Η ανάπτυξη του κράτους εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το πόσο θεμελιώδεις και αναπτυγμένοι είναι οι κανόνες που διέπουν ορισμένες διαδικασίες που συμβαίνουν σε επίπεδο πολιτικών θεσμών και κοινωνίας. Ποιες είναι οι ιδιαιτερότητες των αντίστοιχων μηχανισμών; Ποιος είναι ο ρόλος των πολιτικών κανόνων για το ρωσικό κράτος;
Ορισμός όρου
Το υπό εξέταση θέμα έχει μια περίπλοκη δομή και ένα αξιοσημείωτο συζητήσιμο στοιχείο. Η πρώτη πτυχή στην οποία είναι χρήσιμο να ληφθούν υπόψη οι πολιτικοί κανόνες είναι ο ορισμός. Υπάρχει μια ευρέως διαδεδομένη ερμηνεία σύμφωνα με την οποία ο υπό εξέταση όρος πρέπει να νοηθεί ως μέτρα ρύθμισης των δραστηριοτήτων στον τομέα της δημόσιας διοίκησης και στον τομέα της αλληλεπίδρασης μεταξύ θεσμών εξουσίας, κοινωνίας και ατόμων. Υπάρχουν διάφοροι τύποι πολιτικών κανόνων: μπορούν να παρουσιαστούν με τη μορφή νόμων, παραδόσεων, εθίμων, αξιακών προσανατολισμών, πνευματικών και πολιτιστικών προτεραιοτήτων. Μπορούν να συμπληρωθούν από αρχές - στοιχεία που δεν έχουν χαρακτήρα ρύθμισης, αλλά συχνά παίζουν όχι λιγότερο σημαντικό ρόλο από τους πραγματικούς κανόνες.
Όμως, ανεξάρτητα από τη συγκεκριμένη ποικιλία, τα εν λόγω μέτρα ρύθμισης σχετίζονται με την πολιτική σφαίρα της κοινωνίας. Δηλαδή επηρεάζουν τις αρχέςσχέσεις, εκλογικές διαδικασίες, έργο κοινωνικοπολιτικών ενώσεων, δραστηριότητες κοινωνικών και εθνοτικών ομάδων. Οι πολιτικές αρχές και κανόνες μπορούν να εφαρμοστούν σε διάφορα επίπεδα - εθνικό, περιφερειακό, δημοτικό.
Τα εν λόγω μέτρα ρύθμισης θεσπίζονται προκειμένου να διασφαλιστεί ο έλεγχος από το κράτος και την κοινωνία στις επικοινωνίες που αφορούν άτομα, τάξεις, εκπροσώπους πολιτικών κομμάτων και άλλες δημόσιες ενώσεις. Μια άλλη σημαντική λειτουργία που επιτελούν οι πολιτικοί κανόνες είναι η προστασία των συμφερόντων του κράτους και των πολιτών από εσωτερικούς καταστροφικούς παράγοντες και εξωτερικές επιρροές.
Γειτονική φύση κανόνων
Μπορεί να σημειωθεί ότι τα εν λόγω μέτρα ρύθμισης είναι πολύ κοντά, και σε ορισμένες περιπτώσεις πανομοιότυπα με τις πηγές ρύθμισης των διαδικασιών στην κοινωνία - κοινωνικούς κανόνες. Σε ορισμένες περιπτώσεις, δεν είναι εύκολο να γίνει διάκριση μεταξύ τους λόγω του γεγονότος ότι το αντικείμενο ελέγχου είναι το ίδιο και το περιεχόμενο των κανονισμών είναι παρόμοιο. Τα πολιτικά, κοινωνικά πρότυπα συχνά εξετάζονται στο ίδιο πλαίσιο.
Σύμφωνα με μια από τις ερμηνείες, τα εξεταζόμενα μέτρα ρύθμισης αποτελούν ειδική περίπτωση κοινωνικών. Αυτή η άποψη προσεγγίζει όσους ερευνητές θεωρούν την κοινωνία πρωταρχική σε σχέση με το κράτος. Οι νομικοί κανόνες κατανοούνται με παρόμοιο τρόπο - δηλαδή αυτοί που ορίζονται στους νόμους. Δηλαδή, όποιος κι αν είναι αυτός ή ο άλλος ρυθμιστικός μηχανισμός, κατά κάποιο τρόπο θα συσχετίζεται με τη δημόσια σφαίρα. Οι πολιτικές και νομικές ρυθμίσεις θα είναι ιδιωτικέςκοινωνικές επιλογές.
Κανόνες και τιμές
Ας εξετάσουμε πώς συσχετίζονται τα υπό εξέταση μέτρα και οι πολιτικές αξίες. Οι οποίες, όπως και οι αρχές, μπορούν επίσης να παίξουν σημαντικό πρακτικό ρόλο. Οι πολιτικές αξίες είναι κατευθυντήριες γραμμές που σχετίζονται περισσότερο με την ηθική παρά με το νόμο. Η παρακολούθηση τους προϋποθέτει ότι το αντικείμενο των σχετικών δραστηριοτήτων - για παράδειγμα, μια κυβερνητική υπηρεσία ή ένας συγκεκριμένος αξιωματούχος σε δημόσια θέση - θα δείξει τη θέλησή του όχι λόγω των απαιτήσεων που υπαγορεύουν οι αρχές, αλλά λόγω της τήρησης ορισμένων καθολικών, ανθρωπιστικών θεωρήσεων.
Ιδανικά, οι πολιτικές αξίες, αν μιλάμε για τα σύγχρονα περιβάλλοντα στα οποία υλοποιούνται οι εσωτερικές και διεθνείς σχέσεις, θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν πρώτα απ' όλα τα συμφέροντα των πολιτών και όχι των αρχών. Αυτό διασφαλίζεται με δημοκρατικές διαδικασίες που συνδέονται με τη συγκρότηση ορισμένων θεσμών δημόσιας διοίκησης. Εάν λειτουργήσουν στο σωστό επίπεδο, τότε δεν θα υπάρξουν προβλήματα με τη συμβατότητα των πολιτικών αξιών και των συμφερόντων της κοινωνίας.
Νορμάδες και παραδόσεις
Στην αρχή του άρθρου, σημειώσαμε ότι οι παραδόσεις μπορεί να είναι μία από τις ποικιλίες πολιτικών κανόνων. Η κύρια διαφορά τους από τις αρχές είναι ότι είναι μιας φύσης που δεν συνεπάγεται την εναλλακτική κατανόησή τους. Εάν οι αρχές πρέπει με κάποιο τρόπο να εξηγηθούν, τότε οι παραδόσεις, κατά κανόνα, δεν το κάνουν. Είναι σαφείς στους περισσότερους συμμετέχοντες στις πολιτικές επικοινωνίες.
Οι φορείς των παραδόσεων μπορεί να είναι ποικίλα θέματα, για παράδειγμα,πολιτικοί που κατέχουν συγκεκριμένη θέση. Μπορεί να είναι μια κοινωνία που τους αναθέτει εξουσία ή διοικητικές λειτουργίες. Αυτό μπορεί να είναι μια πολιτική ή άλλη δημόσια ένωση που ακολουθεί ορισμένες παραδόσεις κατά τη διάρκεια της εργασίας με ψηφοφόρους ή κατά τη διαδικασία επίλυσης των τρεχόντων προβλημάτων.
Η σημασία των παραδόσεων
Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα θεωρούμενα στοιχεία της ρύθμισης μπορούν να αντικαταστήσουν τους νομικούς κανόνες. Για παράδειγμα, λόγω της απουσίας τους ή της ανεπαρκούς ανάπτυξής τους και, κατά συνέπεια, της αναποτελεσματικότητας. Σε αυτή την περίπτωση, οι παραδόσεις αναφέρονται μερικές φορές ως «νόμιμο έθιμο». Για παράδειγμα, η εσωτερική πολιτική της Ρωσίας αναλαμβάνει την τακτική χρήση τους όταν πρόκειται για νομικές σχέσεις με τη συμμετοχή οντοτήτων από εθνικές δημοκρατίες. Σε αυτή την περίπτωση, είναι ευκολότερο για τον νομοθέτη να εμπιστευτεί τα πρότυπα συμπεριφοράς που έχουν αναπτυχθεί στις τοπικές κοινωνίες παρά να αναπτύξει έναν ξεχωριστό νομικό κανόνα.
Οι παραδόσεις μπορεί επίσης να αποτελούν στοιχείο της προληπτικής προσαρμογής της κοινωνίας στις νέες πραγματικότητες ή την επίδραση ορισμένων παραγόντων που δεν προβλέπει το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο. Ταυτόχρονα, εάν η χρήση των παραδόσεων στο σύνολό τους γίνει μια επαρκής απάντηση ενός πολιτικού υποκειμένου στις αλλαγές, τότε μπορεί κάλλιστα να αποτελέσουν τη βάση για τη διαμόρφωση κατάλληλων νομικών διατάξεων.
Η παράδοση είναι το πιο σημαντικό εργαλείο για τη μετάδοση της εμπειρίας που έχει συσσωρεύσει η κοινωνία στην πορεία της ιστορικής εξέλιξης της συμμετοχής σε ορισμένες πολιτικές επικοινωνίες. Η παρουσία τους συμβάλλει στην ανάπτυξη στην κοινωνία προτύπων αντίδρασης σε παράγοντες που είναι επικίνδυνοι από την άποψη της σταθερότητας του κράτους. Για παράδειγμα, στην περίπτωση του άγχουςκατάσταση εξωτερικής πολιτικής, μια κοινωνία που έχει ιστορική εμπειρία συμμετοχής σε μεγάλης κλίμακας συγκρούσεις μπορεί να είναι έτοιμη να κινητοποιήσει όλες τις δυνάμεις για να σώσει τη χώρα της.
Η επίδραση των παραδόσεων στις δημόσιες επικοινωνίες
Οι πολιτικές παραδόσεις επηρεάζουν όχι μόνο τη σφαίρα στην οποία πραγματοποιούνται οι σχέσεις εξουσίας και λειτουργούν οι κρατικοί θεσμοί, αλλά και άλλους τομείς των κοινωνικών επικοινωνιών. Ο πληθυσμός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος παραδοσιακά χαρακτηρίζεται από υψηλό επίπεδο πατριωτικού αισθήματος, είναι πολύ πιθανό να είναι έτοιμος, για παράδειγμα, να μην αγοράσει εισαγόμενα αγαθά που υπόκεινται σε κυρώσεις. Υπό αυτή την έννοια, η επιρροή της παράδοσης - η αγάπη για την Πατρίδα - εντοπίζεται σε επιχειρηματικό επίπεδο, αν και με την πρώτη ματιά υπάρχουν λίγα κοινά μεταξύ αυτών των περιοχών.
Οι πολιτικές παραδόσεις, σύμφωνα με πολλούς ερευνητές, σχηματίζουν κατευθυντήριες γραμμές συμπεριφοράς στους ανθρώπους, οι οποίες μπορούν να προκαθορίσουν τις θεμελιώδεις στάσεις απέναντι στην εφαρμογή ορισμένων δραστηριοτήτων. Σε περίπτωση εμφάνισης ορισμένων παραγόντων που επηρέασαν τη διαμόρφωση μιας παράδοσης στο παρελθόν, ένα άτομο μπορεί, χωρίς υπερβολική προτροπή, να καθορίσει μόνος του τη βέλτιστη ακολουθία ενεργειών σε μια δεδομένη κατάσταση. Για παράδειγμα, όταν μεταξύ των υποψηφίων για υψηλή θέση στο κρατικό σύστημα εξουσίας εμφανίζονται άνθρωποι που υποστηρίζουν την κατάργηση του θεσμού της αδειοδότησης, τα υποκείμενα που τους διορίζουν θα θυμούνται πόσο αυτό το μέτρο στις συνθήκες της υπό κατασκευή καπιταλιστικής οικονομίας στην Η Ρωσική Ομοσπονδία μπορεί να μειώσει την ποιότητα πολλών αγαθών και υπηρεσιών και δεν θα διορίσει αυτό το άτομο στην κατάλληλη θέση.
Οι παραδόσεις μπορούνδιαδραματίζουν σημαντικό κοινωνικό και εκπαιδευτικό ρόλο. Δηλαδή, τα άτομα που μεγαλώνουν και εμπλέκονται στις δημόσιες επικοινωνίες, παρουσία ισχυρών πολιτικών παραδόσεων, δεν θα χρειάζεται να εξηγηθούν για πράγματα που απαιτούν την ενεργό συμμετοχή τους σε ορισμένες συνιστώσες της κρατικής οικοδόμησης. Τι είδους σενάρια μπορεί να είναι κατάλληλα εδώ; Για παράδειγμα, ένα άτομο που έχει μεγαλώσει με ισχυρές πολιτικές παραδόσεις σεβασμού για την ιστορία της χώρας του, πιθανότατα, δεν θα αποφύγει τον στρατό, αλλά θα ενταχθεί με χαρά. Θα προσπαθήσει να κατακτήσει ένα επάγγελμα σε ζήτηση για να ωφελήσει το κράτος.
Οι παραδόσεις ως παράγοντας ενίσχυσης του κράτους
Οι παραδόσεις είναι ένας σημαντικός παράγοντας για την ενίσχυση του κράτους, ειδικά αν μιλάμε για το ρωσικό του μοντέλο. Έτσι, οι σύγχρονες αρχές της οικοδόμησης ενδοομοσπονδιακών σχέσεων στη Ρωσική Ομοσπονδία δεν εμφανίστηκαν τυχαία - έχουν μακρά ιστορική παράδοση, στην πραγματικότητα, από την εποχή της Αυτοκρατορίας.
Το γεγονός ότι οι λαοί της Ρωσίας αισθάνονται άνετα και πιστοί στην κεντρική κυβέρνηση οφείλεται, όπως πιστεύουν οι ερευνητές, όχι στην τελειότητα του νομικού πλαισίου, αλλά στο γεγονός ότι πρόκειται για μια απολύτως θεμελιώδη ιστορική παράδοση. Τα έθνη που απαρτίζουν τη Ρωσική Ομοσπονδία γνωρίζουν καλά ότι, ας πούμε, με υψηλότερο επίπεδο ομοσπονδιοποίησης, μπορεί να μην είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν την αυξημένη επιβάρυνση της οικονομίας, με την εμφάνιση νέων κοινωνικών προβλημάτων που δεν είναι τυπικά του παρελθόντος χρόνια.
Οι παραδόσεις είναι ιδιαίτερα αξιοσημείωτες στο ότι, παρά τη θεμελιώδη φύση τους, προσφέρονται γιαακριβής τροποποίηση υπό την επίδραση ορισμένων παραγόντων - στην περίπτωση αυτή, εκείνων που σχετίζονται με την ανάπτυξη του κράτους. Ως εκ τούτου, συχνά θεωρούνται από τους ερευνητές ως οι πιο αποτελεσματικοί ρυθμιστικοί μηχανισμοί, ως οι πιο σωστές πολιτικές νόρμες. Το παράδειγμα που σημειώσαμε παραπάνω είναι ο σεβασμός για την ιστορία της χώρας σας.
Ηθική πτυχή
Οι πολιτικοί κανόνες μπορούν επίσης να αντιπροσωπεύονται από ηθικές στάσεις. Το κύριο χαρακτηριστικό τους είναι η έκφραση της βούλησης, που δεν υπαγορεύεται από συνταγές, παραδόσεις ή αρχές. Το θέμα των πολιτικών επικοινωνιών μπορεί να πάρει μια απόφαση με βάση την προσωπική επιθυμία να βοηθήσει έναν σύντροφο. Ή τουλάχιστον μην κάνετε τα πράγματα χειρότερα γι' αυτόν.
Η ηθική μπορεί να προκαθοριστεί τόσο από το ατομικό όραμα ενός ατόμου για την κατάσταση, όσο και από συμπεριφορές που παίζουν σημαντικό ρόλο στην κοινωνία ή στις μεμονωμένες ομάδες ή ενώσεις της - κόμματα, συνδικαλιστικές οργανώσεις, ιδεολογικούς κύκλους.
Νομικά πρότυπα στην πολιτική
Ο νόμος και η πολιτική είναι τομείς που συνδέονται στενά μεταξύ τους. Οι περισσότερες αποφάσεις που λαμβάνονται από τις αρχές στα σύγχρονα κράτη, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, πραγματοποιούνται στο πλαίσιο νομικά καθορισμένων μηχανισμών. Οι νομικοί κανόνες μπορούν να ταξινομηθούν ως βασικοί για τη σφαίρα της πολιτικής. Σημασία έχει όμως πώς ερμηνεύονται. Επίσης, ο νόμος και η πολιτική είναι φαινόμενα που έχουν μια θεμελιώδη ανομοιότητα. Πώς εκδηλώνεται;
Το γεγονός είναι ότι σε διαδικασίες που αφορούν κυβερνητικούς θεσμούς, οι αποφάσεις λαμβάνονται συχνά με προληπτικό τρόπο.φύσης, για την οποία απλώς δεν έχει αναπτυχθεί το νομικό πλαίσιο ή χαρακτηρίζεται από σαφώς παρωχημένες διατάξεις. Κατά κανόνα, της έκδοσης μιας συγκεκριμένης πράξης από τον νομοθέτη προηγείται ένα συγκεκριμένο προηγούμενο, το οποίο έχει γίνει η αιτία για την ανάπτυξη ενός νέου νομικού κανόνα ή τη διόρθωση ενός υπάρχοντος. Ως εκ τούτου, οι πολιτικοί συχνά λαμβάνουν αποφάσεις που μπορεί να μην είναι συνεπείς με την ισχύουσα νομοθετική ρύθμιση. Και αυτό γίνεται συχνός λόγος για συζητήσεις, για να κατηγορηθούν ορισμένοι αξιωματούχοι για ασυνέπεια με τους «κανόνες δικαίου».
Ωστόσο, η νομοθετική πτυχή της ρύθμισης των πολιτικών επικοινωνιών είναι πολύ σημαντική για τη διασφάλιση της σταθερότητας των κρατικών θεσμών. Είναι αδύνατο να γίνει χωρίς αυτό στο παρόν στάδιο ανάπτυξης της παγκόσμιας κοινότητας. Και επομένως, στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες υπάρχει ένα ισχυρό νομοθετικό πλαίσιο που ρυθμίζει, όπου είναι δυνατόν, διάφορους τομείς πολιτικής επικοινωνίας. Η κύρια πηγή των σχετικών κανόνων είναι συνήθως οι διατάξεις του Συντάγματος ή ο κώδικας νόμων που το αντικαθιστά. Σε αυτές βασίζονται και άλλες νομικές πράξεις.
Φυσικά, οι κανόνες μπορούν να χαρακτηριστούν από την ταυτόχρονη επιρροή νομικών διατάξεων, ηθών, παραδόσεων ή αρχών. Σε αυτή την περίπτωση, μπορούμε να μιλήσουμε, για παράδειγμα, για δίκαιο δίκαιο που ανταποκρίνεται σε ιστορικά προαπαιτούμενα και σύγχρονες πραγματικότητες. Αυτό μπορεί να είναι το ιδανικό σενάριο, αλλά όλοι οι αξιόπιστοι πολιτικοί παράγοντες το φιλοδοξούν.
Κριτήρια για την ταξινόμηση των κανόνων ως πολιτικών
Με βάση ποια σημάδια είναι σίγουροΤα ρυθμιστικά μέτρα πρέπει να νοούνται ως πολιτικοί κανόνες; Ένα παράδειγμα αυτού του τύπου πηγής είναι ο νόμος για τις εκλογές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτή η νομική πράξη αφορά άμεσα την πολιτική σφαίρα, δηλαδή τις διαδικασίες που σχετίζονται με την ανάθεση εξουσίας από τον πληθυσμό της χώρας στο επίπεδο των ομοσπονδιακών αρχών.
Αν λάβουμε υπόψη τις ρωσικές παραδόσεις, ποιες από αυτές μπορούν να κατανοηθούν ως πολιτικοί κανόνες; Ένα παράδειγμα αυτού του τύπου ρυθμιστικών εγκαταστάσεων είναι η υποστήριξη από τον πληθυσμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενός συγκεντρωτικού μοντέλου κρατικής διοίκησης, ενός ισχυρού ομοσπονδιακού κέντρου. Είναι αυτή η παράδοση, όταν πρέπει να λαμβάνονται βασικές αποφάσεις στη Μόσχα, που πολλοί πολιτικοί επιστήμονες εξηγούν το γεγονός ότι οι Ρώσοι επιλέγουν κόμματα και υποψηφίους με συντηρητική φιλοσοφία, που διαμορφώνουν τα προγράμματά τους με έμφαση στη διατήρηση του κατακόρυφου ισχύος. Αυτή η παράδοση υπάρχει εδώ και πολύ καιρό, και έχει ιστορικές εξηγήσεις. Η Ρωσία ήταν πάντα ένα de facto ενιαίο κράτος με κεντρομόλο πολιτικές τάσεις λόγω των ιδιαιτεροτήτων του σχηματισμού της. Η εσωτερική πολιτική της Ρωσίας βασίζεται σε μεγάλο βαθμό σε αυτή την παράδοση. Ο πληθυσμός συνειδητά εκχωρεί το κύριο μέρος της εξουσίας στη Μόσχα, αλλά αναμένει τα κατάλληλα αποτελέσματα από τις διοικητικές αποφάσεις της πρωτεύουσας. Τα σύγχρονα μαζικά πολιτικά κόμματα - «Ενωμένη Ρωσία», το Κομμουνιστικό Κόμμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Φιλελεύθερο Δημοκρατικό Κόμμα - με τον ένα ή τον άλλο τρόπο προτείνουν να ακολουθήσουμε αυτήν την παράδοση κατά την υλοποίηση των προγραμμάτων τους. Όλες οι βασικές αποφάσεις, ανεξάρτητα από το ποιος θα κερδίσει τις βουλευτικές εκλογές, λαμβάνονται στη Μόσχα.
Μεταξύ των ηθικώναρχές μπορούν επίσης να βρεθούν πολιτικοί κανόνες. Παράδειγμα αποτελεί η ρύθμιση της κυβέρνησης της χώρας να διαγράψει εξωτερικά χρέη σε σχέση με χώρες που αντικειμενικά δεν μπορούν να αποπληρώσουν τα δάνειά τους. Φαίνεται ότι από νομικής σκοπιάς το κράτος έχει το δικαίωμα να διεκδικήσει πλήρως το χρέος. Επιπλέον, η πολιτική παράδοση μπορεί να χαρακτηρίζει τον πιστωτή ως εισπράκτορα με αρχές όλων των χρεών. Δεν αποκλείεται όμως ένα σενάριο, στο οποίο οι αρχές της πιστώτριας χώρας, λόγω ηθικών αρχών, αποφασίζουν να διαγράψουν το χρέος.
