Η έννοια της «επιτιθέμενης χώρας» εμφανίστηκε στο διεθνές νομικό πεδίο μετά το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Όταν έγινε φανερό ότι ο πόλεμος πλησίαζε στο τέλος του, εκπρόσωποι των χωρών του αντιχιτλερικού συνασπισμού ενεπλάκησαν στη δημιουργία μιας ένωσης και νομικής υποστήριξης για να αποτρέψουν την εμφάνιση ενός τέτοιου επιτιθέμενου οπουδήποτε στον κόσμο. Ωστόσο, παρά τις συμβάσεις και το διεθνές δίκαιο, οι ένοπλες συγκρούσεις συνεχίζονται σε όλο τον κόσμο, μεταξύ άλλων με τη συμμετοχή μεγάλων δυνάμεων όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες.
Βασικά στοιχεία ασφαλείας
Ο Δεύτερος Παγκόσμιος Πόλεμος έληξε τον Σεπτέμβριο με την παράδοση της Ιαπωνίας και στις 24 Οκτωβρίου 1945, σε μια διάσκεψη στο Σαν Φρανσίσκο, εγκρίθηκε ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών, ο οποίος υπογράφηκε από εκπροσώπους πενήντα κρατών. Το έγγραφο, ειδικότερα, διευκρίνιζε τις εξουσίες του Συμβουλίου Ασφαλείας. Όταν εντοπίζεται μια απειλή, το Συμβούλιο Ασφαλείας κάνει συστάσεις ή λαμβάνει ανεξάρτητα αποφάσεις για την εξάλειψη και την αποκατάστασή τηςασφάλεια. Στα καταστατικά έγγραφα του ΟΗΕ εμφανίστηκε για πρώτη φορά ο πλήρης ορισμός του όρου «χώρα επιτιθέμενη»: τι είναι, ποια είναι τα κύρια χαρακτηριστικά της.
Κύριος Χάρτη
Στο έγγραφο, κατά τον ορισμό της επιθετικότητας, η κύρια έμφαση δίνεται στην ένοπλη καταπάτηση της κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας και της πολιτικής ανεξαρτησίας. Παράλληλα, η αντίδραση του ΟΗΕ δεν εξαρτάται από το αν το κράτος που δέχεται επίθεση είναι μέλος της οργάνωσης ή όχι. Ο Χάρτης περιγράφει επίσης λεπτομερώς τις ενέργειες των κρατών που μπορούν να θεωρηθούν επιθετικές. Οι επιθετικές ενέργειες περιλαμβάνουν οποιεσδήποτε βίαιες εισβολές, επιθέσεις, καθώς και τις συνέπειες αυτών των ενεργειών με τη μορφή κατοχής ή προσάρτησης. Επιπλέον, ο κατάλογος τέτοιων πράξεων περιλαμβάνει τη χρήση οποιουδήποτε όπλου, τον αποκλεισμό με τη βοήθεια όπλων, καθώς και την αποστολή αποσπασμάτων μισθοφόρων στην περιοχή, η παρουσία των οποίων μπορεί να θεωρηθεί ως επιθετικές ενέργειες.
Νομικοί λόγοι
Ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών αναφέρει επίσης ότι η επιθετικότητα δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να δικαιολογηθεί. Ειδικότερα, επισημαίνεται ότι πολιτικοί, οικονομικοί, στρατιωτικοί και άλλοι λόγοι δεν μπορούν να δικαιολογήσουν τις επιθετικές ενέργειες μιας χώρας προς μια άλλη. Εφόσον μια τέτοια συμπεριφορά θεωρείται εγκληματική, η επιτιθέμενη χώρα θεωρείται εγκληματίας στο διεθνές δίκαιο. Κατά συνέπεια, η διάπραξη ενός τέτοιου εγκλήματος συνεπάγεται ευθύνη. Διευκρινίζει επίσης ότι τυχόν αποκτήματα που αποκτήθηκαν ως αποτέλεσμα επιθετικότητας δεν μπορούν να αναγνωριστούν από τη διεθνή κοινότητα και να λάβουν νομικό καθεστώς.
Μπλοκ Ειρήνης
Σύμφωνα με πολλούς κόσμουςπολιτικών επιστημόνων, ελήφθησαν αποφάσεις για την οργάνωση της διεθνούς παγκόσμιας τάξης με τη συμμετοχή της Αμερικής. Αυτό δύσκολα μπορεί να είναι μια απόλυτη δήλωση, αλλά το γεγονός ότι ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών συντάχθηκε και εγκρίθηκε σε μια από τις αμερικανικές πόλεις μας κάνει να εξετάσουμε αυτό το θέμα πιο προσεκτικά. Για στρατιωτική αντίθεση σε οποιαδήποτε επίθεση το 1949, δημιουργήθηκε το Στρατιωτικό-Πολιτικό Μπλοκ της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας, πιο γνωστό ως ΝΑΤΟ. Το μπλοκ περιλαμβάνει 28 πολιτείες: περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες, τις ΗΠΑ και τον Καναδά. Η έδρα βρίσκεται στις Βρυξέλλες (Βέλγιο). Από το 2010, ο συνδυασμένος στρατός αριθμούσε περίπου 3,8 εκατομμύρια άτομα.
Η συμμαχία, η οποία δημιουργήθηκε κυρίως για να πολεμήσει την ΕΣΣΔ και να αποκρούσει τις επιθέσεις της, μετά την εξαφάνιση της Σοβιετικής Ένωσης, μεταπήδησε σε έναν νέο εχθρό, του οποίου το όνομα είναι τρομοκρατία. Υπό την αιγίδα του αγώνα κατά της τρομοκρατίας, οι χώρες του ΝΑΤΟ πολέμησαν στο Αφγανιστάν, τη Γιουγκοσλαβία και τη Λιβύη. Η ανατροπή των καθεστώτων σε αυτές τις πολιτείες με υπόδειξη της Ουάσιγκτον παρουσιάστηκε ως η απελευθέρωση των ανθρώπων που ζουν εκεί από την τυραννία των αγωνιστών και η οικοδόμηση δημοκρατικών αξιών σε αυτά τα εδάφη, που μπορούσε να επιτευχθεί μόνο με αιματηρά μέσα.
Εν τω μεταξύ, ανεξάρτητα από τα συνθήματα που ακούγονταν στην παγκόσμια κοινότητα, η πλειοψηφία κατάλαβε ότι το ΝΑΤΟ ενεργούσε προς το συμφέρον μιας υπερδύναμης, δηλαδή των Ηνωμένων Πολιτειών. Ωστόσο, έχοντας έναν από τους πιο ισχυρούς στρατούς, οι ίδιοι οι «αστέρες και ρίγες» αντιμετώπισαν με επιτυχία την «αναγκαστική» δημοκρατία σε διάφορα μέρη του κόσμου.
Οι ΗΠΑ ως ο κύριος παγκόσμιος επιτιθέμενος
Ο όρος «χώρα επιτιθέμενη» είναιΗ κατανόηση, η οποία είχε αρχικά ενσωματωθεί στα αξιώματα του ΟΗΕ, είναι σαφώς απαξιωμένη. Και παρόλο που, από νομική άποψη, μπορεί να είχε γίνει πλήρης τελετουργία, ώστε η Αμερική να εμφανιστεί ως ισχυρός πυλώνας της παγκόσμιας τάξης, σπεύδοντας στη διάσωση με την παραμικρή παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ωστόσο, στο τέλος της τελευταίας αιώνα, η φόρμουλα καθιερώθηκε σταθερά: «Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι μια επιτιθέμενη χώρα».
Σήμερα, σε πολλές δημοσκοπήσεις, η πλειοψηφία των ερωτηθέντων αποκαλεί τους Αμερικανούς αδιαμφισβήτητους ηγέτες όσον αφορά το επίπεδο διεθνούς επιθετικότητας. Οι κοινωνιολόγοι κατηγορούν τα μέσα ενημέρωσης για αυτό, τα οποία δίνουν αυξημένη έμφαση στις «σταυροφορίες» των ΗΠΑ στα Βαλκάνια, τη Μέση Ανατολή, τη Λατινική Αμερική και την Αφρική. Την ίδια στιγμή, περίπου πέντε ή έξι χώρες που μπορούν πραγματικά να καταστρέψουν τον κόσμο είναι κράτη που έχουν πυρηνικά όπλα στο οπλοστάσιό τους.
Απαραίτητο αντίβαρο
Οι πολιτικοί επιστήμονες, βλέποντας τα αποτελέσματα των δημοσκοπήσεων, τείνουν να βλέπουν αυτή την κατάσταση λίγο διαφορετικά. Κατά τη γνώμη τους, είναι εύκολο να φανταστεί κανείς τι θα συμβεί στον κόσμο εάν δεν υπάρχει τέτοια ηγεσία - προφανής και άνευ όρων. Σε αυτή την περίπτωση, ελλείψει ξεκάθαρης ηγεμονίας της υπερδύναμης, οι τοπικές συγκρούσεις και ο αγώνας για ηγεσία εντείνονται εκατονταπλάσια.
Αυτό οδηγεί σε μεγαλύτερη αστάθεια στον κόσμο, το αποτέλεσμα της οποίας με τον ένα ή τον άλλο τρόπο είναι μια μεγάλη ενωτική σύγκρουση και μια νέα ανακατανομή της παγκόσμιας τάξης. Υπό αυτή την έννοια, στο σύστημα ελέγχων και ισορροπιών στο οποίο ζει ο κόσμος, η ηγεσία ενός κράτους εγγυάται την ασφάλεια του μεγαλύτερου μέρους του παγκόσμιου πληθυσμού.
Κριμαία καιΟυκρανική κρίση
Στα τέλη του 2013, μια σοβαρή πολιτική κρίση άρχισε να εκτυλίσσεται στην Ουκρανία. Οι διαδηλωτές κατέβηκαν στο Μαϊντάν, ζητώντας την παραίτηση της σημερινής κυβέρνησης. Μια απροσδόκητη συνέπεια αυτών των γεγονότων ήταν η προσάρτηση της Κριμαίας και της Σεβαστούπολης στη Ρωσική Ομοσπονδία τον Μάρτιο του 2014. Τον Φεβρουάριο, ρωσόφωνοι κάτοικοι της Κριμαίας βγήκαν στους δρόμους για να διαμαρτυρηθούν κατά των υποστηρικτών του Euromaidan που ήρθαν στην εξουσία στο Κίεβο ως αποτέλεσμα πραξικοπήματος. Η κυβέρνηση που άλλαξε στη δημοκρατία κήρυξε τη νέα ηγεσία της Ουκρανίας παράνομη και ζήτησε βοήθεια από τη Ρωσία. Ταυτόχρονα, για πρώτη φορά, διατυπώθηκε μια κατηγορία, εκτοξευόμενη από την πλευρά όλου του δυτικού ημισφαιρίου, ότι η Ρωσία ήταν χώρα επιθετική. Το Κρεμλίνο κατηγορήθηκε για προσάρτηση της Κριμαίας, υπονοώντας τη βίαιη ενσωμάτωση του εδάφους στη Ρωσία, η οποία, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, συνεπάγεται ευθύνη.
Για τη συμμόρφωση με τις διεθνείς απαιτήσεις, διεξήχθη δημοψήφισμα στην Κριμαία, η οποία χαρακτηρίζεται επίσημα ως παράνομη στις περισσότερες χώρες της ΕΕ και στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η Ουκρανία επίσης δεν αναγνωρίζει τις ενέργειες της ρωσικής ηγεσίας και από τον Απρίλιο του 2014 τοποθετεί την Κριμαία ως κατεχόμενο έδαφος. Επιπλέον, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στα τέλη Μαρτίου ενέκρινε ψήφισμα σύμφωνα με το οποίο το δημοψήφισμα στην Κριμαία θεωρείται παράνομο. Η απόλυτη πλειοψηφία υπερψήφισε το έγγραφο.
Στα τέλη Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους, η ουκρανική ηγεσία αναγνώρισε επίσημα τη Ρωσία ως επιτιθέμενη χώρα σε σχέση με τα νοτιοανατολικά της εδάφη.
Κυρώσεις ως χειραγώγηση
Οι ενέργειες της Ρωσίας έγινανλόγος οργάνωσης της διεθνούς απομόνωσης. Εμπνευστής ήταν οι Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες ώθησαν τη θέση τους μέσω της απειλής πιθανής οικονομικής ζημίας, με αποτέλεσμα η Ευρωπαϊκή Ένωση να επέβαλε επίσης οικονομικές και πολιτικές κυρώσεις. Μαζί τους συμμετείχαν εταίροι της G7 και άλλοι. Οι κυρώσεις περιελάμβαναν πολλές επισκέψεις. Το πρώτο πακέτο καθόρισε τη δέσμευση περιουσιακών στοιχείων και τον περιορισμό εισόδου σε εκείνες τις προσωπικότητες που η Δύση θεωρεί κοντά στον πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν. Μεταξύ αυτών ήταν, ειδικότερα, οι αδερφοί επιχειρηματίες Arkady και Boris Rotenberg. Ξένες εταιρείες σε διάφορες χώρες έχουν αρχίσει να περιορίζουν σταδιακά τη συνεργασία με τη Ρωσία σε πολλούς τομείς δραστηριότητας. Το καθεστώς της «Ρωσίας είναι μια επιτιθέμενη χώρα» τρόμαξε πολλούς και κανείς δεν ήταν έτοιμος να χάσει έναν εταίρο μπροστά στην Ουάσιγκτον.
Ρωσική ερμηνεία της επιθετικότητας
Στην πραγματικότητα των κυρώσεων και των αντικυρώσεων, ο όρος «επιτιθέμενη χώρα» έχει αποκτήσει μια εντελώς νέα σημασία. Το νομοσχέδιο, το οποίο εισάγει νέες πραγματικότητες στο νομικό πεδίο της Ρωσίας, προτάθηκε από τους βουλευτές της Ενωμένης Ρωσίας Anton Romanov και Evgeny Fedorov. Ο τελευταίος είναι επίσης συντονιστής της οργάνωσης του Εθνικού Απελευθερωτικού Κινήματος μαζί με τον Σεργκέι Κατασόνοφ, μέλος της παράταξης LDPR. Το έγγραφο υποβλήθηκε στην κυβέρνηση για εξέταση τον Δεκέμβριο του 2014. Σε μια εξήγηση στο νομοσχέδιο, οι συντάκτες του υποστήριξαν την ανάγκη για έναν τέτοιο νόμο λόγω της επιθετικής και μη εταίρου συμπεριφοράς των κρατών που επιβάλλουν κυρώσεις κατά της Ρωσίας και των πολιτών της, καθώς και νομικών προσώπων.
Υποτέθηκε ότι ο Ρώσοςη κυβέρνηση θα εξουσιοδοτηθεί να ορίσει ένα μητρώο πολιτειών στις οποίες μπορεί να ισχύει ο όρος προκειμένου να προστατεύσει τα θεμέλια της συνταγματικής τάξης. Η αναγκαιότητα του νομοσχεδίου καθορίστηκε επίσης με τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας και την προστασία της. Μεταξύ των βασικών στόχων που επιδιώκει ο νόμος είναι η ισοπέδωση της παρουσίας ξένων εταιρειών στη ρωσική συμβουλευτική επιχείρηση.
Συγκεκριμένα, οι εταιρείες που παρέχουν συμβουλευτικές υπηρεσίες στον τομέα του ελέγχου, του νόμου και άλλων πραγμάτων, των οποίων η πατρίδα είναι η επιτιθέμενη χώρα, θα απαγορεύεται να δραστηριοποιούνται στη Ρωσία. Επιπλέον, η απαγόρευση επρόκειτο να ισχύει και για ρωσικές εταιρείες που συνδέονται με ξένες εταιρείες. Σύμφωνα με τους συντάκτες του νομοσχεδίου, η αγορά συμβουλευτικών υπηρεσιών είναι μονοπώλιο ξένων εταιρειών. Σύμφωνα με αυτά, το 70% της αγοράς, της οποίας ο τζίρος το 2013 ξεπέρασε τα 90 δισεκατομμύρια ρούβλια, ανήκει σε τόσο μεγάλους παίκτες όπως η βρετανική Ernst & Young ή η αμερικανική Deloitte. Οι συντάκτες του νομοσχεδίου σημειώνουν ότι στην τρέχουσα διεθνή κατάσταση, αυτό θα μπορούσε να προκαλέσει σοβαρή ζημιά στην οικονομική ασφάλεια, καθώς η πλειονότητα των ρωσικών στρατηγικών επιχειρήσεων ελέγχεται από ξένες εταιρείες.
Η κυβέρνηση απορρίπτει
Παρά τον φαινομενικά επείγοντα χαρακτήρα της καθιέρωσης ενός τέτοιου πολιτικού καθεστώτος ως επιτιθέμενης χώρας, η ρωσική κυβέρνηση δεν υποστήριξε την πρωτοβουλία των βουλευτών. Όπως προκύπτει από το συμπέρασμα που υπέγραψε ο Sergei Prikhodko, επικεφαλής τουοι κυβερνήσεις, το καθεστώς της «επιτιθέμενης χώρας», ο ορισμός που της δίνουν οι συντάκτες του έργου, έρχονται σε αντίθεση με το περιεχόμενο που επενδύεται στον όρο «επιθετικότητα» από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ. Επιπλέον, η εξήγηση σημειώνει ότι οι διατάξεις του νέου σχεδίου νόμου δεν λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες της κατανομής των εξουσιών μεταξύ του αρχηγού και του κοινοβουλίου του κράτους στον τομέα της προστασίας της ρωσικής κυριαρχίας. Επιπλέον, οι καινοτομίες του προτεινόμενου νομοσχεδίου είναι αντίθετες με τις διατάξεις του νόμου περί προμηθειών.
Πολιτικοί επιστήμονες και βουλευτές ήταν επιφυλακτικοί σχετικά με την πιθανότητα υιοθέτησης ενός τέτοιου νόμου: η «χώρα επιτιθέμενη» είναι ένας όρος, η εισαγωγή του οποίου θα μπορούσε να οδηγήσει σε ακόμη μεγαλύτερη κλιμάκωση της σύγκρουσης.
