Η αντιπροσωπευτική δημοκρατία υπάρχει χάρη στην ανάθεση εξουσιών από τον πληθυσμό στους βουλευτές, οι οποίοι, θεωρητικά, καλούνται να προστατεύσουν τα συμφέροντά τους. Λαμβάνοντας αυτές τις εξουσίες και την εντολή ενός βουλευτή, οι εκπρόσωποί μας αποκτούν ταυτόχρονα ειδικά δικαιώματα, καθήκοντα, ακόμη και προνόμια.
Ορολογία
Η εντολή είναι μια δανεική λέξη που ήρθε στα ρωσικά από τα γαλλικά, αλλά είναι λατινικής προέλευσης. Στην αρχαία Ρώμη, έτσι ονομαζόταν ο νόμος του αυτοκράτορα, ο οποίος παραχωρούσε ειδικά δικαιώματα στις επαρχίες και ενέκρινε δεσμευτικούς νομικούς κανόνες. Στη σύγχρονη γλώσσα, αυτός ο όρος έχει δύο κύρια σημασιολογικά φορτία. Πρώτον, η εντολή είναι ένα έγγραφο που πιστοποιεί ορισμένες εξουσίες. Για παράδειγμα, μετά τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο, εκδόθηκαν εντολές για τη διακυβέρνηση των αποικιών. Ή ένα πιο κοντινό παράδειγμα σε εμάς - το δικαίωμα στις αναπληρωματικές εξουσίες. Δεύτερον, αυτή η έννοια συνδέεται με μια κενή θέση που πρέπει να καλύψει ένα άτομο, τις περισσότερες φορές με εκλογή. Για παράδειγμα, παρουσιάζονται 450 εντολές στο κοινοβούλιο, δηλαδή βουλευτικές έδρες που θα καταληφθούν από τα αποτελέσματα των εκλογών.
Εκλογές για την Κρατική Δούμα και κατανομή των εδρών σε αυτήν
Η Ρωσία έχει ένα κοινοβούλιο με δύο σώματα. Τα μέλη της κάτω βουλής - της Κρατικής Δούμας - εκλέγονται με λαϊκή ψηφοφορία μία φορά κάθε τέσσερα χρόνια. Στη χώρα μας κυριάρχησε επί μακρόν ένα μεικτό εκλογικό σύστημα που συνδύαζε στοιχεία πλειοψηφικού και αναλογικού. Αυτή τη στιγμή απομένει μόνο η τελευταία, δηλαδή η ψηφοφορία γίνεται με λίστες κομμάτων, ανάλογα με τον αριθμό των ψήφων που έλαβε, κατανέμονται οι εντολές.
Υπάρχουν διαφορετικές τεχνολογίες υπολογισμού, αλλά στη Ρωσία χρησιμοποιείται η μέθοδος Hare. Πρώτον, ο αριθμός όλων των ψηφοδελτίων που έγιναν δεκτές για ψηφοφορία διαιρείται με τον αριθμό των εδρών στη Δούμα. Παίρνουμε τον πρώτο ιδιωτικό αριθμό. Στη συνέχεια - μαθηματικά. Ο αριθμός των ψήφων που έλαβε ένα συγκεκριμένο κόμμα διαιρείται με έναν ιδιωτικό αριθμό. Ο αριθμός που προκύπτει στρογγυλοποιείται προς τα κάτω και έτσι υπολογίζεται ο αριθμός των εκπροσώπων αυτού του κόμματος που έλαβαν εκπροσώπηση στη Δούμα. Σίγουρα όμως θα υπάρχει ισορροπία στους υπολογισμούς. Έτσι, αυτή η τελευταία θέση μεταφέρεται στο κόμμα, το οποίο έχει το μεγαλύτερο υπόλοιπο μετά την υποδιαστολή. Αν ξαφνικά είναι το ίδιο, η θέση του βουλευτή πηγαίνει στο κόμμα που έχει μεγαλύτερο ακέραιο αριθμό, δηλαδή περισσότερες ψήφους.
Τύποι εντολών
Στη Σοβιετική Ένωση υπήρχε η λεγόμενη επιτακτική εντολή. Αυτό σήμαινε ότι στις δραστηριότητές του ο εκπρόσωπος του λαού βασιζόταν στην εντολή των ψηφοφόρων και έπρεπε να την εκπληρώσει. Εάν δεν ανταποκρινόταν στις προσδοκίες, το εκλογικό σώμα θα μπορούσε να τον ανακαλέσει και να του στερήσει τις εξουσίες του.
Τώρα η Ρωσία έχει ελεύθερη εντολή, η οποίαδεν δεσμεύει τον βουλευτή με υποχρεώσεις απευθείας προς τους ψηφοφόρους. Ο βουλευτής στις συναντήσεις με το εκλογικό σώμα, φυσικά, δέχεται ευχές, αλλά δεν του επιβάλλουν πλέον καμία νομική ευθύνη.
Εξουσίες βουλευτή
Ετσι, πηγαίνοντας στην Κρατική Δούμα, οι εκπρόσωποι του κόμματος λαμβάνουν βουλευτική εντολή, δίνοντάς τους ειδικές εξουσίες, αλλά και επιβάλλοντάς τους υποχρεώσεις. Πρώτον, η επιλογή του λαού δεν πρέπει να ασχολείται με εμπορικές δραστηριότητες, το κύριο εισόδημά του είναι ο μισθός του βουλευτή. Είναι υποχρεωμένος να παρίσταται στις κοινοβουλευτικές συνεδριάσεις, να συμμετέχει στις δραστηριότητες επιτροπών και επιτροπών. Ο βουλευτής έχει τη δυνατότητα να κάνει προτάσεις για νομοσχέδια, να επισκέπτεται ανεμπόδιστα τις αρχές, να κάνει αιτήματα βουλευτών, στα οποία θα λάβει απάντηση εντός ενός μηνός.
Για όλη τη θητεία, ο βουλευτής έχει προσωπική ασυλία. Δεν μπορούν να τον συλλάβουν χωρίς βάσιμους λόγους (για παράδειγμα, κρατήθηκε στον τόπο του εγκλήματος), να κάνουν προσωπική έρευνα, να ερευνήσουν ένα αυτοκίνητο ή διαμέρισμα. Τα μέτρα αυτά λαμβάνονται για την προστασία από πιθανές πιέσεις κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Συμβαίνει όμως οι εκπρόσωποί μας να το χρησιμοποιούν για προσωπικό όφελος. Ένα άλλο σημαντικό σημείο είναι η απαλλαγή από την υποχρέωση κατάθεσης σε σχέση με την εκπλήρωση των αρμοδιοτήτων κάποιου.
Στέρηση κοινοβουλευτικών εξουσιών
Ο νόμος καθορίζει τους λόγους για τους οποίους ένας βουλευτής μπορεί να χάσει την θητεία του. Αυτό είναι,πρώτον, εμπλοκή σε επιχειρηματικές δραστηριότητες, όπως η ίδια επιχείρηση, η συμμετοχή στη διαχείριση εμπορικού οργανισμού. Δεύτερον, ποινική καταδίκη που αποδείχθηκε μέσω δικαστηρίου.
Αυτή τη στιγμή συζητούνται ενεργά αλλαγές στο νόμο για την ιδιότητα του βουλευτή, οι οποίες σχετίζονται με μια σειρά από λόγους για τη λήξη της δραστηριότητας του αναπληρωτή. Σε αυτά περιλαμβάνονται τα αδήλωτα εισοδήματα, οι τραπεζικοί λογαριασμοί στο εξωτερικό και η απόκτηση ακινήτου η αξία του οποίου υπερβαίνει τα εισοδήματα που δηλώνει ο αναπληρωτής. Αυτή η λίστα προτείνεται να ισχύει τόσο για βουλευτές όσο και για υπαλλήλους. Παράλληλα, σημαντική προσθήκη είναι η δήλωση εισοδήματος των πλησιέστερων συγγενών.
