκαναν σεξ με θύματα εμπορίας ανθρώπων και ανήλικα κορίτσια.
Οι ανταποκριτές έχουν γίνει μάρτυρες μιας ταχείας αύξησης της πορνείας στην Καμπότζη, τη Μοζαμβίκη, τη Βοσνία και το Κοσσυφοπέδιο μετά τον ΟΗΕ. Και στην περίπτωση των 2 τελευταίων - ΝΑΤΟϊκές ειρηνευτικές δυνάμεις. Σε μια μελέτη των Ηνωμένων Εθνών το 1996 με τίτλο «Ο αντίκτυπος ενός περιστατικού πολλαπλών όπλων σε ένα παιδί», η πρώην Πρώτη Κυρία της Μοζαμβίκης, Graça Machel, τεκμηρίωσε: οι δυνάμεις συνδέθηκαν με μια ταχεία αύξηση της πορνείας βρεφών «Ευτυχώς, σύντομαΤα Ηνωμένα Έθνη ανέλαβαν δράση για την αντιμετώπιση αυτού του γεγονότος, η οποία ήταν πολύ επιτυχημένη.
Ειρηνευτικές αποστολές των Ηνωμένων Εθνών
Οι συναλλαγές συναίνεσης καλύπτουν μια σειρά διαφορετικών τύπων δραστηριοτήτων. Στο βιβλίο της Fortna Page, η ειρήνη λειτουργεί καλύτερα. Για παράδειγμα, προσδιορίζει τέσσερις διαφορετικούς τύπους ειρηνευτικών αποστολών. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι αυτές οι οντότητες της αποστολής και ο τρόπος με τον οποίο διεξάγονται επηρεάζονται σε μεγάλο βαθμό από την εντολή που τους έχουν ανατεθεί.
Τρεις από τους τέσσερις τύπους Fortna είναι συναλλαγές που βασίζονται στη συναίνεση. Ως εκ τούτου, απαιτούν τη συναίνεση των αντιμαχόμενων παρατάξεων. Και οι συμμετέχοντες σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις υποχρεούνται να ενεργούν αυστηρά εντός των προβλεπόμενων ορίων. Αν χάσουν αυτή τη συγκατάθεση, οι στρατιωτικοί θα αναγκαστούν να υποχωρήσουν. Η τέταρτη αποστολή, από την άλλη, δεν απαιτεί αρμονία. Εάν η συγκατάθεση χαθεί οποιαδήποτε στιγμή, αυτή η αποστολή δεν χρειάζεται να ανακληθεί.
Προβολές
Ομάδες που αποτελούνται από μικρές ομάδες στρατιωτικών ή πολιτικών στοχαστών που επιφορτίζονται με την επίβλεψη μιας εκεχειρίας, απόσυρσης ή άλλων όρων που ορίζονται σε μια επαγγελματική συμφωνία είναι γενικά άοπλες και έχουν κατά κύριο λόγο την αποστολή να παρατηρούν και να αναφέρουν τι συμβαίνει. Έτσι, δεν έχουν τη δυνατότητα ή την εντολή να παρέμβουν εάν κάποια πλευρά αποχωρήσει από τη συμφωνία. Παραδείγματα αποστολών παρατήρησης περιλαμβάνουν το UNAVEM II στην Αγκόλα το 1991 και το MINURSO στη Δυτική Σαχάρα.
Αποστολές μεταξύ θέσεων, γνωστές και ωςΟι παραδοσιακές ειρηνευτικές δυνάμεις είναι μεγαλύτερες ομάδες ελαφρά οπλισμένων στρατευμάτων που έχουν σχεδιαστεί για να λειτουργούν ως φραγμός μεταξύ αντιμαχόμενων φατριών μετά από μια σύγκρουση. Έτσι, αποτελούν τη ζώνη μεταξύ των δύο μερών και μπορούν να παρακολουθούν και να αναφέρουν τη συμμόρφωση με οποιοδήποτε από αυτά. Αλλά μόνο αυστηρά σύμφωνα με τις παραμέτρους που ορίζονται σε αυτή τη συμφωνία κατάπαυσης του πυρός. Παραδείγματα περιλαμβάνουν το UNAVEM III στην Αγκόλα το 1994 και το MINUGUA στη Γουατεμάλα το 1996.
Πολλαπλές αποστολές εκτελούνται από στρατιωτικό και αστυνομικό προσωπικό. Σε αυτά προσπαθούν να δημιουργήσουν αξιόπιστους και ολοκληρωμένους οικισμούς. Όχι μόνο ενεργούν ως παρατηρητές ή διατομεακοί ρόλοι, αλλά συμμετέχουν επίσης σε πιο πολύπλευρα καθήκοντα όπως η επίβλεψη των εκλογών, η μεταρρύθμιση της αστυνομίας και της ασφάλειας, η οικοδόμηση θεσμών, η οικονομική ανάπτυξη και άλλα. Παραδείγματα περιλαμβάνουν το UNTAG στη Ναμίμπια, το ONUSAL στο Ελ Σαλβαδόρ και το ONUMOZ στη Μοζαμβίκη.
Οι αποστολές επιβολής της ειρήνης, σε αντίθεση με τις προηγούμενες, δεν απαιτούν τη συναίνεση των εμπόλεμων. Πρόκειται για πολύπλευρες επιχειρήσεις που αφορούν τόσο πολιτικό όσο και στρατιωτικό προσωπικό. Η μαχητική δύναμη είναι σημαντική σε μέγεθος και αρκετά καλά εξοπλισμένη με τα πρότυπα διατήρησης της ειρήνης του ΟΗΕ. Είναι εξουσιοδοτημένοι να χρησιμοποιούν όπλα όχι μόνο για αυτοάμυνα. Παραδείγματα είναι τα ECOMOG και UNAMSIL στη Δυτική Αφρική και τη Σιέρα Λεόνε το 1999 και οι επιχειρήσεις του ΝΑΤΟ στη Βοσνία - SAF και SFOR.
Αποστολές του ΟΗΕ κατά τη διάρκεια και μετά τον Ψυχρό Πόλεμο
Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο στρατός είχε κυρίως παρεμφερή χαρακτήρα. Ως εκ τούτου, τέτοιες ενέργειες ονομάστηκαν παραδοσιακέςδιατήρηση της ειρήνης. Οι πολίτες του ΟΗΕ αναπτύχθηκαν μετά τη διακρατική σύγκρουση για να λειτουργήσουν ως φραγμός μεταξύ των αντιμαχόμενων φατριών και να επιβάλουν τους όρους της καθιερωμένης ειρηνευτικής συμφωνίας. Οι αποστολές βασίστηκαν στη συναίνεση και τις περισσότερες φορές οι παρατηρητές ήταν άοπλοι. Αυτό συνέβη για το UNTSO στη Μέση Ανατολή και το UNCIP στην Ινδία και το Πακιστάν. Άλλοι ήταν οπλισμένοι - για παράδειγμα, το UNEF-I, που δημιουργήθηκε κατά τη διάρκεια της κρίσης του Σουέζ. Ήταν σε μεγάλο βαθμό επιτυχημένοι σε αυτόν τον ρόλο.
Στη μεταψυχροπολεμική εποχή, τα Ηνωμένα Έθνη έχουν υιοθετήσει μια πιο διαφοροποιημένη και πολύπλευρη προσέγγιση για τη διατήρηση της ειρήνης. Το 1992, μετά τον Ψυχρό Πόλεμο, ο τότε Γενικός Γραμματέας Μπούτρος Μπούτρος-Γκάλι παρουσίασε μια έκθεση που περιγράφει λεπτομερώς το φιλόδοξο όραμά του για τα Ηνωμένα Έθνη και τις ειρηνευτικές επιχειρήσεις γενικότερα. Η έκθεση, με τίτλο «Μια ατζέντα για συναίνεση», περιγράφει ένα πολύπλευρο και αλληλένδετο σύνολο μέτρων που ελπίζει ότι θα οδηγήσουν στην αποτελεσματική χρήση του ΟΗΕ στο ρόλο του στη διεθνή πολιτική μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου. Αυτό περιλάμβανε τη χρήση της προληπτικής διπλωματίας, της επιβολής της ειρήνης, της ειρήνης, της διατήρησης της συναίνεσης και της ανασυγκρότησης μετά τη σύγκρουση.
Ευρύτεροι στόχοι αποστολής
Στο The UN Record of Unity Operations, οι Michael Doyle και Sambanis συνόψισαν την έκθεση του Μπούτρος Μπούτρος ως μέτρο προληπτικής διπλωματίας και οικοδόμησης εμπιστοσύνης. Η συμμετοχή σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις ήταν σημαντική, καθώςγια παράδειγμα, διερευνητικές αποστολές, εντολές παρατηρητών και η δυνατότητα ανάπτυξης του ΟΗΕ ως προληπτικού μέτρου προκειμένου να μειωθεί η πιθανότητα ή ο κίνδυνος βίας και συνεπώς να αυξηθούν οι προοπτικές για διαρκή ειρήνη.
