Ο ΠΟΕ είναι ένας διεθνής θεσμός που είναι ο διάδοχος της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (GATT). Η τελευταία υπογράφηκε το 1947. Υποτίθεται ότι θα ήταν προσωρινό και σύντομα θα αντικατασταθεί από έναν πλήρη οργανισμό. Ωστόσο, η GATT ήταν η κύρια συμφωνία που διέπει το εξωτερικό εμπόριο για σχεδόν 50 χρόνια. Η ΕΣΣΔ ήθελε να ενταχθεί, αλλά δεν της επετράπη να το κάνει, επομένως η εσωτερική ιστορία της αλληλεπίδρασης με αυτή τη δομή ξεκινά μόνο από τη στιγμή που η Ρωσία προσχώρησε στον ΠΟΕ. Αυτό το θέμα είναι το θέμα του σημερινού άρθρου. Θα αναλύσει επίσης τις συνέπειες του γεγονότος ότι η Ρωσία εντάχθηκε στον ΠΟΕ, τα υπέρ και τα κατά αυτής της απόφασης. Θα εξετάσουμε τη διαδικασία, τις προϋποθέσεις και τους στόχους ένταξης στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου, πολύπλοκα ζητήματα για τη Ρωσική Ομοσπονδία.
Η Ρωσία προσχώρησε στοΠΟΕ;
Η RF είναι ο διάδοχος της ΕΣΣΔ. Αν μιλάμε για το πότε η Ρωσία εντάχθηκε στον ΠΟΕ, τότε είναι σημαντικό να καταλάβουμε ότι αυτός ο θεσμός άρχισε να λειτουργεί μόλις το 1995. Η νέα οργάνωση άρχισε να ελέγχει ένα πολύ ευρύτερο φάσμα θεμάτων. Η ΕΣΣΔ υπέβαλε επίσημα αίτηση για καθεστώς παρατηρητή κατά τη διάρκεια του Γύρου της Ουρουγουάης το 1986 με σκοπό την περαιτέρω προσχώρηση στη Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου. Ωστόσο, οι ΗΠΑ το απέρριψαν. Ο λόγος ήταν η σχεδιαζόμενη οικονομία της ΕΣΣΔ, η οποία δεν ήταν συμβατή με την έννοια του ελεύθερου εμπορίου. Η Σοβιετική Ένωση έλαβε καθεστώς παρατηρητή το 1990. Μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας, η Ρωσία υπέβαλε αμέσως αίτηση για ένταξη στη GATT. Σύντομα η Γενική Συμφωνία μετατράπηκε σε πλήρη οργάνωση. Ωστόσο, η άμεση είσοδος της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύστημα GATT/ΠΟΕ διήρκεσε σχεδόν 20 χρόνια. Πρέπει να συμφωνηθούν πάρα πολλά θέματα.
Διαδικασία ένταξης στον ΠΟΕ
Η Ρωσία ως ανεξάρτητο κράτος άρχισε να εντάσσεται στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου το 1993. Από τότε άρχισε η σύγκριση του εμπορικού και πολιτικού καθεστώτος της χώρας με τα πρότυπα του ΠΟΕ. Στη συνέχεια ξεκίνησαν διμερείς συνομιλίες με τη Ρωσία να υποβάλλει τις αρχικές της προτάσεις σχετικά με το επίπεδο υποστήριξης για τη γεωργία και την πρόσβαση στην αγορά. Αυτά τα δύο θέματα αποτέλεσαν τη βάση των διαπραγματεύσεων μέχρι την επικύρωση των συμφωνιών το 2012. Το 2006, στο πλαίσιο του Φόρουμ Ασίας-Ειρηνικού, η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες υπέγραψαν πρωτόκολλο για την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ. Ωστόσο, η παγκόσμια οικονομική κρίση έχει ξεκινήσει και οι διαπραγματεύσεις για την υλοποίηση περαιτέρω σταδίωνη ένταξη στην οργάνωση καθυστέρησε. Η σύγκρουση με τη Γεωργία για την Αμπχαζία και τη Νότια Οσετία έπαιξε επίσης το ρόλο της. Η συμφωνία με τη χώρα αυτή ήταν το τελευταίο βήμα στον δρόμο για την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ. Υπεγράφη το 2011 στην Ελβετία.
Τελωνειακή Ένωση
Όταν εξετάζουμε το ζήτημα του πότε η Ρωσία προσχώρησε στον ΠΟΕ, είναι σημαντικό να κατανοήσουμε ότι από τον Ιανουάριο του 2010, η Ρωσική Ομοσπονδία ήθελε να συμμετάσχει στη διαδικασία προσχώρησης ως μέρος της Τελωνειακής Ένωσης. Ο Βλαντιμίρ Πούτιν έκανε μια δήλωση σχετικά σε μια συνεδρίαση του Συμβουλίου EurAsEC τον Ιούνιο του 2009. Η τελωνειακή ένωση περιλαμβάνει, εκτός από τη Ρωσία, τη Λευκορωσία και το Καζακστάν. Δημιουργήθηκε τον Οκτώβριο του 2007. Μέλη του ΠΟΕ μπορεί να είναι όχι μόνο χώρες, αλλά και ενώσεις ένταξης. Ωστόσο, η ηγεσία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου προειδοποίησε αμέσως τις ρωσικές αρχές ότι μια τέτοια απαίτηση θα καθυστερούσε σημαντικά τη διαδικασία προσχώρησης. Ήδη από τον Οκτώβριο του 2009, η Ρωσία έκανε μια δήλωση σχετικά με τη σκοπιμότητα επανέναρξης των διμερών διαπραγματεύσεων. Το Καζακστάν εντάχθηκε στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου το 2015, ενώ η Λευκορωσία εξακολουθεί να μην είναι μέλος αυτού του διεθνούς ιδρύματος.
Όταν η Ρωσία προσχώρησε στον ΠΟΕ: ημερομηνία, έτος
Η επανέναρξη των διμερών διαπραγματεύσεων έχει απλοποιήσει σημαντικά τη διαδικασία ένταξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου. Μέχρι τον Δεκέμβριο του 2010, όλα τα προβληματικά ζητήματα επιλύθηκαν. Αντίστοιχο μνημόνιο υπεγράφη στη Σύνοδο Κορυφής των Βρυξελλών. Η 22α Αυγούστου 2012 είναι η ημερομηνία κατά την οποία η Ρωσία εντάχθηκε στον ΠΟΕ. Η ημερομηνία σηματοδοτήθηκε από την επικύρωση του Πρωτοκόλλου στιςτην προσχώρηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που υπογράφηκε στις 16 Δεκεμβρίου 2011, και την έναρξη ισχύος της σχετικής κανονιστικής νομικής πράξης.
Όροι συμμετοχής
Η διαδικασία ένταξης στον ΠΟΕ είναι αρκετά περίπλοκη. Αποτελείται από πολλά στάδια και διαρκεί τουλάχιστον 5-7 χρόνια. Πρώτον, το κράτος κάνει αίτηση για ένταξη. Μετά από αυτό, το εμπορικό και πολιτικό καθεστώς της χώρας εξετάζεται σε επίπεδο ειδικών ομάδων εργασίας. Στο δεύτερο στάδιο, πραγματοποιούνται διαπραγματεύσεις και διαβουλεύσεις σχετικά με τους όρους για την ένταξη του αιτούντος στον ΠΟΕ. Κάθε ενδιαφερόμενη χώρα μπορεί να ενταχθεί σε αυτές. Καταρχάς, οι διαπραγματεύσεις αφορούν την πρόσβαση στις αγορές του κράτους και το χρονοδιάγραμμα εισαγωγής των αλλαγών. Οι όροι προσχώρησης επισημοποιούνται από τα ακόλουθα έγγραφα:
- Έκθεση της ομάδας εργασίας. Καθορίζει ολόκληρο τον κατάλογο των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που έχει αναλάβει η χώρα.
- Κατάλογος δασμολογικών παραχωρήσεων στον τομέα των εμπορευμάτων και επιτρεπόμενες ευκαιρίες για επιδότηση του γεωργικού τομέα.
- Λίστα με συγκεκριμένες υποχρεώσεις υπηρεσίας.
- Λίστα εξαιρέσεων MFN.
- Νομικές ρυθμίσεις σε διμερές και πολυμερές επίπεδο.
- Πρωτόκολλο προσχώρησης.
Στο τελευταίο στάδιο επικυρώνεται το πακέτο των εγγράφων, το οποίο συμφωνήθηκε στο πλαίσιο ειδικών ομάδων εργασίας. Μετά από αυτό, γίνεται μέρος του εθνικού δικαίου του υποψηφίου κράτους και η υποψήφια χώρα γίνεται μέλος του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.
Στόχοι και στόχοι
Όταν η Ρωσία εντάχθηκε στον ΠΟΕ το 2012, το έκανε ως μέρος της στρατηγικής οικονομικής ανάπτυξης της. Σήμερα, το κράτος δεν μπορεί να οικοδομήσει μια αποτελεσματική εθνική οικονομία χωρίς να είναι μέλος αυτού του οργανισμού. Η Ρωσία επιδίωξε τους ακόλουθους στόχους κατά την ένταξή της στον ΠΟΕ:
- Απόκτηση μεγαλύτερης πρόσβασης σε ξένες αγορές για εγχώρια προϊόντα μέσω της χρήσης του πιο ευνοημένου έθνους που δηλώνεται από αυτόν τον οργανισμό.
- Δημιουργία ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος ευθυγραμμίζοντας την εθνική νομοθεσία με τα διεθνή πρότυπα.
- Αύξηση της ανταγωνιστικότητας των εγχώριων προϊόντων.
- Επέκταση ευκαιριών για Ρώσους επιχειρηματίες και επενδυτές στο εξωτερικό.
- Να αποκτήσουν την ευκαιρία να επηρεάσουν τη διαμόρφωση της διεθνούς νομοθεσίας στον τομέα του εμπορίου, λαμβάνοντας υπόψη τα δικά τους εθνικά συμφέροντα.
- Βελτιώστε την εικόνα της χώρας στα μάτια της παγκόσμιας κοινότητας.
Τέτοιες μακροχρόνιες ενταξιακές διαπραγματεύσεις αποτελούν απόδειξη της επιθυμίας να επιτευχθούν οι πιο ευνοϊκές συνθήκες ένταξης για τη Ρωσία.
Αλλαγές τιμολογίων
Ένα από τα κύρια εμπόδια για την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ ήταν ο συντονισμός μιας πολιτικής πρόσβασης στην αγορά της για ξένα αγαθά. Ο μέσος σταθμισμένος δασμός εισαγωγής μειώθηκε. Αντίθετα, αυξήθηκε η ποσόστωση της ξένης συμμετοχής στον ασφαλιστικό κλάδο. Αφού πέρασεμεταβατική περίοδος, θα μειωθούν οι εισαγωγικοί δασμοί σε οικιακές συσκευές, φάρμακα και ιατρικό εξοπλισμό. Στο πλαίσιο της προσχώρησης στον ΠΟΕ, συνήφθησαν 57 διμερείς συμφωνίες για την πρόσβαση στην εγχώρια αγορά αγαθών και 30 για τον τομέα των υπηρεσιών.
Αγροτικά ζητήματα
Εκτός από τη συζήτηση για δασμολογικές παραχωρήσεις, η άμυνα του αγροτικού τομέα της Ρωσίας έπαιξε σημαντικό ρόλο στις συνομιλίες. Η RF προσπάθησε να μειώσει τον αριθμό των επιδοτήσεων που έπρεπε να μειωθούν. Οι δασμοί στα αγροτικά προϊόντα έγιναν 11,275% αντί 15,178%. Σημειώθηκε απότομη πτώση 10-15% για ορισμένες εμπορευματικές ομάδες. Μετά την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ τη χρονιά που άρχισε να υποχωρεί η παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση, ο εγχώριος αγροτικός τομέας αντιμετώπισε πολύ μεγαλύτερο ανταγωνισμό στην εγχώρια και ξένη αγορά.
Συνέπειες για τη Ρωσική Ομοσπονδία
Σήμερα, υπάρχουν πολλές μονογραφίες και άρθρα αφιερωμένα στην αξιολόγηση της ένταξης της Ρωσίας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου. Οι περισσότεροι ειδικοί σημειώνουν τη θετική επίδραση αυτής της διαδικασίας στην οικονομία της χώρας. Ποιο έτος λοιπόν εντάχθηκε η Ρωσία στον ΠΟΕ; Το 2012 Τι άλλαξε; Η συμμετοχή χρειάστηκε 18 χρόνια σκληρής δουλειάς. Αυτή η διαδικασία κράτησε πολύ περισσότερο από το αναμενόμενο. Επομένως, μια θετική επίδραση μπορεί να εκδηλωθεί μόνο στο μακρινό μέλλον. Όπως προέβλεψαν οι περισσότεροι ειδικοί, βραχυπρόθεσμα υπάρχουν πολύ περισσότερες απώλειες λόγω της ένταξης στον ΠΟΕ παρά πραγματικά κέρδη. Ωστόσο, τα στρατηγικά πλεονεκτήματααξίζουν κάποιες τακτικές ήττες. Έτσι, η ένταξη στον ΠΟΕ είναι σίγουρα ένα θετικό βήμα, χωρίς το οποίο η περαιτέρω ανάπτυξη της χώρας θα ήταν αδύνατη.
Πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα της συνδρομής
Από την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ το 2012, οι νομικοί και οι οικονομολόγοι δεν έχουν κουραστεί να δημοσιεύουν νέα άρθρα που αναλύουν τις προοπτικές και τα προβλήματα που σχετίζονται με αυτό το γεγονός. Μπορούμε να διακρίνουμε υπό όρους τρεις απόψεις:
- Ουδέτερο. Για παράδειγμα, ο καθηγητής Alexander Portansky πιστεύει ότι η ένταξη στον ΠΟΕ δεν αποφέρει κανένα όφελος ή βλάβη.
- Κρίσιμο. Ο αναλυτής Alexei Kozlov σημειώνει ότι η ένταξη στον ΠΟΕ δεν προσφέρει στη Ρωσία προφανή πλεονεκτήματα βραχυπρόθεσμα. Ωστόσο, αυτή η εκδήλωση είναι ευεργετική για άλλα μέλη της οργάνωσης. Ο Κοζλόφ δεν εξετάζει μακροπρόθεσμες προοπτικές για τη Ρωσία.
- Αρνητικό. Ο Yaroslav Lisovik, επικεφαλής οικονομολόγος στο ρωσικό υποκατάστημα της Deutsche Bank, πιστεύει ότι η ένταξη στον ΠΟΕ θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά την οικονομία της χώρας, ειδικά τη μεταποιητική βιομηχανία, λόγω των χαμηλότερων εισαγωγικών δασμών.
Ωστόσο, οι περισσότεροι ειδικοί συμφωνούν ότι όλα τα οφέλη για τη Ρωσία από την ένταξη στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου θα εκδηλωθούν μόνο μακροπρόθεσμα υπό την προϋπόθεση μιας ικανής εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής.
